七大軍區機構設置發展演變始末

中國人民解放軍目前按地域劃分,以城市命名,有瀋陽軍區、北京軍區、濟南軍區、南京軍區、廣州軍區、成都軍區和蘭州軍區。筆者在這裏將我軍大軍區機構的發展演變作一粗線條的勾勒,讀者朋友或許可以從中看到人民解放軍的成長軌跡。

江西軍區——我軍歷史上的第一個軍區

1931年11月,中華蘇維埃共和國在江西瑞金誕生。與此同時,中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會也宣告成立。為了加強對各革命根據地的地方部隊和群眾武裝的統一領導與指揮,中革軍委正式決定,自1932年起,在中國工農紅軍裏建立軍區一級的機構。

在中央革命軍事委員會的直接關心和組織下,1932年1月江西軍區建立。這是我軍歷史上第一個軍區,它開了我軍有軍區機構之先河。江西軍區總指揮兼政委由陳毅擔任。緊接著,閩西軍區、湘贛省軍區、湘鄂贛省軍區也相繼組建成立。閩西軍區由羅炳輝任總指揮,譚震林任政委;湘贛省軍區總指揮是張啟龍,政委是甘泗淇;湘鄂贛省軍區總指揮孔荷寵,政委黃志競。

到1934年11月止,在各蘇區又先後建立了閩浙贛、粵贛、閩贛、川陝省、贛南和湘鄂川黔邊省數個軍區。

從以上成立的軍區的情況不難看出,我軍初創時期的軍區機構大都是依託各革命根據地、在敵人力量薄弱的農村和群眾基礎較好的邊界地區建立的。這樣做的好處是有利於部隊的生存和發展壯大。這個時候軍區的主要任務是,負責領導地方部隊和群眾武裝,擔負各根據地的保衛工作,並為紅軍正規部隊補充兵員。

第五次反“圍剿”失利後,中共中央和中央主力紅軍不得不放棄中央蘇區,被迫進行長征。這樣,原有的軍區已不復存在。但是,中央紅軍主力長征後,按照遊擊區域又重新建立了閩浙贛、閩浙、湘贛省、湘鄂贛省、閩贛、贛南、江西、福建、贛粵等軍區。這時的軍區與先前的軍區已不可同日而語,其任務、規模、作用都發生了較大的變化。儘管如此,它在領導南方遊擊戰爭、保存南方的紅軍火種、牽制國民黨部隊、保證紅軍主力北上抗日等方面都作出了巨大的貢獻。至今為人們所銘記和傳頌。

抗日戰爭時期 八路軍在轄區內設立4大軍區

中國工農紅軍長征勝利到達陝北後,日本軍國主義就發動了大規模的全面侵華戰爭。這時,民族矛盾已上升為主要矛盾。為了國家和民族的根本利益,中國共產黨人不計前嫌,積極地與國民黨實行第二次合作。並主動將中國工農紅軍改編為“八路軍”和“新四軍”。隨後,陸續在八路軍和新四軍轄區內設立了軍區,以擔負起組織各根據地軍民共同抗日之大任。

據資料介紹,在八路軍轄區內設立了山東軍區、晉綏軍區、晉冀魯豫軍區和晉察冀軍區等4個大軍區。

山東軍區。1942年秋建立。黎玉任政委,王建安任副司令員。次年初,該軍區進行改組,由八路軍一一五師政委羅榮桓兼任山東軍區司令員和政委。下轄膠東、魯中、魯南、清河、冀魯邊、濱海6個軍區。抗戰期間,山東軍區擁有主力部隊和地方部隊的群眾武裝27萬餘人。

晉綏軍區。由於抗日力量發展壯大,到1942年9月,晉西北根據地和大青山根據地已連成一片。於是將原晉西北軍區改為晉綏軍區。八路軍一二0師師長賀龍、政委關向應分任晉綏軍區司令員和政委。

