第八屆兩岸經貿文化論壇開拓新意

7月28日、29日,以“深化和平發展、造福兩岸民眾。為主題的第八後兩岸經貿文化論壇在黑龍江哈爾濱召開。在兩岸關系和平發展步入鞏固深化新階段的重要時刻,包括國共兩黨在內的兩岸各界精莢人士再度聚首,共同匯集兩岸民意,凝聚共識,提供政策建言,達成17項“共同建議”。尤其是論壇首次務實地探討兩岸關系和平發展涉及的政治議題,不僅將對鞏固深化兩岸關系和平發展發揮先導作用,而且還為解決兩岸關系中的深層次問題提供了一些新的思路。

兩岸戮力再續新篇

作為國共兩黨和兩岸各界人士交流對話的重要平臺,第八屆兩岸經貿文化論壇就和平發展的回顧與前瞻、深化經貿合作、擴大文教交流三個議題展開研討,在繼續發揮建言獻策作用的同時,還為開辟兩岸關系和平發展新局面貢獻心力,展現了論壇的新活力。

其一,兩岸高層及各界精英匯聚獻計,凸顯論壇重要性與開放性。兩岸經貿論壇前身為國共論壇,主要為國共兩黨定期交流提供平臺。國民黨重返執政後,為順應兩岸關系和平發展新格局的需要,論壇擴大了與島內對話的層面,本屆論壇延續了這一傳統。除了中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林連及國民党榮譽主席吳伯雄外,新党主席郁慕明、親民党秘書長秦金生、無黨團結聯盟主席林炳坤、出身綠營的人民最大党主席許榮淑等主要政黨代表,以及兩岸工商界、經濟界、產業界、文化教育界和學者400餘人共同參與。本屆論壇無論是參與代表的層級,還是涵蓋的領域,再次顯示了其不可替代性與開放性的特點。

其二,首次就兩岸關系和平發展進行總體研討,凸顯論壇戰略性與務實性。基於兩岸關系和平發展已經形成全方位、寬領域、多層次的大交流局面,本屆論壇與以往側重討論兩岸交流合作若干單項議題有所不同,首度以專題研討會的形式對4年多來兩岸關系和平發展進行總結。與會各方達成共識認為,“兩岸關系和平發展符合兩岸同胞的共同期待和中華民族的根本利益,是一條正確的康莊大道”,而實現這一道路的基礎是兩岸始終堅持反對“台獨”、認同“九二共識”的共同立場,在此基礎上按照“先易後難、循序漸進”的思路推進制度化建設,不斷“聚同化異”,擴大和平發展成效,造福兩岸民眾。而且發表的17項“共同建議”集中呼籲加快深化兩岸經濟合作,更加重視加強兩岸文教交流,高度關注兩岸交流的機制化建設。可見,本屆論壇研討的內容展現了特有的戰略高度與務實態度。

其三,首度開誠布公地討論兩岸關系和平發展相關議題,凸顯論壇前瞻性與先導性。相較往屆論壇偏重討論經濟、文化、社會等議題,本屆與會各方首次就敏感性較強的政治議題進行熱烈探討。賈慶林主席發表重要闡述指出,“一個中國框架韻核心是大陸和台灣同屬一個國家,兩岸關系不是國與國的關系”,兩岸應“積極探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系,為逐步解決兩岸關系中的深層次問題開辟道路”。吳伯雄對此回應稱,“雙方都堅持一個中國,兩岸關系不是國與國關系,對於一個中國涵義,我們主張求同存異”。這引發與會各方對兩岸是否需要及如何更清晰表達“一中框架”展開積極研討。另外,與會人士還提出建構“階段性的、能承認兩岸政治現狀的協議”及兩岸軍事互信機制,兩岸共建“金門、廈門為和平特區,並對等共同管理”,兩岸兩會互設辦事處,集合兩岸產官學力量共組“兩岸和平發展委員會”等半官方政治對話機構,將兩岸經貿文化論壇移至台灣舉辦等諸多意見。這都充分體現了論壇前瞻性與先導性的特點。

