中央繼往開來 澳門再接再厲持續發展 

繼中共中央總書記、國家副主席習近平前日會見前往北京述職的澳門特首崔世安之後,國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶昨日也分別會見了崔世安。這次特首崔世安赴京述職的接待安排,充分體現了中央承前繼後、繼往開來的意涵。一方面,由剛在中共「十八大」中當選為中共中央總書記的習近平,在崔世安抵京甚至是剛下飛機後就首先予以會見,展現了今後是由習近平「當家」的政治意涵;另一方面,習近平鄭重表態,中央領導集體實現新老交替後,中央對澳門的方針政策會不會發生變化:中央貫徹落實「一國兩制」、嚴格按照基本法辦事的方針不會變;支持行政長官和特別行政區政府依法施政、履行職責的決心不會變;支持澳門特別行政區發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧的政策也不會變。中共十八大提出的關於港澳工作的大政方針,同中央長期以來對港澳工作的方針政策是一脈相承的,關鍵是要全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針,切實尊重和維護基本法權威。展示了中央政府對港澳政策的穩定性和連續性,不會因為換屆換人就發生重大變化。

這次崔世安赴京述職的安排,還有其他一些與以往不同之處,其中就是在習近平單獨會見一項,就是新增加的,因為以往習近平是以中央港澳工作協調小組組長的身份陪同會見的。現在他除了仍然兼任中央港澳工作協調小組組長之外,已在中共「十八大」當選為中共中央總書記,明年三月「兩會」召開,他還將當選為國家主席。因而他今年就是單獨會見,而且在胡錦濤、溫家寶會見崔世安時,不再陪同了。另外,今年習近平、胡錦濤、溫家寶三位領導人的會見,都是安排在中南海,與過去有一場會見是在人民大會堂有所不同。這似乎是凸顯了中央進一步提升對港澳事務的重視程度。

胡錦濤、溫家寶的談話內容,與習近平一樣,都是高度評價崔世安過去一年的工作和所獲得的政績。胡錦濤和溫家寶都盛讚崔世安在過去的一年裡,領導澳門特區政府依法施政,務實進取,做了大量富有成效的工作,從而使得澳門經濟保持高增長、低失業態勢,居民生活持續改善,社會和諧穩定,區域經濟合作取得了新成果,具有澳門特色的政制民主進一步向前發展。

崔世安能夠獲得如此佳績,既有「天時地利人和」之便,更有自己的勤奮努力。「天時地利人和」,天時,是有中央政府的大力支持,給予提供許多惠澳措施,並對崔世安本人也給予了明確的支持;「地利」,是得益於澳門博彩業充分發揮了「龍頭產業」的優勢,使得政府庫房充裕,特區政府可以「還富於民」,在「做大做好蛋糕」之時,「分好蛋糕」,社會福利大為提高,也降低了失業率,這是居民生活持續改善,社會和諧穩定的經濟保障;而「人和」,則是澳門社會既有愛國愛澳優良傳統,也是民風較為淳樸,萬眾一心支持崔特首何特區政府依法治澳、依法施政、依法行政,「政治噪音」較少。盡管崔世安在競選特首和剛上任時,有一些政治勢力「欺負」他較為「軟弱」,對他採取了對抗行為,包括使用了「網絡暴力」和「遊行暴力」,但絕大多數民眾仍然是支持他的。

但單靠外在條件也不行,關鍵是靠內在因素發揮作用。這就象一道著名的哲學命題所指那樣,外因是變化的條件,內因是變化的根據。外因通過內因而起作用,內因是事物發展變化的第一位原因,但外因對事物發展也有重要作用。如果只是一塊石頭,即使是有適當的溫度,也孵不出雞子來,只有雞蛋在適當的溫度之下,才能孵出雞子來。因此,崔世安的個人本質及努力,就很重要。

實際上,昨日他在向胡錦濤、溫家寶述職就表示,這一年來,澳門以發展經濟改善民生為主,整體發展和諧,包容,穩定向前邁進。其中「和諧包容」,就是崔世安主政的一個亮點。正如本欄曾評析過的,崔世安以「和諧包容」的精神,與「反對派」展開對話,並對激烈工運團體的合理要求給予資助,而使得「政治噪音」大為減少,尤其是新興工運團體的遊行活動,也由「武」轉「文」,較為有序和平,訴求也不是太尖銳,參與的人越來越少。反而充滿歡樂氣氛的各類活動,尤其是以澳門中西文化交匯特色的「澳門拉丁城區幻彩大巡遊」活動,充滿歡樂氣氛,更為吸引市民和遊客。

值得注意的是,胡錦濤在會見中,使用了「具有澳門特色的政制民主進一步向前發展」。這個「具有澳門特色」,是根據澳門的實際情況,尤其是《澳門基本法》和《中葡聯合聲明》的相關規定而設計的,並源自於澳門回歸前《澳門組織章程》對立法會成員來源的設計。通過今次政制發展的工作,終於進一步使到全體澳人明白,澳門的政制民主發展方向及進度與香港並不一樣,更不能照抄照搬外國的「三權分立」制度,沒有「雙普選」這一回事。為此,即使是曾經高呼「雙普選」口號的政治團體,在前日的遊行中也不再打出「爭取雙普選」的口號,因而證明瞭政制發展是一次成功的公民教育和政治教育。

崔世安特別提到明年是「中葡論壇」十週年。據傳,崔世安在當選特首之後,當聽到溫家寶總理在柬埔寨金邊出席中國與東盟會議時表示,他從未到過澳門,希望能有機會到澳門一行,就聽在耳中,記在心裡,決定在就任特首之後,將二零一零年的「中葡論壇」由部長級升為總理級,以名正言順地邀請溫總理來澳主持並發表主旨演說。明年是「中葡論壇」十周年,中國人有「十年一大慶」的傳統,而且是頭一個「十年」,也應隆重慶祝,並將之提升至總理級。這樣,就可邀請也是未曾到過澳門的李克強總理來澳主持了。這也是與香港作行衡,因為李克強曾以常務副總理的身份到過香港,他倘也能來澳門一趟,就可以消除「大香港小澳門」之嘆。

有心人注意到,昨日陪同胡錦濤的中央高層中,也有中共中央政治局常委、國務院副總理張德江,中共中央政治局委員、國務委員劉延東,中共中央政治局委員李源潮,全國政協副主席廖暉等領導人。這就強化了中央港澳工作協調小組將由張德江掛帥,李源潮參予主持的傳說。而溫家寶在會見時,陪同的就只有國務委員劉延東。這可能是出於狹義「政府」亦即最高國家行政機關--國務院的考量。

以往曾慶紅、習近平出任中央港澳工作協調小組組長時的模式,是兩人既是中共中央政治局常委,又是國家副主席;而可能從明年三月「兩會」起,國家副主席將會由不是政治局常委的李源潮出任,因而也就「一分為二」,原來曾慶紅、習近平的政治局常委部分,將由張德江接掌;而曾慶紅、習近平的國家副主席部分,則是由李源潮接任。

由張德江接掌中央港澳工作協調小組組長,不單止是出於他曾在廣東省委書記任內,熟悉港澳情況及推動「九加二泛珠三角」,可能還有一個新的考量,就是按照中共「十八大」報告「三個有機結合起來」的論述,將會強化全國人大及其常委會對港澳工作的主導權。這是因為,監督基本法的落實是由全國人大執行的,因而由即將出任全國人大常委會委員長的張德江出任中央港澳工作協調小組組長,就含有強化中央對全面準確實施港澳基本法的含意。