江宜樺出任閣揆被賦予更多功能意涵

不管民進黨主席蘇貞昌是否「收貨」,馬英九前日深夜決定改組「內閣」,由「行政院」副院長江宜樺升任「行政院長」,原「交通部長」毛治國出任「行政院」副院長,並由臺北市副市長陳威仁接任「行政院」秘書長,算是回應了民進黨「火大遊行」提出的三項訴求中的第三項訴求:「換內閣」。由此可見,這是馬英九在民進黨「火大遊行」加碼提出「四換」訴求壓力之下被迫改組內閣,犧牲了業務嫻熟、勤懇工作的原「行政院長」陳沖。

當然,倘是將此次「內閣」改組視為回應或敷衍「火大遊行」的訴求,則看小了馬英九。其實,馬英九給其賦予了更多的功能意涵。這些功能意涵,既有被動消極的,就是應對黨內也發生的「逼宮」浪潮,包括質疑他連任國民黨主席,及黨內的「接班暗湧」;也有積極正面主動的,那就是提前佈局「二零一六」,為組成「吳江配」參選搭建基礎。也就是說,要讓江宜樺遵循吳敦義的模式,經過「行政院長」的歷練後,作為「副總統」候選人搭配吳敦義參選「二零一六」。

倘此構思得以落實,最失望的可能是朱立倫。因為在「總統」候選人已被鎖定是吳敦義的情況下,朱立倫已是「退而求其次」地渴望能成為「副總統」候選人,但現在連這個「卑微」的要求也給江宜樺攔腰擋住了,受到打擊的力度,並不亞於此前人們所議論的馬英九打算以江宜樺來阻斷連勝文的臺北市長之路。但估計馬英九不會做得太「絕」,可能會讓他當「行政院長」,以他曾任「行政院」副院長的經驗的基礎上「更上層樓」。

由江宜樺而不是朱立倫去配搭弼助吳敦義,甚至有可能是吳敦義與江宜樺二人的角色顛倒過來,組成「江吳配」出戰「二零一六」,或許是因應民進黨有可能會捲土重來新形勢的無奈之舉。實際上,在目前台灣地區省籍情意結仍未能完全消散的情況下,正副「總統」參選人是由台灣本省籍人與外省籍人的結合,是最佳的組合,可以平衡及滿足不同省籍選民的心理,因而當初大家都看好本省籍的吳敦義與外省籍的朱立倫的組合。而江宜樺卻是與吳敦義一樣,都是本省籍,可能會忽略外省籍選民的感受。

但倘是實施「吳朱配」也有缺陷,就是吳敦義和朱立倫兩人的性格都是屬於剛陽型,未能互補。而江宜樺則是陰柔型,正好與吳敦義的剛陽性互補。

然而,計劃歸計劃,能否按照計劃去推動落實,又是另一回事。在「計劃趕不上變化」的台灣政壇,尤其是在各路英雄各展風騷、誰也不服誰的台灣政壇,大有「誰笑到最後,誰笑得最好」之說,現在提前佈局,可能會「見光死」,江宜樺在出任「行政院長」之後將會遇到許多困難險阻,可能會等不到國民黨提名「總統」、「副總統」參選人之時,就已被「報銷」。首先就是過不了「立法院」質詢這一關,過去就連反應敏捷、口齒伶俐的吳敦義在任「行政院長」時,也吃了不少苦頭,不知文才大為優於口才的江宜樺,會否在「立法院」的質詢中落得個滿身傷痕,甚至「出師未捷身先死」?實際上,民進黨籍的「立委」昨日就已經放言,不會讓江宜樺好過。不過,從江宜樺的作風內斂沉穩,性格陰柔看,或可棉中藏針、連消帶打地反擊回去。或許,這也正是馬英九最終挑中他出任「行政院長」的其中一個重要原因。

由江宜樺出任「行政院長」還有一項功能內涵,就是要由本來在「研考會」主委及「內政部長」,以至是「行政院」副院長任上,都有進行謀劃改革的江宜樺,直接跳上改革的第一線,進行改革的「埋身戰」。實際上,江宜樺在「研考會」主委和「內政部長」任內,就有改革成果,積極推動組織改造,並操持穩定物價小組;而在「行政院」副院長任內,則受馬英九之託,謀劃年金改革等改革措施,表現備受馬英九及社會肯定。現在讓江宜樺從幕後籌劃跳上幕前推動的第一線,由極為熟悉相關內容的他來直接推動落實,或許能夠完滿完成這次改革大計,不但能讓馬英九擺脫低迷情勢,而且更能令馬英九在台灣內部事務領域的「歷史定位」得以建立。

這是一個充滿風險的大計,推動前景也極為危險,成功與失敗僅在一線之間。現在有一個有利因素,就是台灣的經濟前景已經轉亮黃藍燈,有機會會從穀底回升,今年的經濟成長率將會達到百分之三以上。倘主理經濟的毛治國副院長能夠力展長才,或許經濟成長的政績更為亮麗。在有經濟政績加持的情況下,就能將改革的成就更為彰顯出來。

其實,這次內閣改組,其中一個並沒有「改」的因素,其意義絲毫不低「江毛配」,那就是「中央銀行」總裁彭淮南同意繼續留任。實際上,當幾天前外傳陳沖將會「高職低配」「中央銀行總裁」之時,早就曾向馬英九提出辭職的「九A總裁」彭淮南,就趁勢再次請辭。而不能冒「失去」彭淮南風險的馬英九,趕忙進行人事危機處理,再次要求彭淮南留任,使其成為「十A總裁」。並以委任陳沖為「總統府資政」,來化解這股「彭淮南請辭」風波。

留任彭淮南,不單止是要充分利用他的專業,應對美國金融危機及歐債給台灣帶來的負面影響,及人民幣在台灣結算的問題,更重要的是,是要留住彭淮南這樣的藍綠均禮賢下士的好人才,避免他被蔡英文或蘇貞昌「撬走」。實際上,蔡英文當初在物色「副總統」候選人人選時,就曾打過彭淮南的算盤。倘若在「二零一六」中,民進黨「總統」候選人禮請已無公職在身,因而沒有任何政治負擔的彭淮南成為其副手搭檔,就將會對國民黨「總統」候選人構成較大的威脅。現在,馬英九總算是「攔截」成功。