從中央打擊澳門賭廳中介人涉黑說開去

日來英國《泰晤士報》有關由於黑社會操控的賭博旅遊業,將客人從中國內地帶到澳門,為大陸客洗錢提供方便,使每年大批資金流出大陸,中央考慮農曆年後會加強整肅力度,在六大城市取締黑社會操控的賭博旅遊業,打擊賭博旅遊業的經營者,這將是習近平總書記領導的反腐行動的一部分的報導,使人驀然驚覺,中央要對澳門博彩業經營中所存在的各種問題進行整肅,並非是象說謊小孩所叫喊的「狼來了」,而是在事實上來真格的了。

實際上,月前曾有外媒報導,中央紀委及監察部派人來澳,約見一些賭廳負責人進行調查,看來是真有其事。只不過是,因為當時中央有關部門正在偵查薄熙來的涉嫌犯罪行為,而使得報導者不由自主地聯想到,中央紀委及監察部人員來澳是為了調查薄熙來,而寫成了薄熙來透過澳門賭場清洗黑錢。回頭看,其實中央紀委及監察部人員是為了調查清楚澳門賭廳某些涉黑中介人與內地官員的關係,並為當時正在籌備召開的第十八屆中央紀委第二次全體會議提供材料,作為習近平總書記提出既打老虎也打蒼蠅的鬥爭中的重要一環,以斬斷內地貪官與澳門賭廳涉黑中介人的關係,在反腐肅貪鬥爭中全面堵塞漏洞。

關於中央既要維護包括博彩業在內的澳門特區經濟發展,又要防範及遏制澳門賭場成為內地貪官將國家財產外流的主要管道,因而澳門特區必須居安思危的問題,本欄早就曾有所評析。實際上,由於澳門博彩業開放的其中一個目的--吸引海外高端賭客未能完全實現,相反卻是將客源地集中在內地,亦即澳門經濟的復甦和發展是來自大挖內地經濟發展的「牆腳」,澳門賭場要吞噬內地改革開放及經濟建設的成果,及腐蝕內地官員和國企高官,對中央打擊幹部赴境外賭博專項鬥爭,以至反貪腐鬥爭,造成極大的幹擾。——中國內地的政府官員和國企高管利用公款在澳門賭場的大肆揮霍、一擲千金,早已不是什麼秘密。澳門理工學院二零零八年至二零一二年的調查,百分之二十四點七的VIP貴賓為中國地方政府高官;百分之二十一點五是國企領導幹部。官員出境豪賭屢禁不止,賭場已成為腐敗、貪汙和洗黑錢的藏汙納垢之所,也成為錢權交易之地。另據國際賭博網站「CASINO CITY」的一篇新聞稿中稱,每年在澳門賭場流動的來自中國內地的資金,可能達到過千億美元。在內地社會矛盾積累,官民關係緊張的情況下,必定會促使中央下大決心打擊貪官,以消弭民眾的怨氣,這就必會對出境參賭採取更嚴厲的限制措施。.

更嚴重的是,不排除美國中央情報局等外國間諜機構,利用其與澳門的美資賭商的淵源關係,在澳門的美資賭場中佈建設點,運用澳門已有的「賭場高利貸」方式,專門侍候一些知密持密的內地幹部或高幹子弟,覷準其賭輸了急於翻本的心理,向其放貸,在其繼續沉迷下去,難以自拔、根本無法還貸之下,就遭威迫利誘其以國家機密來交換「贖身」條件,甚至是墮落成為這些中情局代理機構的「線人」。

另外,洗錢問題也是一個值得注意的問題,這其中涉到國際因素。既有中國必須承擔作為《聯合國反腐敗公約》簽署國的義務,也有在「九‧一一事件」後,美國將打擊洗黑錢活動作為「反恐」的主要手段,中國避免「授人以柄」的問題。實際上,自「九一一事件」發生後,美國就十分緊張清洗黑錢的問題,國會通過了打擊恐怖活動的有關法律,財政部也頒布了一系列新的規定,要求美國各金融機構制定綜合性方案,打擊恐怖組織與其他犯罪分子的洗錢活動。而賭場林立的澳門,就被美國視為疑似清洗黑錢的重要地方,並以打擊匯業銀行來作「殺雞儆猴」的手段,並透過其中一個投得澳門賭牌的美國博彩財團,向澳門特區施加壓力,要求澳門制定幾項法律,其中的「賭場借貸」法律,就含有防制洗黑錢的成份。另外,某些國際性防制洗錢組織在澳門舉辦其年會,也不無負有「就地提醒」澳門特區政府必須高度重視和抓緊防制洗錢工作的「任務」。現在雖然「朝核六方會談」因為朝鮮的拆爛烏而宣佈「散架」,但中國仍必須在應對朝核問題上保持主動權,而澳門賭場洗黑錢問題總是會讓美國抓到「辮子」。

這在客觀上,也是對澳門特區政府施加了加緊實施「經濟適度多元發展」,建設「世界旅遊休閑中心」,及「中國葡語國家經貿平臺」的壓力,不能把經濟發展的所有「雞蛋」,都放在博彩業的這個「籃子」之中,必須在根據澳門經濟發展的規律及特點,繼續發揮博彩業的龍頭作用的同時,促進其他行業的發展,以切實維護澳門特區的經濟安全和國家安全。

而似乎中央也適宜把握好政策界限。因為內地高官與境外賭場勾結,及境外賭場黑社會滲透內地的情況,不但是澳門所有,正在對中國大陸形成包圍圈的各國各地區:從俄羅斯、朝鮮、韓國、菲律賓、新加坡、馬來西亞、越南、柬埔寨、泰國、緬甸、老撾的賭場,均是如此,而且情況比澳門更為嚴重。實際上,不久前內地媒體就紛紛報導了緬甸賭場的華人老闆,與內地浙江省的有組織犯罪集團勾結合作,將浙江省的民營企業家誘騙到當地賭場參賭,賭輸就將之禁錮拘押,迫使其家人在浙江變賣家產匯錢還貸。

因此,在對澳門賭場某些涉黑中介人實施打擊的同時,更應打擊周邊國家地區的賭場的涉黑經營者。否則,就將會像前幾年那樣,在以採取收緊簽注手段來限制內地遊客來澳參賭之下,就必會導致正要尋找出路的遊資,極有可能會改道流去新加坡、南韓、菲律賓、越南等國家的正式賭場,或緬甸、俄羅斯等國家的非正式賭場。尤其是其中的一些國家,比如菲律賓、越南等,正在南海諸島問題上與中國針鋒相對,侵佔中國的領土領海,甚至揚言不惜與中國一戰。因限制澳門而「被迫」流向這些國家的賭資,在客觀上就是「資助」它們「與中國一戰」的「軍費」,讓它們有更充足的財力與中國對抗。與其讓這些遊資流落到外國人的手中,不如讓其繼續「益」澳門特區,「肥水不流別人田」,反正澳門特區都是屬於中國的。雖然根據《澳門基本法》規定,澳門特區無須向中央上繳稅項,中央政府庫房沒有因此而從澳門特區收到實質收入,但卻可讓特區政府能有充裕資金來改善民生,大收「一國兩制」好處之效。