【本報訊】路環九澳村的一宗霸地擴建案，佔用人早前對政府所作的批示提起撤銷性上訴，遭中級法院駁回，佔用人不服，上訴至終審法院，昨日被終院駁回。

土地工務運輸局歡迎終院裁決。局方強調《基本法》規定除回歸前確定為私有土地外，澳門特區境內的土地和自然資源全屬國家所有，“紗紙契”並非土地所有權的有效文件。政府會保障原居民的居住權，原居民可修繕殘舊樓房，對於藉維修之名，而作霸地擴建之實的行為，政府不會容忍，定必嚴厲處理，維護土地資源不被非法佔用。

不服裁決再提上訴

被法院駁回上訴個案涉及的土地（目前已被政府收回），位於路環九澳村路907C07燈柱旁之地段，種種跡象顯示，有人非法霸佔土地，進行非法工程，將原樓房拆卸重建，同時將地段內另一平房拆卸，改建一座兩層高樓房，並建造擋土牆，甚至平整山體。土地工務運輸局先後於2010年12 月及2011年3月刊登預審及最終決定告示，勒令騰空及歸還土地，否則政府將採取清遷行動。

佔地人認為該行政行為有瑕疵，向中級法院上訴，要求撤銷行政長官的批示，但所提理據被中院駁回。

佔地人不服，向終審法院提出上訴，指土地工務運輸局有關卷宗及報告書內容有“事實認定的錯誤”及“獲證明之事實不足以支持該裁判”，佔地人並提供書證，指出不論是涉案土地的“紗紙契”，或上蓋建築物的“繳納稅務責任的收據憑證”，均支持佔地人具有涉案土地的“所有權”，或至少具有“使用權”或“佔有權”，證明有關卷宗及報告書內容偏差，影響行政長官批示的合法性、公正性及公平性，應裁定他的上訴得直，將案發回中級法院重審。

不承認紗紙契

終審法院認為，有關“紗紙契”及“收據憑證”，上訴人當初向中級法院提出的上訴並沒提出，屬新問題，終審法院處理同類上訴個案一般不會審理新問題。終審法院指出，終院多次判決已清楚指明，根據《基本法》第七條，在特區成立前未獲依法確認為私有的土地，在特區成立後均屬國家所有，《基本法》並沒訂立任何有關“紗紙契”可作為土地為私有財產的原則。據《民法典》，物權只有在法律規定的情況下才存在，因此不能在沒擁有土地所有權的情況下，擁有對其上修建的建築物的所有權。終審法院判定上訴理由不成立，駁回上訴。

維修樓宇可向政府申請

土地工務運輸局歡迎終院的判決，強調在政府刊登預審後，佔用人雖曾作出書面答辯，但並無提交“紗紙契”及“收據憑證”，只提交過電費單，電費單上之姓名與佔用人不同，亦不同姓，佔用人未能證明他與有關人士的關係。此外，自2009年4月至2010年4月的一年內，原平房電費均為零度，由此推定，該平房當時已無人居住，亦不能確定樓房之前早已荒廢抑或有人居住，佔用人聲稱一直在此居住，局方認為不能確定其說話的真偽。中級法院駁回佔用人上訴後，政府已於去年9月執行判決，按程序收回土地。

不能容忍藉修繕霸地

局方說，政府一直關注離島居民生活，對在特區成立前已在離島涉及紗紙契地段上持續居住至今的居民，政府會實事求是，以人為本，按現行法例，在不影響公共設施的建設和城市規劃下，讓他們繼續在原地居住。政府重申，會保障路環原居民的居住權，讓原居民修繕殘舊樓房，但對於藉維修之名，房拆舊樓，佔地擴建的非法行為絕不能容忍。