【本報綜合】美國國會1月1日正式批准“財政懸崖”的解決方案，使得美國經濟在最後時刻免於“墜崖”，分析人士認為，美民主、共和兩黨為避免墜下“財政懸崖”而匆匆達成的妥協方案，並未完全消除未來財政政策的不確定性。

最後時刻免於“墜崖”

中新社華盛頓1月1日電，美國國會1月1日正式批准“財政懸崖”的解決方案，使得美國經濟在最後時刻免於“墜崖”，但兩大懸而未決的問題或在兩個月後再掀波瀾。

華盛頓時間1月1日深夜，美國眾議院以257票贊成、157票反對的表決結果通過2012年12月31日民主、共和兩黨敲定的方案，加上參議院當日淩晨業已表決通過（89票贊成、8票反對），方案只待總統奧巴馬簽字即可生效。

根據兩黨達成的一攬子協議，美國年收入不足45萬美元的家庭將繼續享受減稅優惠，但對於年收入超過45萬美元的家庭，個人所得稅稅率將從35%增至39.6%，對於超過500萬美元的個人遺產，遺產稅稅率也將從35%增至40%。

另一方面，未來5年美國低收入家庭將繼續享受大學學費稅收減免優惠，失業人群將繼續享受失業救濟，清潔能源企業將繼續享受稅收減免優惠。

對於預定2013年1月2日自動生效的削減政府開支計劃，兩黨協議決定推後兩月執行。按照原定計劃，未來10年美國政府開支將削減1.2萬億美元，其中國防開支將削減6000億美元，對此五角大樓抱怨猶如瀕臨“世界末日”。

1月1日深夜眾院表決通過後，奧巴馬發表簡短講話，對國會批准的方案表示歡迎，並稱他願意在此基礎上繼續“一點一滴、一步一步”地開源節流，鞏固美國經濟復蘇勢頭。

奧巴馬隨後動身前往老家夏威夷，與正在那裏度假的妻女團聚，預計將一直呆到1月6日。由於“財政懸崖”攪局，奧巴馬上周不得不臨時中斷聖誕休假返回華盛頓，坐鎮白宮指揮談判。

圍繞“財政懸崖”，美國民主、共和兩黨近兩個月一直激烈拉鋸，直至2012年12月31日“墜崖”在即，兩黨才由副總統拜登和共和黨參院領袖麥康奈爾領銜，經過一整天的緊張磋商後敲定解決方案。

奧巴馬強調減少財赤

新華社華盛頓１月１日電，美國總統奧巴馬１月１日晚表示，解決“財政懸崖”挑戰只是促進美國經濟增長的步驟之一，美國將推動減少政府財政赤字和促進經濟增長的進程。他同時強調改善美國財政可持續性的努力應當注重平衡。

奧巴馬當天在白宮臨時召開的新聞發佈會上表示，他將儘快簽署國會參眾兩院剛剛通過的解決“財政懸崖”的議案，這一議案只是促進美國經濟增長的步驟之一，減少美國政府的財政赤字還有很多工作要做。為了提高美國財政的可持續性，美國各收入階層都應為此做出貢獻，他在財政議題上願與共和黨進行商討並達成妥協。

警報暫除問題尚存

新華社華盛頓１月２日電（國際觀察），美國國會參議院通過的解決“財政懸崖”議案當地時間１月１日晚在國會眾議院也獲得通過，至此美國可能墜下“財政懸崖”的警報暫時得以解除。分析人士認為，美民主、共和兩黨為避免墜下“財政懸崖”而匆匆達成的妥協方案，並未完全消除未來財政政策的不確定性，兩黨在財政問題，特別是國債上限問題上的爭鬥可能還會捲土重來。

經過數周鏖戰，美國白宮和國會終於就解決“財政懸崖”方案達成共識。所謂“財政懸崖”，是指隨著小布什政府的減稅政策到期和削減政府開支機制啟動，２０１３年年初美國將出現增稅和政府開支削減的局面，兩者疊加將對經濟產生６０００多億美元的緊縮效應。

如果這些影響完全顯現，美國經濟將於２０１３年重陷衰退，但兩黨在最後關頭避免了這一極端結果的出現。

正如美國副總統拜登所說，儘管方案中有雙方都不樂見的內容，但“財政懸崖”是大家都不能接受的結果。在這樣無奈的局面下，對方案不甘心的共和黨人和不滿意的民主黨人才最終達成妥協，而長期的理念差異和政治對立的氛圍在即將於１月３日就職的新一屆國會裏難有明顯改變，兩黨也不可能“盡釋前嫌”。

細究方案內容，稅收方面的主要問題得以明確，這無疑消除了“財政懸崖”中的一大風險，但遺留下的政府開支問題很可能為下一輪博弈留出空間。分析人士稱，奧巴馬贏得了一次“空洞的勝利”，而下一場戰鬥或在不久就將打響。

兩黨下一回合的辯論焦點將轉向政府開支。奧巴馬總統當天在國會投票後發表講話時說，解決“財政懸崖”挑戰只是促進美國經濟增長的步驟之一，美國將推動減少政府財政赤字和促進經濟增長的進程。他同時強調改善美國財政可持續性的努力應當注重平衡。

在政府減赤問題上，共和黨希望把增加的稅收用於降低政府赤字，而民主黨人主張將此用於平衡政府開支，雙方對於平衡的不同看法預示著他們將在開支問題上繼續鬥法。

更重要的是，兩個月後的時間節點或與債務上限等問題重合，形成新一輪“完美風暴”。目前，美國聯邦政府的舉債額度在２０１２年１２月３１日達到１６．４萬億美元的法定上限，美財政部稱正在採取臨時性應對措施維持聯邦政府運營約兩個月。２０１３年３月前後，美國將迎來國會調高債務上限和解決聯邦政府２０１３財年的預算問題，兩年前圍繞債務上限進行的驚心大戰可能重演。

根據美國白宮統計，過去１０年，美國政府收入佔ＧＤＰ的比例從１９．５％下降至１５．４％，而政府開支佔ＧＤＰ比例卻從１８．２％升至２５％左右。分析人士認為，改善財政狀況需要“開源”和“節流”並舉。

根據最新妥協方案，向富人增稅的條款預計在未來１０年為美國政府帶來約６２００億美元收入，而作為政府赤字主要推手的醫療、社保和軍費三大領域未被觸碰。這與奧巴馬之前提出的未來１０年減赤４萬億美元的宏偉計劃相比嚴重縮水，而且這種“打補丁”的方式也與兩黨之前對稅收和政府開支實施大變革的願景相差甚遠。

美國智庫布魯金斯學會資深研究員、美聯儲前副主席艾麗斯•裏夫林認為，“財政懸崖”不過是一個為迫使國會議員們達成妥協而人為製造的警報，而真正的危險在於美國政府因開支增加、收入不足而越來越多地依靠發債度日。他指出，因為躲過了人為的風險而忽略真正的問題是愚蠢的。