【中新社北京11月1日電】面對一二線城市節節攀升的房價和逐漸失靈的短期樓市調控政策，輿論對能夠理順市場關係的樓市長效機制呼聲漸強。

中共中央總書記習近平10月29日在中央政治局第十次集體學習時表示，目前中國需要構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。習近平提及，要完善土地政策和財政政策，堅持市場化改革方向，滿足多層次住房需求。

在中國房地產學會副會長陳國強看來，無論是保障與市場並行的住房“雙軌制”還是“完善土地和財政政策”，這是中央新一屆領導班子履新後首次在房地產領域釋放比較明確完整的政策資訊。

即將於11月9日召開的中共十八屆三中全會，因可能出臺系列重大改革措施而備受各界關注。陳國強告訴中新社記者說，中央高層在三中全會即將召開的時間節點對房地產政策做出上述表態，或意味著對房地產調控的動向提前釋放一些政策信號。

從強調增加住房供應到完善土地、財政等支持政策，陳國強認為，這意味著中央有意調整未來房地產調控的政策手段和方式。

自2009年以來，中國政府密集出臺了一系列房地產調控政策，其中，“限購”、“限貸”等行政性政策長期處於調控的主導地位。不過，行政性手段一方面面臨長期使用後的政策效應遞減；另一方面，也逐漸顯現出扭曲市場關係、造成房價報復性反彈等弊端。

中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌在接受中新社記者採訪時表示，十八屆三中全會之後，中國樓市政策的大趨勢或由調控為主的短期壓制轉換為以改革為核心的長效機制建設，更多地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

民間機構資料顯示，自去年6月以來，中國百城住宅均價已經連續上漲16個月，並且在今年下半年再次出現漲幅擴大的情形。官方資料顯示，北京、上海、廣州、深圳四個一線城市房價同比漲幅在今年9月創出年內新高，四城市漲幅均超過20%。

但與此同時，一些三四線城市卻出現住房供應過量、人口聚集緩慢的情形，房地產市場泡沫破裂的風險加大。

國務院發展研究中心主任李偉近日指出，持續膨脹的房地產泡沫已成為中國經濟穩定健康發展最不可預測的風險點。

針對不同城市間房地產市場的冷熱不均，顧雲昌認為，過去調控更側重於統一的全國性政策，但在區域間樓市的分化下，未來調控會轉而以地方性的、分散性政策為主。

近期，深圳市和北京市先後出臺“深八條”和“京七條”，從各自樓市的發展狀況入手，提出平抑房價的地方性措施。“這樣以地方政府為主體的調控或成為未來樓市政策的主要形式”，顧雲昌說。

儘管三中全會出臺專門性的房地產調控政策的可能性較小，但顧雲昌認為，其涉及的總體改革內容將對由於體制不順而引發的諸多樓市癥結產生重要的疏導作用，以長效機制的形式促進整個行業的健康發展。

例如，在土地制度改革方面，如能推動農村集體建設用地直接入市，將有效緩解一些大城市由於供應不足引發的房價上漲，打破地方政府對土地市場的壟斷；在金融方面，無論是利率市場化還是金融產品的創新都能為民眾提供更多的投資管道，從樓市匯出一部分投資投機性需求；房產稅的開徵則能通過持有環節的徵稅，減少囤地、囤房的現象，均有助於平抑房價，從根本上促進房地產市場回歸理性。

中共中央黨校教授周天勇亦認為，從根本上解決高房價問題，需要包括土地制度等一系列改革。他認為，保障住宅用地，擴大供應一方面需要解決土地閒置和“囤地待漲”問題，另一方面，需要改變土地供應方式，以房產稅等代替土地出讓金成為地方政府的主要收入來源，將納稅群體由農民變為富人。