王希富

上週一，特區政府公報出社會文化司司長批示，確定二○一二至二○一三學年的大專助學金名額。其中貸學金名額四千五百人，較本學年的一千九百人增加二千六百人，增幅逾倍。奬學金由一百八十人增至二百人。特別助學金與特殊助學金為一百八十名及三十名。上述批示還出新學年發放津貼名額，包括住宿津貼六百名及旅費津貼二百五十名，新學年由貸學金轉為奬學金的轉換名額定為五十名。本月中旬，政府公報亦登了社會文化司司長批示，公佈修訂貸學金和補充援助申請人每月家庭人均收入限額，以及貸學金及奬學金每月發放金額，同樣於新學年實施。理工學院副教授林發欽表示，特區政府新學年上調大專貸學金和奬學金名額，同時放寬貸學金和補充援助申請人每月家庭人均收入限額，獲教育界肯定。當局推出系列鼓勵措施，既符合教育興澳方針，又能充分體現政府決意加大教育資源的決心。如去年家庭入息符合申請條件、但限於名額未能成功申請者，可向當局再度申請，相信措施能惠及這些學生。林發欽稱，獲批貸學金的學子應珍惜機會，好好學習，不要辜負政府支持學生升學的苦心。鑒於近年政府庫房充裕，建議奬學金名額可適當上調，奬勵更多品學兼優的學生，提高學習積極性。

相信政府的此番做法，對本澳寒門學子，特別是那些成績優異，有志於持續進修的學生們而言是一則令人振奮的消息。在現代社會，幾乎人人都認同加大對教育的投入，協助培養更多具備高學歷、高知識層次的人才有助於社會未來的持續發展。這固然是一個定理，已經被無數的事實所證明。但是要說資源尤其是財政投入的大幅增加就是實踐教育興澳的全部，筆者則持不認同的態度。要實現教育興澳資源的投放是必須，也是基礎，但是卻並非全部。這其中還涉及，全社會對教育、對知識的尊重程度提高，以及教育所培養人才學以致用條件構建等一系列的工作。所以我們全社會也必須改變思維，莫要以為增加對教育的投入就能解決所有的問題。

增加資源投放應更重教育品質提高

其實就教育本身而言，本澳現時實現了15年免費教育，這在區域乃至世界上都屬於較為先進的。而其近年來隨著特區經濟發展，庫房收益的提高，對教育的投入也是逐年增加。各項教育津貼更是不斷得到增建，今年還首次推出大專學生學習用品津貼計畫，以支持澳門的大專學生購買書籍、參考資料和學習用品。該計畫於２月初開始接受登記，截至３月２０日，已有逾３萬名澳門的大專學生登記，特區政府則已發放了２６００多萬澳門元的津貼。這些都是特區政府增加教育投入的具體表現。而從實際上講，現時澳門學生在就學深造上所遇到的困難並不是很大，除了享受免費教育外，政府有獎助學金計畫，各民間社會團體和機構也紛紛推出形形色色的助學計畫。政府澳門中華教育會理事長、立法議員何少金所言，澳門已經基本上從數量上解決了教育均等的問題。一般而言，學生不會因為家庭貧困而失去接受教育的機會。而從前年，政府又斥資數億元推行持續進修計畫。進一步加強對教育的支持。

解決教育數量和機會均等的問題，是實現教育興澳的基礎，只有讓廣大學生有機會接受高等教育，才能夠為本澳發展提供持續發展所需要的人才。但是，要真正和更好讓教育對社會發展的作用得以體現，就必須對教育的品質提出要求。所以在今年度施政報告中，特區政府繼續貫徹“教育興澳”的指導方針，除加大資源投入外，更著重提升教育素質，促進高等教育的健康穩步發展。推動《非高等教育發展十年規劃》的實施，重視人才培育。青年事務將繼續配合社會發展和青年應用資訊網路的習慣與需要，構建青年資訊服務機制，發展青年資訊交流平臺。報告指出，政府將透過與高校加強溝通，有序落實《高等教育制度》法律的相關規定，優先跟進《高等教育基金》和《高等教育評鑒制度》法規的草擬和修訂工作，逐步完善高教法律制度，保障對高教的資源投入，在持續提升院校教育素質外，加大其自主性和靈活性。還落實重組高教行政部門組織和運作架構，建立促進高教發展的行政執行工具；籌備成立“高等教育協調委員會”，協調本澳高教發展，讓院校在配合政府整體經濟和社會發展需要外，更好各自發揮優勢，培養更多各領域優秀專才。此外，政府還將推動評鑒科研活動，促進高教穩步發展；優化高教資料系統，有序搜集人才資訊。其中明確持續完善“澳門高等教育資料庫”的資料搜集及管理工作，出版澳門高等教育資料小冊子，推出高等教育資料資料網上服務平臺試行版本，制訂高等教育相關統計指標，提供標準化及可比性的數值，評估本澳高教發展表現。同時提供多元升學資訊，加強支援學生就學。積極開拓實踐機會，重點培育青年才俊。將與本澳中學和相關部門建立訊息互通機制，透過多種方式與相關學生保持長期和密切的聯繫，為其創設更多學習機會。組織相關學生放假參與各類學習和成長活動，為日後發展累積社會經驗，拓展人際網路，同時表達政府對表現卓越的大專學生的重視，將設立相關奬項以作嘉許，提升其榮譽感和使命感。此外，將持續關顧學生成長，豐富學生學習經驗。發揮院校各自優勢，培養社會所需人才。

