隨著近期兩岸經貿團體互設辦事機構塵埃落定，海協會與台灣海基會互設辦事機構備受兩岸各界期待。從目前情況來看，隨著各方面條件日益成熟，相信通過兩岸雙方的共同努力，兩岸兩會互設辦事機構定會早日實現。

基礎紮實現實需要

從先期條件來講。2008年以來，海協會與台灣海基會已經簽署18項協議，達成諸多共識，建立了兩岸間良好的互動、互信機制，兩岸大交流、大合作、大發展局面業已形成，兩岸關系有理由在此基礎上更進一步。此外，海旅會、台旅會互設辦事處後為兩岸同胞旅遊往來提供了重要支援，促進兩岸旅遊人數及質量不斷攀上新高。兩岸經貿團體互設辦事機構實現後，運營良好，會成為兩岸經貿往來的又一重要推手。這些辦事機構的成立以及成功運作，均為兩岸兩會互設辦事機構起到了鋪墊和先導作用。

從必要性方面來講。第一，雖然兩岸制度性協商成果豐碩，但是，隨著兩岸各領域交流不斷深入，需要兩岸雙方協商處理的問題不斷增多，難度也不斷加大，尤其是遇到一些突發事件後，雙方由於無法第一時間抵達現場，往往會貽誤最佳處理時機。第二，兩岸兩會互設辦事機構，兩會將更為便捷地進行溝通協調，對於兩會制度化協商必會起到積極的推動作用。第三，兩岸目前雖互設了旅遊及經貿辦事機構，但並沒有一個解決綜合事務的辦事機構，“五台”(台商、台生、台配、台客、台媒)及“五陸”(陸商、陸生、陸配、陸客、陸媒)在大陸及台灣遇到問題面臨難以快速、高效解決的境況。第四，兩岸人民感情的密切需要更多紐帶來維系。兩岸兩會相互設立辦事機構，將會更為直接地面對彼此，服務彼此，讓兩岸同胞更進一步瞭解彼此，充分拉近兩岸同胞的距離與感情，深化兩岸關系和平發展的良好局面。

大陸方面望早日實現

新年伊始，中共中央台辦、國務院台辦主任王毅和海協會會長陳雲林在《兩岸關系》雜志2013年1期發表的新年賀詞中，不約而同提到了對於兩岸兩會互設辦事機構的期望。

王毅在賀詞中指出，我們期待，兩岸協商取得新的進展，簽署兩岸服務貿易協議，完成貨物貿易協議商談，達成海協會與台灣海基會互設辦事機構的安排，推進兩岸關系和平發展的制度建設。

陳雲林在賀詞中表示，我們將本著服務民眾的宗旨和先易後難、循序漸進的方針，啟動兩會互設辦事機構的商談，爭取盡早實現互設。

其實在此之前，大陸方面就已多次表示對於兩岸兩會互設辦事機構的支持與積極推動態度。2012年1明11日，國台辦新聞發言人在例行新聞發布會上表示，在兩岸關系和平發展的新形勢下，海協會和台灣海基會作為兩岸雙方分別授權的民間團體，互設辦事機構是十分必要的，有利於就近更便捷、更快速的為兩岸同胞提供服務，處理兩岸交往中產生的具體問題，維護兩岸同胞的權益。我們希望雙方盡速完成各自的規劃，早日進行溝通協商，達成共識。之後的11月28日例行新聞發布會上，國台辦新聞發言人指出，王毅主任在會見林中森董事長時，已表明過我們的基本態度，就是兩會互設辦事機構的宗旨是為民服務，功能要循序漸進，操作上先易後難。至於機構的設置要根據實際情況、實際需要，這些都可以商量。進度方面，我們當然希望早一點進行接觸，交換意見。之後，國台辦新聞發言人還曾多次在新聞發布會上表達此宗旨及態度。

台當局兩岸工作重點

在以往兩岸諸多議題上，常常是大陸方面推著台當局前進，而在兩岸兩會互設辦事機構這一議題上，台當局卻體現出少有的主動與重視。

早在2011年，馬英九在其提出的“黃金十年”規劃中，就明確提到要“循序穩健推動兩岸互設辦事機構”。2012年玥18日，馬英九出席海基會新大樓落成啟用典禮時指出，未來兩岸關系的新發展有兩個大方向，一個是針對不合時宜的“兩岸人民關系條例”進行修正，另一個目標就是爭取海基會、海協會能夠互相在對岸設立辦事處。

而在近期馬英九最重要的幾次活動中，均涉及到兩岸兩會互設辦事機構這一規劃，並將其作為重點工作來推動。2012年馬英九“雙十講話”明確指出，“將通盤檢討修正‘兩岸人民關系條例’並盡速推動兩岸互設辦事機構，以照顧兩岸廠商、學生，服務兩岸人民，並把這個工作當作未來兩岸工作的重點”。中共十八大選舉出新一屆中央委員會之後，馬英九以中國國民党主席身份第一時間祝賀當選的中共中央總書記習近平，在賀詞中馬英九表示，“期待貴我兩黨在既有良好基礎上，繼續促成兩岸雙方在擴大深化交流及互設機構等重大事務上，獲致更顯著成效。”2013年元旦，馬英九在開篇講話中強調，“當局將積極推動兩岸兩會互設辦事機構，以照顧每年來往兩岸之間數百萬的廣大民眾，為兩岸和平發展的制度化打下更堅實的基礎。”以上可見，兩岸兩會互設辦事機構無疑是馬英九第二任期內兩岸政策中的重中之重。

台當局大陸事務主管部門負責人王鬱琦也多次表示，將推動兩岸兩會互設辦事機構作為新年三項重點工作之一。據台媒報道，台灣海基會董事長林中森更是在第一次訪問大陸之旅中就提出希望盡速推動兩岸兩會互設辦事處一事，可見期望達成之心情迫切。

民進黨不否認兩岸兩會互設辦事機構的必要性

無疑，兩岸每一項重要議題達成的壓力都離不開民進黨，但是此次關於兩岸兩會互設辦事機構一事上，民進黨的表現卻一反常態，雖沒有明確支持，但也並沒有習慣性的“逢中必反”或“為了反對而反對”。據台媒報道，2012年1明11日，就在馬英九“雙十講話”的第二天，民進党主席蘇貞昌接受采訪時表示，“兩岸交互情況，需要有進程機構，但一定要地位對等、定位清楚、功能要符合台商及各種問題解決的需要，而且動作要透明。”此話從一個側面肯定了兩岸兩會互設辦事機構的必要。

當然，更重要的原因在於，兩岸兩會互設辦事機構是民心所向，這是任何勢力所無法左右的。兩岸兩會互設辦事機構，是兩岸同胞未來重要的聯系紐帶，大陸同胞自不必說，據島內民調顯示，多達七成的台灣民眾贊成兩岸兩會互設辦事處。

既符合兩岸同胞根本利益、又能滿足兩岸同胞基本需求，大陸方面對此給予了有力支持和積極推動，台當局也表現出一定的主動，少去了以往各種“阻力”，兩岸同胞大可靜心等待水到渠成的那一天。

（王亮／文）