博言

本澳博彩業自從賭權開放以來的十年期間，無論是博彩規模或是博彩收益都發生巨大的變化，亦為整個社會經濟或民生收益帶來可觀的收益。雖然博彩業開放會給予整個社會帶來不利的因素，但是從整體社會發展及收益來看，筆者始終都是認為因博彩業的開放，對於本澳的整體社會經濟或民生而言還是利大於弊，同時，不可否認的事實就是本澳的社會經濟是離不開博彩業，博彩業未來持續穩健發展，對於整個澳門社會的發展都起到十分重要的作用，任何居民或社會團體都應該繼續持續博彩業的發展，並有義務需要為博彩業的健康穩健發展提出建議或意見。

本澳博彩業十年來為整體社會創造可觀的經濟收益及為廣大居民創造大量的就業機會，這也是眾所周知的事實，博彩業對本澳的發展，可謂真是功不可沒。從本澳博彩業的發展歷史來看，博彩業在本澳歷史悠久，最早可追溯至19世紀中葉。踏入20世紀，博彩業結合旅遊業的發展，成為本澳經濟支柱之一，更為本澳帶來“東方蒙地卡羅”的稱號。更有人稱澳門為“東方的拉斯維加斯”、“東方蒙地卡羅”，形象地體現出澳門的旅遊經濟特點。在很多人心目中，澳門的旅遊地位就是因“賭城”而確立的。澳門本來就是微型海島經濟，經濟規模受市場、資源和結構等多方面的限制。旅遊博彩業是其主要的經濟動力之一，150多年的博彩業歷史為該行業在地區發展中鋪設了較為有利的生存環境。於2002年，澳門政府引入外資及競爭機制，將賭牌專營權一拆為三，之後又分發三張副牌，形成六家博彩商共同競爭的行業局勢。

所謂賭權開放，是指博彩公司由一家變多家、博彩市場由壟斷變競爭的博彩經濟體制的改革。自1962年起，澳門旅遊娛樂有限公司取得博彩專營權，經數次續期，專營合約至2001年12月31日屆滿。特區政府成立後，決定待博彩的專營權於2001年底期滿後開放博彩業，藉此發展具競爭力的博彩業，為澳門居民創造更多就業機會，並且進一步鞏固澳門作為區域內博彩中心的地位。本澳的博彩業由回歸前的賭台只有300多張,現在已經有5000多張。例如，政府當局於2002年3月將娛樂場幸運博彩經營批給判給予澳門博彩股份有限公司（澳門旅遊娛樂有限公司的子公司）、永利渡假村（澳門）股份有限公司和銀河娛樂場股份有限公司。 其後，澳門特區政府再引入外資及競爭機制，將賭牌專營權一拆為三，之後又分發三張副牌，形成六家博彩商共同競爭的行業局勢。外來的投資持續大幅上升，單是金沙中國集團引進超過百億美元，加上其他幾個實體，匡算全部外資投入可超二百到二百五十億美元；如果所有承諾的數字在近幾年內都兌現的話，投資總量是非常驚人的，平均每平方公里達到七億美元至八億美元的投入額。這種高密度，在澳門沒有先例，國際上也實屬罕見。這種局面，對澳門經濟的拉動是從未有過的，這一點一定要充分肯定。本澳博彩業打破一家專營，賭牌一變三、三變六，在經歷激烈的競爭後不僅娛樂場數量由十一家變為三十四家，營業收入每年由原來每年從一百二十億澳門幣升至二千八百多億。更重要的是，原本空間局促、烏煙瘴氣的傳統舊賭廳化身為集時尚購物、國際美食、文藝匯演為一體的豪華休閒度假中心。例如“新濠天地”的天幕電影、“威尼斯人”的大運河購物中心、“永利”的音樂噴泉等，皆成為赴澳遊客必訪的新地標，澳門博彩業發生了脫胎換骨的變化。

