【本報訊】行政長官崔世安昨日說，健全的社會保障制度，應該政府、市民和企業共同承擔，偏向任何一方均會動搖養老保障體系的基礎，政府會盡力承擔這個責任，

崔世安昨日列席立法會答問大會，回應議員的提問。議員關翠杏表示，《社會保障制度》就覆蓋至全澳居民，而以前未能受惠的居民亦可透過補扣供款加入社保，這是完善本澳社會保障網的重要一步。根據今年五月政府向立法會提交的社會保障基金財政狀況估算報告資料，若現時社保的供款額維持不變，隨著各項支出的增加，不超過廿年，基金將面臨破產“冇錢比”，相關估算確實需要引起關注。她諮詢行政長官，有關承諾到底何時才能落實？而除了增加注資之外，政府會點樣確保基金的可持續運作？在落實中央公積金制度方面有沒有具體的時間表？

行政長官崔世安回應時表示，根據統計暨普查局的資料，二○一○年老年人口的比例已由二○○六年的百分之七升至百分之八；根據現在的估計，去到二○三一年是達到百分之十九，隨著社會老齡化，第一層的社會保障制度的養老金支出是會越來越大，預計社會保障基金在養老金金額是目前每一個月2000元，供款額每月45元，在不變的情況下，僅可以支持至二○一九年，往後政府除正常的撥款外，是需要額外去撥款作補足。

政府認為健全的社會保障制度，應該政府、市民和企業共同承擔，偏向任何一方均會動搖養老保障體系的基礎；特區政府承諾會盡力承擔這個責任，但是單靠政府的額外撥款是否足夠呢？還需要是否提升供款的金額以維持社會保障基金的穩健，通過兩項措施的配合，相信長遠解決社會保障基金的結構性財政問題是比較適合，所以在未來一段時間亦都是適時去研究關於這個社會保障基金供款比例和供款額。

崔世安表示，本澳亦參考了其他實施類似制度的國家或地區有關供款佔薪金的百份比，新加坡的僱員是百分之二十、僱主是百分之十五；香港的僱員僱主百分之五；內地的僱員是百分之八、僱主是百分之二十；德國的僱主僱員是各為百分之九；所以一般來講，政府僅負擔有關制度供款的管理和部分養老金的支出，所以從這些比較研究看到，本澳的社會保障制度的供款偏低。過去是僱員和僱主的供款關係，現在去到整個社會所有居民的退休生活的保障，所以這過渡相信是適時啟動。

世界銀行在一九九四年提出了對退休保障方案的三條支柱，三條支柱分別是隨收隨付的公共退休保障制度，類似現時的社會保障基金第一層的社保制度；第二是固定供款的強制性退休保障制度，類似目前構建中的中央公積金制度；第三是自願性的個人儲蓄。隨著老齡化現象加劇及總結世界各地的經驗後，世界銀行在二○○五年亦都進一步提出更完善的長者入息保障體系，將原有的三條支柱退休保障方案的基礎上，增加了兩條支柱的社會援助制度，一個是給予貧困長者的社會保障制度，二是非正式支援，即是由家人支援，或者其他非財務的支援，例如公共醫療服務；由此可見，社會保障制度單靠政府的力量可能並不足夠，社會、個人及家庭的支援也很重要。

崔世安指出，政府將盡快檢討養老金作為基本收入的規定，並重申將依法處理目前接受到的相關個案。崔世安稱政府目標是為收入較低家庭提供良好居所，他說，據個案例子，目前養老金是作為基本收入的一部分，運輸工務司司長劉仕堯的團隊將就個案逐一分析，政府並藉此檢討調升社保養老金及最低維生指數的工作。

另外，行政長官稱，政府已藉國際中心爆炸事件檢討燃料儲存安全的問題，當局會加強巡查食店，預防同類事件發生。本澳目前有4個應對危機處理的機制，政府將完善法律，就危機處理擬定法案，適時啟動機制，統一指揮，加強與市民溝通。政府將設立由行政長官統籌，優先於四個機制處理突發事件。