【本報訊】政府由周六起公開諮詢澳門未來人口政策框架方向，諮詢為期3個月。政策研究室預測至2036年本澳人口最高達85.2萬人，政策研究室主任劉本立估計，屆時澳門需要外僱15萬至20萬人。

優化引入人才機制

政府政策研究室在人口政策框架諮詢文本中提出至2036年的低、中及高度預測方案，分別是75.4萬人、80.2萬人和85.2萬人3個方案，最高與最低的預測相差近十萬人。

政研室主任劉本立解釋，低方案的75.4萬人口前提是澳門產業結構變化不大，博彩旅遊業保持較高的就業吸納能力；中方案80.2萬人是假設澳門可以實現一定的經濟適度多元和就業多元；高方案85.2萬人口是假設未來澳門經濟能夠保持過往10年的快速發展。

劉本立估計，至2036年本澳經濟適度多元有相當進展，但過去10年的高速發展比較特殊，要保持有一定難度，他推算中方案機會較大，預測亦比較中肯。

研究室指出，由於澳門現已踏入社會發展的新階段，人口質素有待提高、人口老化，人力資源不足等問題成為澳門未來發展的瓶頸，澳門需要一套符合居民福祉和社會發展需要人口政策，以促進澳門未來可持續發展。劉本立估計，至2036年本澳需要外僱15萬至20萬人。過往每年引入的專業人才不超過1,000人，不能滿足未來澳門發展需求。劉本立認為，引入外僱有利促進經濟發展，經濟發展有利本地人就業，引入外僱與本地人就業不一定是競爭和排擠的關係，但引入外僱一定要保證本地人就業優先的原則。

劉本立指出，根據不同經濟條件而預設3個人口預測方案需要外僱均會比現時多，他相信隨本澳與珠三角融合及通關趨向便捷，未來居澳的外僱比率將下降。人口政策框架諮詢文本中建議加強外僱進入、逗留及退出的管理，並優化引入人才的機制。

諮詢文本建議參考新加坡建立具針對性的可加可減靈活外僱管理機制，同時研究設立人才引進計分制度。傳媒追問計分制度的設計，劉本立稱需由職能部門負責，政府的意向是根據本澳人才急需情況，按照輕重緩急考慮，制度須與時俱進。

改變低生育觀念難

政府發言人譚俊榮指出，政府制訂人口政策，是希望提高居民生活質素，長遠希望澳門有足夠競爭力，參與粵港澳優質生活圈、區域建設，以及落實澳門世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家經貿合作服務平台的定位，最終達致澳門經濟適度多元化。

根據社會可持續展的假設，諮詢文本中預測未來人口規模，並提出解決人口問題的建議，包括提升人口素質，應對老齡化及優化人口移入。特區政府會考慮鼓勵生育，應對社會老齡化。

劉本立稱，本澳應採用何種措施鼓勵生育，須聽取社會意見。劉本立指出，人們對生兒育女的想法不同，改變低生育觀念相對困難，鄰近地區鼓勵生育的措施成效不理想，本澳應採取甚麼措施才有效，須各界討論。人口政策框架諮詢文本中有關應對老齡化的建議，著重保免障長者獲得家庭及社會的適當支援，並研究長者醫療、住屋、退休等保障，逐步建立系統性養老保障機制，及推動構建敬老愛老的社會。

人口政策框架諮詢文本提出9個重點問題，包括提升本地人口綜合素質、以何措施推動居民在職培訓、保障長者生活舒適有意義、應否鼓勵生育措施、人才居留政策和外僱管理措施有何須完善之處等。

研究室在為期3個月的諮詢期內將舉辦5場意見收集會，直接收集市民意見。市民亦可透過專線電話、電郵、傳真、網站等提出建議。