子悠

國家住房及城鄉建設部、特區政府經濟局及工務局上月末在本澳合辦“建築及相關工程服務專業人員資格互認”探討及講解會，向本澳建築業界介紹本地專業認證制度的發展方向、內地相關資格的考核情況，以及內地與香港互相認證的經驗。而作為資格互認基礎之一的澳門建築界人士專業認證制度局工務局介紹也正在訂定過程中，相關的法律法規草案文本正在修改，預計年底可進入立法程式。可以預見，與內地實現建築業界資格互認在不長時間內就可“完事具備”。但能否順利、快速的實現還需要雙方繼續努力，尤其是在澳門方面，恐怕首先還得要再次克服資格互認可能影響本地業界人士就業的擔憂心理。

事實也是如此，就是在這樣一個“八字還沒一撇兒”的介紹會上，本澳就已經有業界人士表達出這樣的擔憂。認為雖然當局著手對建築工程界得專業認證考核和管理制度，並探討與內地互認問題是好開始。不過憂慮兩地專業互認後，可能吸引內地工程師來澳執業，或出現個別工程公司聘請願意收取較低酬勞的內地工程師設計或施工，透過降低成本增加投標競爭力，減少本地工程師參與設計。因此希望政府對輕軌系統、港珠澳大橋及河底行人隧道等大型工程，先採取傾斜政策，保障本地工程師獲得合理就業機會後，才適當引入外僱補充人資不足。讓本地專業人士得到良好專業培訓，促成兩地專業人員交流。

相關人士的意見可以說是務實和中肯的，一方面承認了澳門在專業認證方面的制度滯後和缺失，另一方面也考慮到了本澳實際的業界情況，以及可能出現的一些不良影響。相信該種觀點能夠得到本澳多數人的認同。但是再來仔細思考一下，其中對政府行業保護的期許是否太過大於業界自身努力戰勝外來競爭的決心？雖然，資格互認可能在一段時間內會給業界帶來衝擊，但是亦不可否認資格互認所帶來的機遇，正如國家住房和城鄉建設部建築市場管理司處長陳波所言，“雖難確定澳門實施互認後，會否為建築業界帶來衝擊。但長遠有利兩地專業領域的技術交流，有助澳門業界開拓內地市場。”筆者認為，如何戰勝衝擊和挑戰、把握更大發展機遇才應該是業界最多考慮的問題。倘若過分以本澳業界存在不足為理據，回避或拖後由資格互認帶來的競爭，也無疑是在放棄發展機遇。那麼本澳業界很可能還是會龜縮在澳門一地，靠政府政策的庇護而生存，難以真正做大做強。其實，之所以類似保守的意見在本澳站得住腳，並或大量支持，根本上就是澳門社會競爭意識的不足。

說到這裏，不得不提一下，之前在“房地產仲介業務法”立法過程之中出現的那個波折。政府在提案中參照周邊國家的地區的經驗和立法方式，允許外地人在本澳考取執業資格證書。隨即引發社會及相關行業團體的反彈。紛紛認為相關的法案會對澳門房地產仲介行業造成衝擊，影響舊有人員就業。而負責法案審議的委員會亦不得不專門召開會議聽取業界意見。所幸的是，由於業界和委員會均未在此方面達成共識，交由政府做最後決策。而政府十分清醒的以未來區域合作等方面為考量堅持了原有立法傾向。並多次重申執業資格證書不等於能夠在澳門工作，而是還要取決於其他人力資源輸入的審核等。但是反對意見仍是在“保護本地人就業”的大旗下存在，仿佛對與外地人的競爭（甚至是虛無縹緲的假想競爭）中工作就是不能接受一般。可見競爭意識的缺失的確不得不引起我們的注意。

更為嚴重的是，這種競爭意識不足的心態不僅僅在社會上存在。對澳門的青年一代也產生了極大的影響。澳門中華新青年協會進行的“青年競爭力調查研究”發現在是否贊成引入外地人才競爭中，接近四成三受訪者不贊成，贊成的僅僅佔兩成六。而有信心與外地青年競爭也才勉強過半，更有近兩成直接表示沒有信心。而研究者更是分析認為，雖然本澳青年的自信增強（前一次調查只有四成青年有信心與外地青年競爭），但可能與澳門經濟保持良好發展、失業率低、人均收入中位數達一萬元或以上等因素有關，讓青年誤以為自身競爭力有所提高。因此“有信心與外地青年競爭”祇屬口號，並無實際行動。

該調查亦發現，有接近一半受訪者不知橫琴開發或《粵澳合作框架協議》內容，知道的僅有一成七。更有超過一半受訪者表示不會考慮前往橫琴或其他地方發展。考慮到當今國際和區域發展趨勢，作為澳門未來希望的青年人具有如此的競爭意識和信心，加之保守的心態，有誰能很有信心的說，澳門青年未來會有很好發展？可能在社會推動下政府能夠以特殊的保護性政策讓青年人在本澳有一份高薪的工作，但是其個人素質，甚至澳門整體的城市競爭力未來還能保證嗎？

競爭意識是指個人或團體間力求壓倒或勝過對方的一種心理狀態。它能使人精神振奮，努力進取，促進事業的發展，是現代社會中個人、團體乃至國家發展過程中不可缺少的心態。而本澳之所以存在競爭意識不足的問題，一方面與澳門整體社會環境有關，因為澳門過去經濟規模較小，雖然發展領域不夠廣闊，但是也不愁沒有工作，後來澳門經濟騰飛，工作職位供過於求，人人可以揀工作，根本就不需要競爭，部分行業的政策保護更是讓外來競爭“水潑不進”，導致其中的人士也樂得逍遙，競爭意欲自然就無從談起。另一方面，之所以回避競爭，也有很大一部分可能是確實明白自身存在的差距，清楚的意識到若競爭失敗的遠大于成功的機會，這其中就涉及本澳教育和職業認證的不足。

要培養、提高澳門社會的競爭意識，筆者認為首先還是應該從提升社會成員自身素質上入手，只有每個成員自身能力和水準達到甚至超越區域或國際水準，才能讓自己有信心面對競爭，不至於因為擔心而回避、放棄競爭。這就需要再教育改革和持續進修上下大力氣，做好工作。值得高興的是在這一方面特區已經開始作出努力和嘗試。其次，要在全社會進行正面價值觀的宣傳，樹立起對競爭的正確認識，讓社會大眾理解競爭不僅僅是衝擊和挑戰，更是機遇和發展。

世界的發展規律決定了一個地區的長期發展，必須要在不斷的內部和外部競爭中才能實現。過程中肯定會有人不適應而遭淘汰，這是符合基本自然規律的，不能因為競爭的個別因素和“陣痛”而回避和放棄競爭。更不能因為某些人士壓力，為一時的所謂“穩定”而賠上長遠的發展希望。