共同破題影響深遠

兩岸各方人士在本屆論壇達成富有建設性的共識,特別是對兩岸互動步入“深水區”時面臨的複雜形勢與敏感議題暢所欲言,將為兩岸關系克難前行發揮重要的政策導向作用,並對鞏固深化兩岸關系和平發展產生積極影響。

其一,為兩岸關系和平發展開創新局面指明方向。今年馬英九再次連任,兩岸關系迎來發展新機遇,如何把握時機開創新局成為兩岸雙方共同目標。本屆論壇適時為國共兩党高層提供了直接對話的機會,並提出了積極的共同建議,對未來兩岸關系具有鮮明的導向作用。一是將進一步深化共同政治基礎。兩岸關系和平發展的良好勢頭源於兩岸堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同立場,未來兩岸勢將按“先易後難、循序漸進”的思路繼續增進互信,為鞏固和平發展成果夯實政治基礎。二是兩岸經濟合作的步伐有望加速。“共同建議”中多達5項、近1/3的內容指明兩岸需進一步在ECPA後續協商、投保協議洽簽、金融領域合作、產業合作機制完善及兩岸企業共同提升等領域加快步伐,這也為兩岸全面性、深層次的經濟合作注入催進劑。三是構建多領域的機制化交流將是大勢所趨。與會各方普遍期待在兩岸人員往來。民間交流和文教合作等領域能建立制度化合作機制,這將對兩岸研究商簽相關協議起到積極推動作用。外界普遍認為,本屆論壇的召開為兩岸關系繼往開來、開創新局指明了方向。

其二,為逐步解決兩岸關系的深層次問題創造條件。本屆論壇最大亮點是賈慶林主席發表關於“兩岸同屬一國”的論述,這既延續了大陸一貫主張的“兩岸同屬一中”的政策精髓,又彰顯了大陸對兩岸政治定位問題更加務實、開放的思維,向台灣方面釋放出最大善意,將為解決兩岸關系深層次問題創造有利條件。對此,與會的大部分台灣專家認為非常具有善意,“為兩岸互動保留相當大的空間”。《中央日報網絡報》也指出,從“兩岸一中”向“兩岸一國”的發展,可以擱置“一中”內涵的爭議,政策論述將更為周延,“不但具有深刻的意義,而且是兩岸政治互信的新起點”。同時,本屆論壇首次將政治性議題納入議程,兩岸學者專家直抒己見,坦誠交流,並提出不少增強兩岸政治合作的可行性建議,這表明兩岸均有意直面政治議題的挑戰,為未來共同化解政治歧見營造有利氛圍。《旺報》社評稱,該現象可視為2008年兩岸關系好轉以來的又一突破,有助為兩岸面對交流深水區的挑戰打好前哨戰”。

其三,對民進党兩岸路線調整形成壓力。面對兩岸大交流的形勢,民進黨不僅抵制參加本屆論壇,還不斷詆毀論壇取得的積極成果。民進黨政策會執行長吳釗燮、“立法院黨團書記長”陳亭妃等更聳稱,大陸闡述“兩岸同屬一國”是對台灣的“步步進逼”,若不反抗將使台灣‘喪失主權”。民進黨的過激反應反而凸顯其對進一步邊緣化的焦慮感,也表明兩岸關系不斷深化鞏固對民進党兩岸路線調整的壓力在逐步增大《美國泄界日報》指出,本屆論壇島內主要政黨已與大陸就兩岸合作的深層次問題展開熱絡、務實的討論,而民進黨仍沒有在兩岸交流方面表現誠意並付諸實際行動,其若不改變一貫消極、反對的態度,將難以獲得島內主流民眾的支持,離重返執政始終會差“一里路”。

(呂存誠/文)