繼承去年首屆「世界旅遊經濟論壇」成功舉行的成果，第二屆「世界旅遊經濟論壇」已於日前成功舉行。本次論壇在上屆的基礎上，除再次促成籌辦單位「世界旅遊經濟研究中心」與聯合國世界旅遊組織簽署合作備忘錄，及促成各國各地區、各機構各企業之間簽署多項協議之外，還新增了部長圓桌會議，讓多國旅遊官員探討全球旅遊業增長帶來的機遇和挑戰，也安排了國際旅遊組織、旅遊業界及國際企業精英和專家參與討論環節，並特設多場中外企業及機構對接的推介會和研討會，並有專題午宴、娛樂匯演及澳門世界遺產遊。透過多元化活動，引發更廣泛討論及深層思考，帶來嶄新思維和新視野，相信對旅遊業長遠及持續發展大有裨益。

隨著世界經濟的逐步復甦，作為人類調節身心和勞逸結合的旅遊活動，也有一個高速發展的跡象。今屆「世界旅遊經濟論壇」的部長圓桌會議的主題，就是研討「如何於二零三零年實現全球遊客總數達十八億人次」。十八億人次，相等於屆時全球人口的三分之一。這個數量，可以創造出巨大的經濟價值。作為第三產業中的主要成份，旅遊業將會成為支撐起全球經濟的重要支柱。

「世界旅遊經濟論壇」，正如其稱謂的前綴詞「世界」所指，是涵蓋了全世界的。因此，應邀與會的嘉賓，既有世界旅遊組織的負責人，也有國際上主要旅遊市場國家主管旅遊行政事務的部長級官員，亦有來自各主要旅遊市場國家的旅遊學術界專家、企業家。而由於澳門特區是中國中央人民政府直轄的一個享有高度自治權的地方行政區域，因而也有中央政府的旅遊行政主管官員和部分省級行政區域的高官，以及旅遊業高管、專家與會，為內地與世界旅遊業行政主管及業者提供了一個最高端的聯繫切磋的平臺，因而就是一個「世界級」的高端論壇。大家集聚在一起，集中討論如何進一步加強區域合作及與世界的連繫，將旅遊業做大做好，使之成為經濟發展的基礎力量，也是為人類的旅遊休閒提供更好的服務。與此同時，也為如何更好地讓澳門特區充分利用現有資源優勢，實現建設「世界旅遊休閒中心」的目標，吸收國際經驗，提供了一個就近學習的機會。

「世界旅遊經濟論壇」是由澳門特區政府社會文化司主辦，中華全國工商業聯合會授權全聯旅遊業商會協辦，並由「世界旅遊經濟研究中心」籌辦的，既是國際旅遊業界一年一度的盛事，也是澳門特區政府及旅遊業界對國際旅遊業的一個貢獻。由於其首三屆論壇是在澳門舉行。而其籌辦者「世界旅遊經濟研究中心」也設立於澳門，因而論壇也就立足於澳門。澳門是區域以至國際上較為著名的旅遊城市，廣義上的旅遊產業收益，已經成為澳門經濟及政府財政收入的主要組成部份。國家「十二五」規劃給予澳門經濟發展的三大定位之一，就是建設「世界旅遊休閑中心」。而這個「世界旅遊經濟研究中心」的應運而生，既在實務上促進澳門旅遊業與世界旅遊業的橫向聯繫，又在理論上研究如何將澳門旅遊業與世界旅遊業密切配合，共同發展，尤其是如何將澳門這個「世界旅遊休閒中心」建設好。

過去，澳門也舉行過不少有關建設「世界旅遊休閑中心」的研討會，但多是在以澳門為主體的「旅遊」、「休閑」這兩個因素上打轉。而「世界旅遊經濟論壇」，則完全是著眼於「世界」，立足於「中心」。也就是說，將澳門旅遊經濟發展提升到「世界」的整盤戰略上，並將澳門旅遊業置於世界旅遊經濟「中心」的位置。這就帶出了對如何建設「世界旅遊休閒中心」進行研究的高度。