經過十年的時間來看，我們也可以證明得到一點就是，特區政府開放博彩業的賭權是明智之舉，賭權的開放，為本澳帶來多元化的發展及可觀的社會經濟收益。我們也可以看得到，在博彩業開放的這十年來，外資進入澳門博彩業，他們以成功的理念和模式帶到澳門來，並且這些外資在賭場經營管理、現代博彩業理念方面，較之幾十年不變的博彩業管理模式，起到促進及帶動的作用，並對博彩業競爭環境的產生了巨大的推動作用，也直接推動了澳門經濟的發展。比如外資博彩公司重視中場客、大化，拉動了人氣等。而且，美資博彩公司的進入，也給外資在澳門的多元發展開創了前景。比如説會議展覽業、休閒度假業，都有了發展的動力。例如，屬於美資博彩公司將博彩業與會議展覽業、休閒度假業、高端購物混為一體的模式結合一起的經驗帶到本澳，開拓多元發展的社會經濟環境。也是早前獨家經營四十多年的本土化的博彩企業沒有的理念。或許，這也印證了一句名言：有競爭就有進步。

其實，由賭權開放所帶動的澳門經濟的全面市場化改造，健全與完善了澳門的資本主義制度，促進了經濟的全面發展，從而為“一國兩制”在澳門的實踐、為特區政府的有效施政做出了重要的經濟支撐。賭權開放的制度變革與博彩業為龍頭的產業政策，是回歸後新的特區政府在經濟上採取的兩項重大舉措。毋庸置疑，這兩項舉措結合起來，對澳門博彩業乃至整個澳門經濟的發展，起到了關鍵性的促進作用，進而對澳門社會生活的各個方面，都發生了積極的影響。澳門經濟的高速增長，人均居民收入的提高，社會文化面貌的改善，國際地位的提高等等，所有這些成就的取得，無疑都與賭權開放以及博彩業的大發展密切相關。然而也不可否認，在澳門前進的道路上還存在著許多障礙等待她去克服，許多難題等待她去解決，許多新問題等待去面對。經營與管理博彩業，澳門並不陌生，但經營國際化、現代化大博彩，政府乃至整個社會確有許多新東西要學習，許多新經驗要積累。

對於本澳博彩業的發展，就有學者認為，博彩旅遊業的發展規模和品質穩步提升中，因博彩業經營者引入具多元特色的旅遊產品、服務而得以豐富。包括遊覽業、酒店業、餐飲業、娛樂業等在內的廣義旅遊業，亦隨博彩業增長而有所發展，並逐步形成綜合旅遊的聯動發展模式。博彩業對其他非幸運博彩元素的帶動仍有提升空間，包括觀光文化旅遊、度假休閒旅遊、購物旅遊和會展旅遊等，積極推動酒店業、餐飲業和娛樂業的升級轉型和多元化發展，有序發展文化產業，提升澳門城市的文化品位和對外形象。有學者則建議利用澳門文化城區及新舊並存的獨特城市景觀，發展旅遊度假事業。隨港珠澳大橋落成，以及珠海、橫琴的綠色地緣，為珠江西岸的非工業鄉鎮配套創造獨有優勢。

我們也可以看得到，本澳博彩業開放十周年，社會經濟及民生環境發生了翻天覆地的變化。十年前的路沼澤地已搖身為金光大道，更是全球關注的投資熱土。博彩業開放十年，競爭進入白熱化，率先落戶路城的博企分得“頭啖湯”，改變了市場競爭格局，重新分配市場，更將客源分流至離島，成功的競爭模式，鼓勵了博企爭相進入路城開拓新業務，長遠而言，有助推動博企加快履行賭牌承諾。同時，博彩收入迅速超越拉城，成為全球賭業“一哥”，亦成為本地經濟增長主動力。博彩業作為龍頭產業的發展戰略，功過譭譽仍需留給歷史印證。無可否認，六大博企開業擴張新增的莊荷職位，為不少居民提供了低入職門檻、高薪酬的工作機會。儘管同時衍生不少負面社會影響，包括價值觀扭曲、消耗社會資源及衍生社會問題，但確實幫助各階層居民創富和改善生活條件。同時，新的博彩企業修建了多家大型娛樂城、展場，帶動了澳門建築、服務等行業的發展，並吸引的龐大旅客為酒店、零售、飲食等行業創造了商機，吸引了外資進駐與鼓勵本地企業擴張。

因此，不可否認的是由於賭權開放，本澳博彩業由原來的專營這種壟斷經營方式，轉變爲多家持牌，打破了幾十年來的壟斷，並為博彩市場引入了競爭機制，實際上盤活了整個澳門的博彩市場，同時，賭權開放引入了國際資本，基本上都是國際上有經驗、有實力的大型博彩公司，為本澳博彩市場帶來了新的理念，引入了一系列的新產品、新技術，形成了產業集聚效應，提升了本澳博彩業在國際上的綜合競爭力。