劉紹滿

對於我國家來講，今年是具有重要歷史意義的一年，特別是“十八大”勝利召開中所產生的新一屆國家黨、軍領導人，薪火相傳，以及“十八大”會議精神特顯未來發展的施政路向。對澳門而言更是有新的機遇，“十八大”會議精神清晰指出繼續持續港澳依法施政及實施“一國兩制”、“澳人治澳”的高度方針。時隔“十八大”結束之日僅僅只有二十多天，作為新一代國家領導人中共中央總書記、中央軍委主席習近平日前首次外出就到第一站選擇中國改革開放的視窗深圳，以及到珠海與廣州視察。眾所周知，今年適逢是前國家領導人鄧小平“九二南巡”二十周年，習近平總書記今次重走南巡路，其中的意義是非常之大，相信是旨在展現新一屆中央領導集體堅持改革開放的決心。習總書記到與澳門只有一水之隔的深圳、珠海及廣州，國家改革開放以來取得優異成績之地視察，更顯得中央政府未來的施政政策是繼續走改革開放的道路，無疑繼續為澳門打開內地在社會經濟、旅遊、文化等領域交流與合作之門，對澳門未來的發展一定起到促進性的作用，相信也會帶來新的發展機遇。

澳門的發展離不開中央政府的支持，這是有歷史的見證意義，澳門在回歸之前的經濟及民生落後，但是在回歸短短的十三年以來，社會經濟及民生發生巨大的變化，特區政府的財政庫存從回歸前的零開始至今有過二千億元的庫存，並且居民的年均收入及水準水準，加上是社會福利也是國際上家鳴戶曉的事情，社會繁榮、社會和諧、居民安居樂業，也並非吹出來的。同時，也值得一提的就是，最近澳門被首榜評為世界最安全的地區，與回歸前刀槍見影、流血事件繁密發生的澳門來相比較，現時的澳門可謂換了一張面，換了一張門面，這是一張社會和諧、安全、環境優異的門面，更是每年數以千萬人次來計的旅客冒名而來的觀光之地。澳門回歸十三周年以來所發生的變化，當然是離不開中央政府的支持，也更離不開中央政府在政策上的扶持，也正所謂國家強大，澳門亦強大。相信在中央政府的支持之下，有優異的生活旅遊環境及安全的住居環境，將來繼續完善硬體或軟件的設施，相信會有助推動本澳走向世界休閒旅遊中心的目標。今次習總書記南巡所經之地，也是與澳門在各領域多年來密切合作及交流之地，中央政府未來繼續推動改革開放之政策，對於澳門而言，未來在加快與內地的交流與合作領域的過程中，可以講是如虎添翅，也為澳門在未來區域合作的施政過程中更是有助推動性的作用。

改革開放總設計師鄧小平在上世紀九十年代初南巡深圳，對改革攻關起了關鍵性的推動作用，帶來了中國在改革開放上的重大突破，如此廣泛及深層的體制轉變堪稱史無前例，所釋出的改革紅利更成了中國十年來迅速崛起的重要基石。習近平總書記步先輩足跡南下，定可為改革開放再添動力，為新一輪突破性轉變的啟動點火，由此帶來的更多紅利，將可促使中國的現代化及民族復興大業，能更順利和更快完成。習近平總書記在南巡期間指出，黨中央作出的改革開放的決定是正確的，今後仍然要走這條正確的道路，富國之路、富民之路，要堅定不移地走下去，而且要有新開拓。對於澳門未來的施政過程中亦有啟發生的指導生作用，“改革開放”中的“改革”與“開放”的概念，是值得本澳未來發展及施政過程去深化，特別現時本澳的社會經濟體系仍然是以龍頭產業博彩業為主，施政者應有大膽“改革”的精神，將本澳改革成社會經濟多元化的社會經濟體系，以多種社會經濟形式，打破博彩業這一條單一性的經濟支柱，走多元的社會經濟模式，致力發展多元休閒旅遊模式，推動休閒觀光、購物消費及會展等產業化的經濟體系。同時，政府當局在大膽推動“改革”施政目標之際，更重要的就是從法律法規方面入手，因為澳門現時作為一個法治的地區，作為實施“基本法”、“一國兩制”、“澳人治澳”的地區，法治是非常重要，落後或陳舊的法律法規，是應與時俱進，為促進社會經濟多元的發展，法律法規亦必須“改革”，無論是在經濟、文化及司法管理等領域都是如此。各政府部門的執政過程中，過去都會出現各自為政的情況，一站式及方便式的政府服務仍需繼續推行，跨部門的工作應密切合作，一切應以民為本，推進陽光化的施政方針。此外，“開放”的理念精神，也是澳門施政未來必須走的方向，既然本澳要走國際性的城市，打造世界休閒旅遊中心，保守的理念及陳舊的施政模式，相信一定不會適合本澳未來的發展。例如就人才或人口的問題，無論政界或社會保守界別都應有開放的眼光向前看，任何地區的發展必須依靠不同層次的人才去發展及作貢獻，特別現時的城市區域之間競爭，各地都打著人才競爭之戰，想方設法吸納各路人才，補充不足之處。也正如習總書記所言“要有新開拓”精神，澳門未來的發展也正是如此，必須要有新開拓，在經濟穩健發展之際，必須要有創新的施政目標，或許這樣也正好配合得到行政長官崔世安“承傳”與“創新”的施政理念。