澳門成為世界旅遊經濟的「中心」，有其先天有利的條件。就是在歷史上，澳門是東西方文化交匯的中心，西方文化進入中國內地，是以澳門作為踏腳石；而中國的文化文明和物質文明，也是由澳門輸往西方。在地理位置上，澳門也是外國人進入中國的主要門戶。尤其是回歸後澳門特區實行「一國兩制」，在政治制度上的聯結，更有利於澳門作為中國內地與世界的聯繫橋樑。

在目下澳門的旅客構成中，佔有七成以上是來自中國內地，而中央政府正在發起反貪腐鬥爭，及內地經濟進行轉折性轉型的情況下，澳門的這個「世界」和「中心」，也就尤為重要，必須藉著擁有世界文化遺產及中西文化匯合歷史的便利，吸引更多的世界高端遊客到澳門旅遊，逐漸增加外國旅客的比例，並藉著「一程多站」，將他們引帶到中國內地去。反之，也將中國內地的遊客，以澳門作橋樑轉介到世界各地去。這就更為切合賭牌開放時，中央領導人提出的澳門博彩業主要是吸引國際高端賭客的本旨，也是國家「十二五」規劃要求澳門建設成為「世界旅遊休閒中心」的原意。

但從目前情況看，要達到此一目標，仍有巨大的努力空間。不但是在「旅遊」、「休閑」方面仍有距離，澳門中聯辦主任白志健在出席「世界旅遊經濟論壇」開幕式後接受記者訪問時就再次提醒各界人士，指出六大博企在「旅遊休閒」設施上仍做得不夠。看來，目前正在興建的三大賭場酒店，還要多加努力。據說，都已在旅遊休閒」設施方面有所籌謀，這是良好的基礎。而特區政府也應把好這個「關」，在向三家新賭場酒店批出賄桌時，應以「休閑旅遊」設施為依據，形成一個合理的比例。

而在「世界」和「中心」方面，更是要加緊努力。今次「世界旅遊經濟論壇」就著重研討了基建、簽證、航班等旅遊配套措施的問題。但這既是對全球旅遊經濟的要求，也是對澳門建設「世界旅遊休閒中心」的期盼。在基建方面，澳門現在就面對「容納能力」和「市內交通」的挑戰。在簽證方面，澳門對大多數國家和地區實行免簽證或落地簽證，基本沒有障礙；內地也對其居民實施擴大「個人遊」，及證件「一簽多行」，關鍵是今後能吸引更多的高端遊客。而在航班上，則與「中心」的地理要求距離甚遠。澳門機場雖然號稱「國際機場」，但國際航線開闢並不多，而且已開始航線還主要是東南亞為主。而與內地聯絡，還未能做到二十九個省、自治區、直轄市都能通航。

更具有諷刺意味的是，今次「世界旅遊經濟論壇」邀請了內地新疆、海南、廣西、貴州等四個省區的負責人出席，並與之簽署了多項協議。但其中有兩個省區－－貴州和新疆，卻至今仍未能與澳門直航。澳門如何與其進行旅遊聯絡？即使是簽署了更多的合作協議，由於沒有直航航線，也難以實施。

就以貴州為例，目前澳門與貴州的對流旅遊，或外國遊客從澳門到貴州旅遊，都必須遠赴廣州乘坐航機。珠海機場雖然也有貴陽航線，但卻是在早上七點多起飛，與拱北口岸開關時間同步。因此，在簽署了合作協議之後，開闢澳門與貴陽的航線，就是當務之急。

但與此同時，目前貴陽至臺北的航班卻往往「吃不飽」。因此建議針對此實際情況，採取以下兩個靈活措施：其一是允許執飛貴陽至臺北的南方航空公司，以澳門為中轉點，就可讓澳門與貴陽之間，及澳門與臺北之間的客流量，填滿原本未滿座的貴陽至臺北航班的座位，這是一舉兩得之舉。其二是「澳航」及其母公司「國航」，開闢澳門至貴陽航線。倘是客流量不足，可與現在實施的澳門至成都或重慶航線合併，亦即增加貴陽為中轉站。當然，貴陽至成都或重慶是屬於內地航線，並不存在旅客的出入境檢查問題，但可以靈活處理，以澳門去程只在貴陽落客不上客，貴陽回程只是上客不落客，就可避過內地航段與進行出入境檢查的矛盾。「世界旅遊經濟論壇」 秘書長何超瓊也是「澳航」的董事，應能妥適解決這個問題。