「幸福廣東」對澳門特區很有啟迪意義 「幸福廣東」對澳門特區很有啟迪意義

自從《粵澳合作框架協議》協商簽署之後,廣東省與澳門特區的關係更形密切,兩地的經濟、文化、社會生活互相產生浸潤作用,互相學習,互補長短。為此,廣東省在新形勢下繼續解放思想、堅持改革開放的每一個新思維,每一項新舉措,對引起澳門各界人士的關注。其中一些適用於澳門特區的施政理念,此間也有人朗朗於口。其中一個最新的概念,就是「幸福廣東」。而在前不久,澳門也有人提出了「幸福澳門」的訴求,看來也是受到廣東省的鼓舞和啟迪。

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在一篇題為《永遠和人民群眾在一起》的論文中指出,「今天,我們提出建設幸福廣東,這是做好新形勢下群眾工作的必然要求。因為讓群眾生活幸福,這是我們發展的出發點和根本目的;讓群眾幸福的發展,才是可持續的發展;讓群眾生活幸福的發展,才能讓群眾 跟著我們一起去謀發展,這樣的發展就是科學發展,就是群眾擁護的發展。」「片面追求GDP,沒有讓人民群眾共享改革開放成果,不是以人為本的發展,人民群眾就不會感到幸福,社會就會不和諧、不穩定。」

這番話,如果套在我們澳門特區,相信也會令到很多人會有同感共鳴,也有同樣的追求,因而同樣也可在澳門特區適用。實際上,「一花獨放不是春,百花齊放春滿園」。目前澳門的主要社會矛盾,就表現在博彩業一支獨秀與「經濟適度多元發展」的矛盾,整體經濟發展與相當部份居民分享不到其成果的矛盾,人均GDP數據亮麗與兩極分化嚴重、貧富懸殊的矛盾,美資賭商促使澳門博彩業效質俱高發展與澳門經濟安全及國家安全的矛盾, 博彩業展急速與內地打擊出境賭博活動的矛盾,負有保護「澳門歷史城區」責任與城市發展建設的矛盾,中小企業嚴重缺乏人力資源與勞工團體反對濫輸入外地勞工的矛盾,房地產業發展與舖租樓價急升損害中小企和居民利益的矛盾,傳統愛國社團與新興愛國社團的矛盾,老居民與新移民的矛盾……多方面。以上每一對矛盾,都可以深入研究,寫一篇大文章。

實際上,澳門回歸後尤其在賭牌開放後,整體經濟以前所未有的速度向前發展,GDP增長率在全球位居前列,連被喻為「經濟發展火車頭」的中國內地,年均GDP增長率也難望其項後。這些,都是事實。但是,卻又不能否認另一個事實,就是整體經濟高速發展的成果,有相當部份居民未能享受得到。其原因,與「博彩業一支獨秀」的經濟結構,有密切關係,博彩業急速成長削弱了其他行業的競爭能力甚至是生存能力。其中最明顯的是,博彩業從中小企業中吸收了大量人力資源,使到中小企業嚴重缺乏工人,一些頗有地方傳統特色的小食店難以維持下去。另外,也反映在第一次分配方面。佔了整體經濟大部份的博彩業,其收益除了是政府稅收之外,就是投資者的利潤以至博彩業從業人員的資薪收入,僅是這部份從業人員享受到了經濟發展的成果。而在其他行業,即使是收入有較幅度的增加,但由於通貨膨脹尤其樓價急升,使到薪資增長速度遠遠趕不上物價增長速度,致使市民的實際購買力有所萎縮,部份居民的實際購買力還低於回歸前。這就如一些人所言,回歸前雖然經濟低迷,但同樣由於物價尤其是樓價屋租相對低廉,因而四、五千元的月薪已過得有滋有味。現在工人工資中位雖然已經一萬元,增長了一倍多,但樓價同時卻增長了數倍。因此,工資收入的絕對數字,未能與實際購買力的相對數字成正比。

尤為值得注意的是,目前兩極分化頗為嚴重,貧者越貧,富者越富。即使是受薪者中,也是如此。比如,博彩業從業員與非博彩業從業員的收入差距的「剪刀差效應」,就十分強烈,有越來越大的趨勢。這種恩尼指數已經超越危險線的現象,不但將會產生「仇富」現象,從心理的不平衡導致行動上的失衡,很容易受到各種政治口號的誘惑、煽動,對社會和諧極為不利。當有人以各種口號發動和組織群眾上街遊行時,盡管他們並不贊遊行組織者所打出的口號,但為了發洩自己心中的怨氣,也趕來參加。前幾年的幾次大遊行中,這種「非利益相關者」參與遊行的情況,頗為嚴重,這就產生了「非利益相關者」的「被裹脅效應」。近年特區政府有見於此,做了大量設法降低民怨的功夫,包括現金分享,提高中小學教育資助,安排中小工程以消化建築工人失業率……等,使民怨確實已經降低。由此可見,遊行的民生因素遠大於政治因素。

因此,「幸福廣東」對我們澳門特區,就具有積極正面的啟迪作用。這是因為,幸福與和諧社會是緊連在一起的,而和諧社會的其中一個定義,就是必須實現社會公平正義,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,使全體澳人朝著共同富裕的方向穩步前進,處理好各方面具體的利益關係。既要保護高收入階層的利益,不是以扯低他們的收入水平來遷就「社會公平」,又要高度重視和關心低收入階層的利益;既要保護優勢產業的利益,又要高度重視和關心最困難行業的利益。盡管澳門並不實行社會主義制度,不可能做到絕對公平,但相對公平還是應當注意的。鄧小平的「致富三段論」:讓一部份人先富起來,先富起來的人要幫助未富的人,走共同富裕的道路,同樣也適用於澳門。目前,是應該實踐後兩個階段的時候了。 

現任特首崔世安,已經注意到這個問題,無論是在其競選第三任特首時的《傳承創新,共建和諧》參選政綱中,還是在其履職後的兩個「施政報告」中,都有較大篇幅對「提升居民生活質素」作出莊重承諾,提出了「健全社保體系,落實公屋建設」、「深化醫療改革,完善食品監管」、「維護社會治安,推廣社會服務」、「加強環境保護,推行公交優先」、「關心青年成長,實施教育關懷」、「保育文化特色,興建文化設施」、「加強科技創新,推動科普教育」、「促進體育發展,增強居民體質」、「承擔文化使命,促進社群和諧」、「扶助弱勢社群,改善民生福利」、「擴大公共投資,保障居民就業」、「強化失業保障,完善職業轉介及培訓等一系列措施,並有部分正在付諸實施中。當然,仍然存在著若干盲區,還需要繼續補強。倘能完全兌現上述承諾,我們也完全有理由亮出「幸福澳門」的旗號,與廣東省遙相呼應,互相輝映了。

(發自盧森堡)