【本報綜合】新疆再度發生恐怖攻擊事件，中共剛提出的國家安全委員會的頂層設計此刻受關注。學者稱，新疆事件是個案，但國安會應對整體恐攻威脅採取動作。
新疆再發生恐怖襲擊
香港中通社北京11月17日電，內地官方消息顯示，11月16日17時30分許，9名暴徒持刀斧襲擊新疆巴楚縣色力布亞鎮派出所，致使2名協警死亡，暴徒被當場全部擊斃。巴楚縣色力布亞鎮曾在今年4月發生過一起類似的恐襲事件，造成民警、社區工作人員15人死亡。
在剛剛結束的中共十八屆三中全會上，官方正式提出設立國家安全委員會，應對國內國際安全問題。中國現代國際關係研究院安全與軍控所所長李偉指出，雖然此次恐襲作為個案上升不到國安委的層面，但為應對整體的恐怖襲擊威脅，國安委應該在國家戰略層面採取一些動作。
新疆巴楚縣色力布亞鎮在今年4月23日已經發生過一起恐怖襲擊，襲擊方式同樣是以冷兵器攻擊警方與政府工作人員，曾造成民警、社區工作人員15人死亡。
李偉表示，與“4•23”巴楚事件相比，兩次恐怖襲擊的手段十分相似，兩次事件可能存在一些聯繫，說明當地的防範仍然不嚴密。
新疆大學中亞研究院教授潘志平曾指出，以政府和軍警為襲擊目標，是新疆暴力恐怖活動的新變化。因為西方一些人認為，對平民施暴是恐怖主義，對政府和軍警就不是，暴力恐怖分子這樣做就是為了逃避罪責。李偉則指出，因為中國對一些物資存在管制，恐怖分子使用冷兵器攻擊警方這種方式，未來仍然可能再次發生。
李偉表示，為應對恐怖襲擊，需要基層幹警進行專業化訓練，因為這些恐怖分子不同於普通的刑事犯罪分子，他們所進行的恐怖活動具有自殺性的特點。如果沒有專業化訓練，一旦面臨恐怖襲擊將會造成很大傷亡。
10月28日，3名來自新疆的恐怖分子，在北京天安門附近發動恐怖襲擊，造成2人死亡。時隔僅僅半個多月，新疆巴楚又再度發生恐襲事件，內地的反恐形勢已經十分嚴峻。
面對恐襲頻發、蔓延的趨勢，中國十八屆三中全會提出設立國家安全委員會。中共中央總書記習近平指出，安全工作體制機制還不能適應維護國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平台統籌國家安全工作。設立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統一領導，已是當務之急。
李偉表示，此次巴楚的案件有相關部門處理，個案本身還上升不到國安委的層面。但面對恐怖襲擊的整體威脅，國安委需要對此設計全面的頂層戰略。如果恐怖襲擊全面爆發，就不是常規的處理模式能應對，需要國家安全委員會作為決策層打出“組合拳”。
國安委將提升中國應變能力
香港中通社11月17日電 ，中共十八屆三中全會決定設立國家安全委員會，以完善國家安全體制和戰略，確保國家安全。專家認為，成立國家安全委員會，除了和國際形勢的變化有關，更重要的是著眼於今後可能的和潛在的不確定事件，可以說是出於“防患於未然”的考慮。有助於系統地推動中國的軍事和外交政策，提高政府在面臨各種安全危機和挑戰時的應變能力。
至於國家安全委員會的具體設置，軍事科學院世界軍事研究部原副部長羅援表示，還不得而知。但據他的提案設想，這個機構應由國家主要領導人領銜，應是包含軍事、安全、公安、外交、經濟、金融各方的大安全體系，其結構將是“小核心，大外圍”，即核心機構精幹、權威，但輻射面廣，涵蓋傳統安全和非傳統安全領域。
中國國際問題研究所所長曲星指出，國家安全委員會應該是一個常設機制，有固定的職能部門，分工負責跟蹤、聯繫然後召集各種會議，跟過去的領導小組情況不一樣，它的職能主要是分析、研究、協調、分析國家安全，對中國安全帶來的一些挑戰，研究目前國家安全的形勢，然後有效的來協調國家方方面面有關部門，更加有力來應對國家安全所出現的各種挑戰。
目前，世界上很多國家設置了類似“國家安全委員會”這樣的機構，除美國外，還有法國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國，日本也正在積極推進類似的“國家安全保障會議”。
對於國家安全委員會的領導人，會否是國家元首直接擔任？清華大學國際關係學系教授吳大輝認為，各國都是這樣，這種會議的設立，有的是憲法性的，有的是臨時性的。中國相信也會成立跨部門委員會，把人大的、政協的、外交、國防、安全、情報各個系統當中相關的，有聯繫的這些部門，協調在一起，而且還會成立集中民智民意，利用民間的智庫的資源，把大型的科研院所的這些方面的相關的研究也會集中到一起。
他認為，對於突發事件的出現，中國不會消防救火式的簡單應對，而是對這個問題會堅持長和短的研究相結合，有這樣的問題出現，調動國家安全委員會的科研部門的力量，就會很快拿出適應的方案。
當前，中國面臨的周邊安全問題日益突出且呈現複雜化趨勢。中國國際問題研究所副所長阮宗澤指出，隨著中國從一個地區大國向世界大國邁進的時候，體制機制也要與此相適應，面臨的安全壓力也在增大。中國現在面臨處在一個特別重要的轉型期，轉型期外交的安全的任務是非常的繁重。更長遠講，要確保中國夢的實現，需要一個強有力的國家安全的班子，甚至這樣一套機制來作為支。