隨著第二批赴台個人遊城市名單的出臺，赴台旅遊再一次成為大陸“驢友”關注的焦點。而當人們正在為了旅遊變成一項。貴族運動”感嘆。玩不起”的時候，台灣地區各大景點少收甚至免門票的政策，伴隨著第二波個人遊熱潮的到來，劇口成為眾人關注的熱點。

台灣島內旅遊的平民化

台旅會北京辦事處主任楊瑞宗告訴記者，台灣的旅遊景點一般可分為六大類：社會公共或紀念性景點、宗教文化型景點、歷史文化與科普型景點、風景名勝型景點、主題公園與現代建築型景點和社會性節會型景點。其中社會公共或政治紀念型和宗教文化型景點全部免費，以社會公共資源為基礎的歷史文化、風景名勝型和節會型景點門票較低，完全由市場運作的主題公園型景點票價較高。 “總的說來，有政府背景的景區和博物館都不收費或少收費，但私人公司打造的景點，比如遊樂園，費用就很高，最主要的是他們沒有政府投入，所以就必須要從遊客身上收錢。”

事實上，台灣的社會公共、歷史文化型景點由“地方政府”相關部門管理。風景名勝型景區也見到由“地方政府”機構管理、委託公司經營的，如門票僅50元(新台幣，下同)的野柳地質公園，屬“觀光局北海河岸及觀音山國家風景處”管理，“委託新空間國際有限公司經營”，這樣景區門票的決定權在。國家風景處。手中，受委託經營的公司當然不敢擅自抬高門票價格。

台灣不大，但台灣民眾在島內旅遊卻十分普遍。據台灣觀光局統計，2010年台灣民眾島內旅遊12390萬人次，人均旅遊6.08次，出遊人數占全島居民的93.9％，人均在島內旅遊1.49天，每人每次平均花費1921元。台灣大多數職員月薪在3萬元上下(約合人民幣7100元)，100元的門票僅為月平均收入的0.3%，僅占每次旅遊總花費的5.2％、每日旅遊總花費的7.7%，這種門票價格與台灣民眾的收入相比，應該不算高，這也體現了台灣島內旅遊大眾化、平民化的狀態。

大多景區不收門票

中國國民党副主席蔣孝嚴曾表示：“寺廟等歷史景點是老祖先留下來的，不應該收高費用。”與這句話有所共鳴的是，在台灣，的確沒有一個寺廟向遊客收取進門的收費。當大陸旅遊景區爭相突破“百元時代”、“兩百元時代”的時候，台灣多數景區還維持著“不收費”的老傳統。這裏面兩岸理念和經營方式的不同是至關重要的原因。

位於臺北淡水河口的“紅毛城”有著300多年的歷史，可謂台灣島內最耀眼的古跡。遊客來到這裏可以自由參觀，不用門票。自然景區收取高門票費，台灣的旅遊業界人士聞所末聞。而自然景區一再提高門票價格，在台灣的旅遊界也沒有出現過。事實上，除了私人投資打造的景區，台灣的絕大多數景區都不收取門票費，其中也包括日月潭。位於南投縣中部的日月潭聞名遐邇。憑著“萬山叢中，突現明潭”的奇景，日月潭成為寶島諸勝之冠，馳名於五洲四海，吸引千萬遊客前來。不過，遊客參觀這樣的名勝，卻不需一分錢的門票費。臺北市旅行商業同業公會理事長許陽哲告訴記者，在台灣，一般的景點都沒有收費。比如日月潭，只要遊客不坐船，就不會收費，而阿里山只收100元的清潔費，相當於20元人民幣。事實上，在台灣，門票並不是其旅遊業的主要經濟形式，台灣旅遊業的收入主要靠遊客增多帶來的相關產業稅收增加。

“目前來說，台灣的景區運營走的是一條完全與大陸不同的路。在台灣，日月潭、太魯閣等自然景區是不收門票費，也不會交給私人公司打理，全由政府機構進行維護和運營。雖然景區不收門票，但遊客拉動經濟的效應依舊明顯，當地零售業、餐飲業、旅館業和交通業都因為遊客的到來而得到發展，每年的稅收也因此增加。稅收的增加還讓台灣觀光機構的預算費用每年遞增，最後這些費用返還到景區用於維護和運營。”許陽哲表示，當地政府和旅遊業者算的是一筆大賬。日月潭不收門票，可以吸引遊客前來觀光，藉以推動地方零售業、餐飲業、旅館業和交通業發展，最後政府用稅收的方式獲益。稅收增加，台灣觀光機構獲得的預算隨之增多，其每年預算都增加。

每一次提價都受到制約

與自然景區不同的是，在台灣，大部分的博物館卻是要收費的。不過，許陽哲表示，博物館收取的費用也只是象徵性的。以臺北故宮為例，普通參觀券的價格為160元，約合人民幣35元，學生享受半價優惠，65歲以上長者、學齡前兒童以及低收入者都免費。

從過去到現在，台灣景區門票的每一次的提價都會受到強大力量的制約。“如果門票定得太貴，老百姓會罵。電視新聞會開罵，罵完後時事節目會討論，會把‘政府’官員找出來，問是你定的嗎？為什麼定那麼高？講清楚原因。全台灣都在看，第二天價格就會下去了。”在許陽哲看來，在台灣，景點要把門票價格拉高是不可能的，立法機構也會反對。“自然景區不收門票是老百姓的福利，如果提價，等於從老百姓的口袋裏要錢，這是要受監督的。”

台灣景區要漲價，有一套嚴格的程式。對此，許陽哲告訴記者：“如果實在有必要上漲門票價格，新的票價先要經過相關部門的審核，審核通過後，還要經過立法機構，其中只要有一位民意代表有意見，相關的景區主管就要去說明為什麼要漲，這裏面還需要提供一大堆數據。之後立法機構要經過協商，如果覺得合理，就可以漲，如果覺得不合理，這個門票可能就不敢漲。”也正因為每一次的漲價都要經過嚴格的審核，所以用上漲門票的方式來限制參觀人數，這在台灣也是很難被用到的藉口。而台灣島內的一些省級公園，擔心因為不收門票，使得太多遊客到來而導致生態環境被破壞，就會採取了限制登記的辦法。遊客可提前一個月預約，限制每天的入園人數。這樣不用高額門票也達到了保護景觀生態的目的。

“台灣的旅遊產業呈現的是一種多元化的運作，赴台遊客從士林官邸出來之後，可以到士林夜市盡情品嘗美食。而在臺北故宮博物院購物部內，參觀者們紛紛選購紀念品，設在館內的晶華餐廳、三希堂茶館、富春居咖啡廳等提供精美的中餐、西餐、茶點和咖啡，還有兒童學藝中心、創意土坊等處都有收費項目。大街上，‘觀光局’推薦的旅遊購物商店內人頭攢動，離店時每個人手裏都拎著大包小包。”在楊瑞宗看來，這樣的旅遊業態才是完整的，也才能為一個城市的旅遊產業帶來可持續的發展空間。而台灣的欣欣向榮的旅遊發展也向大陸傳達了另一個信息：走出“門票經濟”，旅遊才能成為綜合產業;而只有轉變增長方式，旅遊才能走出“門票經濟”。

（司雯／文）