習總書是次南巡對於澳門來講意義非常之大。其中，最為重要的一程就是習總書記赴深圳視察前海後，他第二天抵達珠海橫琴新區，這是他自2009年1月視察澳門及珠海，並正式宣佈中央政府決定開發橫琴之後再次踏訪。有在場官員透露，習近平喜見橫琴開發3年來的“大變化”，並期待該島的開發為澳門經濟多元化發展提供新空間。有專家認為，習近平上任後選擇深圳、珠海作為首個考察地，並以前海、橫琴等粵港澳合作新平臺為視察重點，可見他十分重視粵港澳一體化合作，希望以此作試驗田為中國改革開放尋找新思路。橫琴從3年前產業項目基本一片空白，到目前已吸引投資逾1300億元、共23個重點項目搶灘，總投資超1600億元的73個高端產業項目正在洽談；經濟指標亦從常規增長，發展成為三位數高速增長。有專家分析稱，作為全國首個“粵港澳緊密合作示範區”，橫琴在2011年7月獲國務院批覆實行“比經濟特區更加特殊的優惠政策”，同意橫琴實行分線管理，實行最優惠的稅收政策，實行創新的資訊化政策，鼓勵橫琴金融創新，一舉成為國內開放度最高、創新空間最大、體制最寬鬆的“特區中的特區”。習近平在8日視察前海後重訪橫琴，有特殊的意義，可見他高度重視粵港澳一體化合作，並以此作試驗田為中國改革開放尋找新思路。據橫琴管委會透露，目前橫琴在建港澳重大項目6個，包括澳大橫琴新校區、橫琴總部大廈、國貿大廈、粵澳合作中醫藥科技產業園、港資“麗新星藝文創天地”項目等，投資總額逾460億元。有橫琴官員表示，習總今次重訪對橫琴開發3年來工作表示肯定，是對橫琴已進行的政策探索、體制創新等工作的極大支持，橫琴將不負期望，在實現“三年大變化”的基礎上，全力再考取“五年成規模”的好成績。也有消息人士透露，習近平的視察車隊還專門駛上連接澳門的蓮花大橋，俯覽正在加緊建設中的澳門大學橫琴校區，並遠眺大橋另一端的澳門特區；有在場官員透露，習近平總書記聽取了橫琴新區負責人對橫琴規劃、開發進展的彙報，以及包括廣東南粵集團對澳門大學橫琴新校區建設情況等多個重大項目的介紹，對開發3年來的初步成果表示肯定，冀橫琴再接再厲，為澳門經濟多元化發展提供新空間。

作為日前主管過港澳事務的習總書記，他雖然是次南巡並沒有到澳門視察，但是，他到橫琴視察時仍然記掛住澳門，關注澳門，關心澳門的發展，他並冀橫琴再接再厲，為澳門經濟多元化發展提供新空間。此翻語言，對於澳門來講，也是一種機遇及發展的動力。這也正是筆者上述所言的特區政府未來在施政的過程中要有“改革”與“開放”施政理念，走經濟多元的發展方向。習總書記“為澳門經濟多元化發展提供新空間”的指示精神，再次重申指出本澳未來發展的目標及缺陷，其中的缺陷最為重要的就是澳門人多地少，由於受發展空間局限性的原因，推動經濟多元的發展亦受到局限，這是不利於本澳未來的定位及發展。橫琴與澳門只有一步之距，並且橫琴正處於開發之際，還有很大空間需要發展，同時，開發橫琴也是粵澳合作的另一個合作的層次，更是體現粵澳合作的精神。特別是去年以來，在中央的高度重視和大力支持下，粵澳雙方以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》為契機，共同應對國際金融危機，突出重點，深化合作，攜手推進橫琴新區和橫琴島澳門大學新校區的開發建設，跨界重大基礎設施建設取得重要進展，服務業及社會民生等領域的合作紮實推進，取得顯著成效。眾所周知，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008~2020)》和《橫琴總體發展規劃》，為澳門和廣東省的區域經濟合作與發展，提供了重要的指南和內容；2011年初，廣東省人民政府和澳門特別行政區政府經協商一致，簽訂了《粵澳合作框架協議》，以推進粵澳更緊密合作，這標誌著粵澳合作邁向新的歷史階段，協議在促進澳門經濟適度多元、推動可持續發展方面，既是重大機遇，也是重要任務。隨著粵澳深化合作逐步推進，尤其是在橫琴實施的各種先行先試政策，將為兩地社會和個人提供前所未有的發展機遇，也為廣東企業和個人參與澳門經濟多元化建設提供了機會。澳門將進一步加快融入區域經濟合作，這對澳門未來經濟發展戰略定位及區域合作都有著非常深遠的影響。同時，框架協議為澳門建設世界旅遊休閒中心、加快經濟適度多元發展創造了更有利的條件，為廣大澳門居民的就業、學習和生活，以及澳門企業的提升發展創造了嶄新的機遇。

也值得一提的就是，日前橫琴首度推出專門面向本澳企業出讓的地塊，引起本澳商界極大關注。位於橫琴環島東路西側、橫琴口岸對面的珠橫國土儲二○一二——○三號地塊日前宣佈掛牌出讓，出讓對象限定為本澳企業，令欲插旗橫琴多時的本澳商界為之鼓舞。近日，不少企業紛紛前往橫琴諮詢購地事宜，索取土地紅線圖、拍賣標書等資料，有財團更邀請專業諮詢公司到橫琴進行市場調研，為購地作前期準備。根據橫琴新區的功能分區規劃，該地塊屬於綜合服務區的“黃金旺地”，東鄰口岸服務區、西南端鄰近中心溝天沐河、東南方向不遠處是澳門大學橫琴校區，該地塊位於橫琴島交通大動脈環島東路的西側，東面與橫