晉冀魯豫軍區。它是在原晉冀豫、冀南、魯西、太行、太岳、冀魯豫等軍區的基礎上,經中共中央決定於1945年8月20日調整成立的。由一二九師師長劉伯承任司令員,一二九師政委鄧小平任政委。此時軍區部隊發展到30萬人,民兵達40萬之多。

晉察冀軍區。1937年11月成立。一一五師副師長聶榮臻任司令員兼政委。下轄4個軍分區。到1944年9月,又同時建立冀中、冀晉、冀察、冀熱遼四個二級軍區。這一塊是華北敵後最大的抗日根據地。

在新四軍駐紮的南方,按照中共中央和中央軍委的統一部署,分別組建了蘇中、蘇北、淮北、淮南、皖江、鄂豫皖、蘇浙等軍區,以組織和推動廣大南方地區的抗日戰爭。

解放戰爭時期 形成6大軍區

進入解放戰爭時期,為適應解放戰爭的需要,在人民解放軍形成的第一、第二、第三、第四野戰軍和華北野戰軍的同時,中國人民解放軍又建立起了東北、華北、西北、中原、華東、中南等6個大軍區。這個時候的大軍區,管轄的範圍一般有數省,兵力也都在二三十萬左右,可獨立承擔指揮作戰任務。其各大軍區的大致情況是:

東北軍區。1948年1月1日建立,林彪任司令員兼政委。東北軍區經歷了幾年的發展過程,1945年10月31日,中共中央決定成立東北人民自治軍總部(後改稱東北民主聯軍),林彪任總司令,彭真任第一政委,羅榮桓任第二政委。這年年底,又相繼建立了北滿、遼東、西滿、吉林、錦熱、遼西、遼寧、遼北、嫩江、松江、三江、龍江等12個附屬軍區。1946年1月,將12個附屬軍區調整為東滿、西滿、南滿、北滿四大軍區。東北軍區就是在以上軍區的基礎上合併而成的。下轄遼東、吉林、冀察熱遼、松江、合江、牡丹江、龍江、嫩江、遼吉、內蒙古等軍區。

華北軍區。1948年5月9日成立,聶榮臻任司令員,薄一波任政委。下轄北嶽、太行、太岳、冀中、冀南、冀魯豫、晉綏、雁門、呂梁、綏蒙等軍區。

西北軍區。1948年11月建立,賀龍任司令員,習仲勳任政委。次年11月30日,賀龍率軍區機關一部和第十八兵團入川後,中央軍委決定,第一野戰軍和西北軍區合在一塊,彭德懷任司令員,政委仍是習仲勳。下轄陝西、甘肅、寧夏、新疆等軍區。

中原軍區。1945年10月30日成立,李先念任司令員,鄭位三任政委。下轄河南、江漢、鄂東、豫鄂陝、鄂西北等軍區和第一、二、六、七縱隊。到1948年5月,根據形勢的發展和戰爭的需要,中共中央和中央軍委決定重建中原軍區,劉伯承任司令員,鄧小平任政委。重建後的中原軍區下轄皖西、豫皖蘇、豫西、陝南、江漢、桐柏、鄂豫等軍區。

華東軍區。1947年1月21日成立,陳毅任司令員,饒漱石任政委。所屬膠東、渤海、魯中、魯南、蘇中、蘇北、魯中南、江淮、蘇南、浙江、皖南、皖北等軍區。

中南軍區。1949年12月,將原中原軍區同南下的第四野戰軍組成的華中軍區改名為中南軍區。林彪任司令員,羅榮桓任第一政委,鄧子恢任第二政委。管轄河南、湖北、湖南、江西、廣東、廣西6個軍區。

