【中新社北京2月18日電】中國國家旅遊局副局長祝善忠18日在北京表示，隨著中國旅遊休閒體系的建設，國民休閒制度的完善，到2020年，中國旅遊業不僅在總量規模上，在質量、效益等方面都將基本達到世界一流水準，從而實現中國旅遊業發展的戰略目標。

中國首個《國民旅遊休閒綱要》(以下簡稱《綱要》)18日正式發佈，標誌著由國家主導的國民休閒計劃全面啟動，中國13億多人口將跨入國民休閒時代。祝善忠在為此舉行的新聞通氣會上做出上述表述。

《國民旅遊休閒綱要(2013-2020年)》共分三部分，12項條款。其中明確提出：到2020年職工帶薪休假制度基本得到落實。城鄉居民旅遊休閒消費水準大幅增長，健康、文明、環保的旅遊休閒理念成為全社會的共識，國民旅遊休閒質量顯著提高，與小康社會相適應的現代國民旅遊休閒體系基本建成。

早在2008年1月，中國就已經實施了《職工帶薪年休假條例》，對“帶薪休假”做出規定，但現實中，真正能不折不扣地執行條例的單位並不多。

新發佈的《綱要》提出保障國民旅遊休閒時間，落實《職工帶薪年休假條例》。鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間，完善針對民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工的休假保障措施。加強帶薪年休假落實情況的監督檢查，加強職工休息權益方面的法律援助。

此外，在放假時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，地方政府可探索安排中小學放春假或秋假。

《綱要》要求改善國民旅遊休閒環境，穩步推進公共博物館、紀念館和愛國主義教育示範基地免費開放。城市休閒公園應限時免費開放。穩定城市休閒公園等遊覽景區、景點門票價格，並逐步實行低票價。落實對未成年人、高校學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優惠政策。鼓勵設立公眾免費開放日。逐步推行中小學生研學旅行。各地要將遊客運輸納入當地公共交通系統。鼓勵企業將安排職工旅遊休閒作為獎勵和福利措施，鼓勵旅遊企業採取靈活多樣的方式給予旅遊者優惠。

《綱要》還就推進國民旅遊休閒基礎設施建設、加強國民旅遊休閒產品開發與活動組織、完善國民旅遊休閒公共服務、提升國民旅遊休閒服務質量提出明確要求。