扶持和幫助不應只在本澳

據澳門特區政府高等教育輔助辦公室提供的資料，在登記的澳門大專學生中，修讀澳門本地高校課程的學生有１５９２５人，修讀外地高校課程的學生有１３７０８人，修讀外地高校與澳門本地機構合辦課程的學生有１８４１人。以修讀學位分類，其中修讀博士學位有３３１人、碩士學位有３２０９人、學士學位有２３５６９人、高等專科學位有１３７９人，其他課程的有２９８６人。此外，修讀外地高校課程的登記學生中，以就讀院校所在地分類，在內地的有６３５１人、在臺灣地區的有４０７７人、在香港特區的有２２５７人，在葡萄牙的有１４１人，在澳大利亞、美國及英國的分別有７５５人、７１２人、７０２人，其他地區的有５５４人。在本澳之外就讀的學子其中有很多都是借助特區政府的資助實現外出深造的，但是在他們的外地求學過程中，我們該如何給予其繼續的幫助？雖然這個問題早已被提出來，但是卻也一直沒有較好的解決方式。久而久之，他們與本澳的關係會疏遠，甚至會處於個人的考慮，而選擇留在外地，不返回澳門工作和生活，這不得不說是澳門的損失。所以如何與這些在外地留學的學生保持聯繫，吸引他們“回流”也應該是教育興澳的重要方面。

留學生是一國或者一地區人力隊伍的重要資源，也是一筆巨大的社會財富。他們在原居地往往是社會的“表表者”，經過在留學地的學習深造後，又能拓展眼界，增加知識，更加提升了自身價值，如果返回原居地參加工作一般都會成為社會的精英。所以世界各國和各地區都十分重視留學生的管理，希望這些精英人才能夠在學成之後“回歸”。也正因為如此，每個國家和地區的領導人在出訪時一般都會專門會見和看望當地的留學生，顯示對他們的關懷，鼓勵他們努力學習、爭取早日學成歸國。在澳門，隨著近些年來經濟的發展和社會進步，留學潮也在本澳興起，越來越多的有志青年紛紛出國留學，這對澳門來說是一件好事，意味著將可有更多的本澳青年一代能接受更為先進和全面的教育，若他們能在學成之後回澳，將為充實本澳的人才隊伍，為澳門的長遠發展打下良好基礎。但是也不可否認並非所有的留學生都會在學成之後歸來，而是在見識到國外的發達和先進後動了移民的心思。從而造成人才的流失，就比如中國在改革開放後的30年時間裡出國留學生總數已達136萬人，其中學成回國的只有37萬人，人才流失不可謂不嚴重。所以本澳在應對留學潮上應多加注意，避免人才的過多流失。

尤其對澳門來說，現在人才的短缺，尤其是高端人才過多依靠“外援”是未來長遠發展的“軟肋”，因此在不斷完善和提高本地教育水準的同時，鼓勵本澳學生走出去留學，用外地資源為本澳培養人才也十分必要。雖然現在特區政府已經推出留學貸款資助並且也有政府部門派遣留學生到葡國等地學習，但是貸款資助的條件限制還是較高，而且所派遣的留學生多是集中在葡語學習及將來從事與葡語國家經貿往來為主要目的，並非較全面覆蓋本澳急需人才的各個行業。所以筆者認為特區政府應適當放寬資助條件，並且派遣更廣領域的留學生，以期快速充實本澳人才隊伍。當然，為保證這些留學生能夠盡可能多的返回本澳，當需研究一些制約措施，以防“為他人做嫁衣裳”。

留學生多數年齡不大，背井離鄉、遠赴異域，起初必然會遇到一定的困難，通過自己的努力去解決問題當然可以鍛煉到留學生的能力，但是如果原居地的政府或者團體沒有支持機制存在，讓留學生可以在遇到問題是選擇求助，極易產生無助感，甚至被拋棄般的失落感。更有甚者可能在受到留學地組織的說明後，產生對他們的親近感，進而融入和認同當地社會，不願再返回原居地。所以讓留學生多多感受到來自原居地的關懷至關重要，時刻讓他們知道自己的根在哪裡，明白家鄉還在等著他回去建設的更美好。從而堅定學成之後報效家鄉的志願。

在對留學生的支援服務上，筆者認為本澳政府設有辦事機構的地區，該辦事機構應負起責任。沒有設立機構的可以借助中央政府所設立的大使館、領事館等盡可能向本澳留學生提供幫助，讓留學生們感受到來自祖國和澳門的關懷。具體方式上可以直接援助，更可以支持和鼓勵留學生成立自己的團體，互幫互助。

需要指出一點，對留學生提供支持並非是在遇到問題時才開始運作，而是要時常存在，重點向留學生介紹澳門的發展變化，讓他們更加清楚的知道澳門需要什麼樣的人才，以便他們做出針對性的學習或者轉型，避免返回澳門後自己的所學與澳門所需格格不入。造成資源和人才的浪費。

構建高素質人才的發展平臺

雖然說，澳門全社會都經常談到教育的重要性，但是也不容忽視博彩業“搵快錢”思維對教育事業的影響。現實也有體現，博彩業從業者即使中學畢業每個月的薪水收入也到一萬多，而且在人