新中國成立之初,中共中央和中央軍委對中國人民解放軍實施整編。主要是撤消解放戰爭後期形成的第一、二、三、四野戰軍和華北野戰軍以及各兵團,分別與各大軍區合併;將陸軍整編成國防軍和公安軍;全國統一成立省軍區、軍分區和縣(市)武裝部;按國家行政區劃重新調整為西北、西南、中南、華東、華北、東北六大軍區。解放戰爭時期建立的華北軍區、東北軍區、華東軍區、中南軍區、西北軍區等五個軍區繼續保留。中原軍區被撤消,重新設立西南軍區。華北、華東、中南、西北等四個軍區的軍政一把手未作調整,仍由原來的領導同志擔任;東北軍區的司令員兼政委改為高崗;西南軍區的司令員為賀龍,政委為鄧小平。

共和國建立後,各軍區機關有了自己固定的工作地方。華北軍區機關設在北京,東北軍區機關設在瀋陽,華東軍區機關設在南京,西北軍區機關設在西安,中南軍區機關先在武漢,後遷到廣州,西南軍區機關開始在重慶,後遷往成都。

新中國成立後 大軍區機構幾經變更

從二十世紀五十年代中葉到七十年代末的20餘年裏,大軍區機構幾經變更。

1955年2月,國務院、中央軍委正式決定將原西北、西南、華東、中南、東北、華北六大軍區進行擴編,並按城市和省(區)的名字命名為瀋陽軍區、北京軍區、濟南軍區、南京軍區、廣州軍區、昆明軍區、武漢軍區、成都軍區、蘭州軍區、新疆軍區、西藏軍區、內蒙古軍區。考慮到沿海地區和蔣介石盤踞臺灣的特殊情況,1956年4月22日,國務院發佈命令,將南京軍區管轄的福建、江西兩個省軍區劃出,組成福州軍區。於是,全國的大軍區增加到13個。這是我軍歷史上大軍區機構最多的時期。

此時各軍區的主要領導人是,瀋陽軍區司令員鄧華,政委周桓;北京軍區司令員楊成武,政委朱良才;濟南軍區司令員楊得志,政委舒同;南京軍區司令員許世友,政委唐亮;廣州軍區司令員黃永勝,政委陶鑄;武漢軍區司令員陳再道,第一政委王任重;昆明軍區司令員兼政委謝富治;蘭州軍區司令員張達志,政委冼恒漢;成都軍區司令員賀炳炎,政委李井泉;西藏軍區司令員張國華,政委譚冠三;新疆軍區司令員兼政委王恩茂;內蒙古軍區司令員兼政委烏蘭夫;福州軍區司令員兼政委葉飛。

在六七十年代,中央軍委對大軍區作了小幅度的調整。1967年5月,將內蒙古軍區改為省級軍區,隸屬於北京軍區。1969年12月,將西藏軍區改為省級軍區,劃歸成都軍區。1979年5月,把新疆軍區改名為烏魯木齊軍區。這樣,較長一段時間內我軍保持有瀋陽、北京、濟南、南京、廣州、武漢、昆明、蘭州、成都、福州、烏魯木齊11個大軍區。

進入80年代後,我軍又實行了幾次軍隊體制改革和精簡整編。1985年6月,中央軍委決定將11個大軍區合併為瀋陽、北京、濟南、南京、廣州、成都、蘭州七大軍區。至此,經歷幾十年變化的大軍區機構已基本定型。

將烏魯木齊軍區撤消,和蘭州軍區合併,統一編為蘭州軍區。下轄甘肅、寧夏、青海、陝西和新疆等省軍區及若干集團軍。

將昆明軍區撤消,同成都軍區合併,統一編為成都軍區。下轄四川、西藏、雲南、貴州等省軍區和若干集團軍。

將福州軍區撤消,與南京軍區合併,統一編為南京軍區。下轄江蘇、浙江、安徽、福建、江西等省軍區和上海警備區及若干集團軍。

將武漢軍區撤消,分別合併于濟南、廣州軍區,統一編為濟南軍區、廣州軍區。濟南軍區下轄山東、河南省軍區和青島警備區及若干集團軍。廣州軍區下轄廣東、廣西、湖北、湖南、海南省軍區和若干集團軍。

北京、瀋陽兩大軍區未作調整。