【本報訊】新澳門學社認為，政府公佈的《公共政策諮詢規範性指引》對增加政府透明度無重大意義，反令諮詢過程更繁複，且增加了行政當局不進行公眾諮詢的藉口。學社建議將少數委任的諮詢機構民主化，令公眾意見獲得重視。

指引令諮詢過程更繁複

新澳門學社理事長周庭希稱，特區政府日前公佈了行政長官批示《公共政策諮詢規範性指引》，學社深入分析後，發現此指引不但對增加政府透明度無重大意義，反令諮詢過程更繁複，且增加了行政當局不進行公眾諮詢的藉口。

周庭希指，決策過程是否吸納公眾意見取決於政府的態度，他舉例指仔小潭山小譚公路項目及新口岸輕軌路線事件，在政府諮詢期間及期後，民間團體不斷試圖約見權限當局表達訴求，可惜當局採用了各種手段迴避與公眾接觸。

周庭希說，即使有關《範性指引》不存在，權限當局對公眾諮詢的處理本應持公平及令公眾有效參與的原則，但政府明顯缺乏吸納公眾意見的的態度。新澳門學社認為，若政府有建設陽光政府的打算，改善態度比創作口號及公佈空洞規範更為重要及有意義。

周庭希指出，公共行政改革統籌委員會架床疊屋，實效上減低公共部門技術人員將議題進行公眾諮詢的意欲。模糊的「架空公眾諮詢理由」反被明文化。學社憂慮公眾參與的機會被剝奪，政府在決策時依賴的「研究成果」是否客觀中立及其來源是否與既得利益者有關將不斷受公眾質疑。

議員吳國昌認為，《公共政策諮詢規範性指引》官本位心態嚴重，只是為了便官，不是為了便民，他不滿其中沒有承諾“看得見的客觀公正性”內容。他指這個指引只是行政改革發展的副產品，目的只是為了馬虎回應社會訴求。

建議民主化諮詢機構

學社認為《公共政策諮詢規範性指引》流於口號多於實際，若政府真有以規範手段改善諮詢工作的打算，應該消除含糊定義、廢止繁複行政手續及落實確保意見被公平處理及接納的措施。

學社建議，將『少數委任』諮詢機構民主化才可令公眾意見獲得重視。周庭希認為，政府以行政委任方武組成了無數諮詢性質的「委員會」，此類不具備代表性的委員會已在多個事件上明顯未能反映民意或欠缺主動去了解民意。例如在有居民反對連接關閘與信達廣場的行人天橋的事件、在黑沙環公園建街市的計劃、輕軌穿越倫敦街和波爾圖街等等事件，在在顯示有關地區諮詢委員會及民政總署委托的地區組織均未能發揮有效諮詢的功能去了解真正受應影居民的意願，以致行政當局即使做了「諮詢當地居民」工作，但最後仍面對強烈反對。此類事件反映出政府現存的諮詢委員會的責任感、可靠度及積極性嚴重不足。他認為政府若要快速有效獲取民意，必需建立直接向民居負責的，由分區民主選舉產生的市政機構，將現時少數委任的諮詢組織民主化，確保有關諮詢機構具代表性及可被信賴。