澳門博彩監察局副局長梁文潤說，特區政府決定開放博彩業伊始，就希望依靠博彩業帶動其他產業發展。雖然當初由於經驗不足，取得的效果未如預期理想，但近十年的發展證明，各家博彩企業正不斷豐富澳門非博彩旅遊和經濟的元素。隨調控博彩業措施的執行，政府將能更好地平衡博彩業與經濟適度多元發展。很慶幸看到，澳門人越來越了解讓人“又愛又恨”的博彩業，越來越理性看待它，年青人將眼光放在博彩業之外的趨勢越來越明顯。

開放並非只為發展博彩業

2001年，政府痛下決心，把延續了70餘年的博彩專營權一分為三，從此迎來博彩業帶動經濟高速發展的奇跡，博彩業作為經濟龍頭的地位越見穩固。但在政策、資源傾斜下“一枝獨秀”的博彩業帶來的不利影響也越來越明顯。從中央政府到澳門各界有識之士都希望澳門在博彩業帶動下實現經濟適度多元發展。澳門社會不斷有聲音批評博彩企業未能完全按照當初的承諾，提供更多非博彩旅遊和經濟的元素。

梁文潤強調：“其實政府決意開放博彩業時，就希望依靠博彩企業帶動其他產業發展”。比如當初引入“威尼斯人”就是看重其在拉斯維加斯發展會展業的經驗；“永利”在酒店管理方面有獨到之處。當初政府寄希望它們能在博彩之外帶動澳門相關產業發展。雖然經過十年左右，博彩元素大增，非博彩元素未如社會預期般理想，但不能否認政府當初的良好初衷。他認為，出現現在的問題有客觀原因，一是博彩開放之初，政府無足夠經驗預知未來對非博彩元素的需求；二是外資博彩企業剛進入澳門就提出大量非博彩元素發展的要求不太現實。而且國人對博彩的態度也可能推動了本澳博彩業的繁榮。

“不過，也應看到十年來，澳門會展場地、表演元素、綜合性度假酒店越來越多。儘管現在還是供不應求，但博彩業多數已履行了當初的承諾，有的甚至已經超出。非博彩元素的效益產出也甚理想”。政府同社會期望一樣，未來對博彩企業發展非博彩元素有更高要求。正因為如此，政府一再強調“調控本澳博彩業發展規模的立場和原則不變，賭數目不能無限擴張，並確定2013年前把賭限制在5,500張之內，2013年後10年年均增長不超過3%。”梁文潤相信，“今後政府在土地和賭批給上將會堅持非博彩元素大於博彩元素的態度”，以便更好推動經濟適度多元發展。

梁文潤表示，他認為非博彩元素應該與旅遊有關，如餐飲和適合一家大小的綜合性樂園、大型度假村等。這些設施需要澳門最為缺少的土地資源，所以開發橫琴就顯得尤其重要。“博彩企業可以選擇將非博彩項目轉移到橫琴”。

促進博彩業健康發展

要博彩業帶動多元發展，博彩業應該維持一定的發展空間，這也正政府提出調控而非限制博彩業的原因。梁文潤強調，這裏所指的博彩業發展是健康發展，必須努力減輕其帶來的負面影響。博彩監察局因此已向博彩企業發出《內部監控最低要求》、《反清洗黑錢》、《碼佣上限》等一系列指引，局方稽查和審計部門的前線工作人員駐場監察。“但不可否認有關法律有待進一步完善，這是博彩監察局最期盼的”。

為減輕博彩業對社會的負面影響，梁文潤說，局方除聯同其他政府部門和機構加強推廣負責任博彩外，政府引入“第三方申請隔離制度“（即對沉迷博彩的人士，其家人可申請娛樂場禁止其入場），將角子機遷離社區，以及立法規定年滿21歲才可進入賭場。

越來越多年青人跳出博彩業

梁文潤用“又愛又恨”來形容澳門人對博彩業的複雜心態。博彩業發展一方面為市民提供也了大量高薪工作的機會，另一方面“賭博”始終不好。過往大批年青人在高薪誘惑下投身博彩業，使澳門人力資源拉緊，專業人才缺少。但從事博彩業並非如想像中般理想，“無論是身體健康、心理狀態都面對不少的挑戰”，而且博彩業荷官等基層工作的經驗不能用在其他行業，除非能晉升到管理層，否則到40歲左右很難適應繼續在博彩業內工作。

梁文潤說，值得慶幸的是，現在澳門經濟發展得好，年青人不需要為生計過早投身博彩業，其他產業的發展，讓年青人了更多選擇，跳出博彩業，在其他行業尋求發展的年青人越來越多。他認為，長遠來說這對澳門有利。他相信，隨著進入娛樂場最低年齡的提高，年青人將“被迫”讀大學或進修，心智將更加成熟，屆時的選擇會更合理。

本報記者 王希富