施政報告最大亮點是建立人才培養機制

特首崔世安二零一四年度施政報告,將構建本地人才培養的長效機制,以「人才建澳」作為基本理念,把全面落實教育發展作為人才培養重要的途徑,將培養經濟社會進步所需的本地人才放在優先考慮的位置。政府努力構建家庭、學校、政府、社會聯動,短、中、長期政策和資源配套,提供第二次教育機會與精英培養互補的人才培養社會系統,從而建立人才培養工作的統籌規劃制度;完善人才資料庫,建立人才評價制度;加快落實專業認證、職業技能測試的制度建設;努力建立公平、公正、公開的人才選拔制度;及在完善現有的資助深造、實習計劃和專項進修計劃的基礎上,研究啟動「精英培養計劃」、「專才激勵計劃」與「應用人才促進計劃」、「吸引人才回流」等機制,擺放在整份施政報告的最前面位置,是施政報告的一大亮點,也是施政報告最大的新意。一些只是一心只是想著派發更多的現金分享,及增加更多的社會福利的人,懷有這樣的想法當然是人之常情,無可非議,但因為明年度的現金分享數額或社會福利額度不符自己的期望值,就說施政報告「沒有新意」,「大失所望」,就顯然是短視的心態,未能深刻地領略到,加快本地人才的培養,才是解決澳門各種社會問題的基本之道,只有做好了這一點,使得澳門居民都擁有向上流動的機會,都能成為中層管理人員,管理外僱人員,收入報酬就自然水漲船高,屆時就不再在乎現金分享是多少了。何況,這更是澳門特區「一國兩制,澳人治澳」、高度自治事業薪火相傳,後繼有人,及保持澳門特區長期繁榮穩定,建設「一個中心」、「一個平臺」的需要。

實際上,可見人才問題,已是當前澳門特區政治建設的重中之重,並已收到國家領導人的高度關注。胡錦濤主席在慶祝澳門回歸祖國十周年大會暨澳門特區第三屆政府就職典禮上的講話中指出,「必須著力培養各類人才。人才是各項事業發展之本。不斷提升澳門競爭力,最關鍵的支撐因素是人才。要著眼長遠,增強緊迫感,大力發展教育、科技、文化事業,培養造就一大批澳門社會發展需要的政治人才、經濟人才、專業技術人才以及其他各方面人才。要高度重視和加強愛國愛澳優秀年輕人才培養,使澳門同胞素有的愛國愛澳傳統薪火相傳、發揚光大,使『一國兩制』事業後繼有人。」習近平副主席此前也曾多次提到澳門特區必須培養人才的問題。吳邦國委員長在視察澳大橫琴新校區時,更是指出,「希望澳門大學借助開闢新校區,突出澳門特色、瞄準世界水準,著眼於國家的總體部署和澳門的發展戰略,加強與內地大學和研究機構的交流合作,引入國內和國際的高端教學和研發人才,促進多學科、多領域和產學研的有機結合,努力創建名牌大學,為澳門培養更多創新型人才。」

人才尤其是創新型人才短缺的問題,向來是制約澳門發展的重要問題。在回歸前,主要是體現在「澳人治澳」人才,主要是「公務員本地化」的公共行政人才方面;在回歸後,因應澳門的發展,無論是作為龍頭產業的博彩業的急速發展,還是落實貫徹「國家十二五」規劃的「經濟旅遊多元發展」定位,及「世界旅遊休閑中心」、「中國葡語國家經貿服務平臺」的建設,都需要各類專業人才。另一種人才就是政治人才。澳門特區從某個角度而言是政治特區,因而需要一大批懂政治的人才,以相適應。當然,「庭院豈生千里馬,花盆難養萬年松」, 他們除了是在大專院校接受基礎理論的教育之外,更要在社會的「大課堂」中進行鍛煉。

施政報告首次提出人才培養長效機制,將特區人才培養的戰略部署政策化、制度化和長期化,並建立了人才培養制度框架,勾劃出精英人才、專業人才、應用人才等培養計劃的思路,開啟了本澳人才培養工作的新里程。這就是施政報告「立足當下,放眼未來」的高瞻遠矚之處。實際上,崔世安在就任行政長官之後,就十分重視人口策略的研究,並著手開展全方位的澳門人口政策研究,根據過去研究的基礎,以及已確立的城市發展定位,研究澳門整體的人口政策,為特區政府提供施政決策的客觀理據。在《二零一二年財政年度施政報告》中,崔特首指出,「為了深入貫徹科學施政的理念,特區政府已將人口政策列為其中一項重要工作,並將開展『澳門特別行政區人口政策框架』的諮詢工作,同時進行人口政策的研究分析,務求本地人口能夠支持『世界旅遊休閒中心』的建設,經濟適度多元發展,並具備足夠的競爭力參與粵港澳世界級新經濟區域和優質生活圈的建設,為澳門的可持續發展提供有力保障。」為此,崔特首指示剛成立的政策研究室,進行該項專項研究,並多次作出指示,「人口政策的研究,必須以本地居民的利益、福祉為依歸,有助提升本地人口素質、優化本地人口結構,促進澳門社會、經濟的可持續發展,從而在長遠上,使澳門有足夠的競爭力參與粵港澳世界級優質生活圈以及新經濟區域的建設,支持『世界旅遊休閒中心』和『中國與葡語國家商貿服務平臺』的建設,實現澳門的經濟適度多元發展。形成了這個人口政策的指導思想。」為該項工作定了調,並成為該項的主旨。

遵照崔特首的指示,政策研究室於去年五月實質性地開展了對人口政策的研究工作,包括向各政府部門收集相關專項數據,分析社會對人口政策的意見,及就人口政策框架的構思進行前期討論,形成了《澳門特別行政區人口政策框架(諮詢文本)》。現在施政報告所提出的建立人才培養長效機制,並初步設定了系列的制度化措施,就是積極響應國家領導人的指示,並根據澳門的實際情況而制定的。我們也欣喜地見到,近年澳門也有許多青年團體成立,致力於各類人才的培養工作,青聯還舉辦了議政人才培訓班。相信,在各方的共同努力之下,是能夠改變目前人才短缺的現象的。

(發自臺北)