【中新社北京11月24日電】24日出版的《解放軍報》刊登署名為“解法苑”的文章，對中國劃設東海防空識別區進行法律解讀。文章認為，基於國際社會對防空識別區的認可，以及東海周邊國家普遍劃設防空識別區的現狀，借鑒國際通行做法，中國劃設東海防空識別區是完全正當的、必要的、合理的。

11月23日，中國政府宣佈劃設東海防空識別區。防空識別區，一般是指沿海國家或地區基於海空防安全需要，在面向海洋方向上空單方劃定的特定空域，實質是基於國防需要而設立的預警區域。文章說，中國劃設東海防空識別區，目的就是在外國航空器進入中國領空前，採取適當的防範性措施，這完全符合國際法有關國家主權和自保權的原則和精神。

文章指出，中國劃設東海防空識別區，預先對空中目標進行識別、監控，並在必要時採取防禦性緊急處置措施，有充分的法理依據。

防空識別區制度是上世紀中葉，由美國與加拿大率先提出創設的，之後不少國家也紛紛設立了防空識別區。截至目前，已有澳大利亞、緬甸、韓國、古巴、芬蘭、希臘、印度、冰島、意大利、日本、利比亞、巴拿馬、菲律賓、德國、泰國、土耳其、越南等20多個國家設立了防空識別區，對地理範圍、受限制航空器的種類及管制措施等作出了不盡相同的具體規定。有些國家雖然沒有劃設防空識別區，但也建立了相應的空中預警機制。

文章說，互相尊重主權和領土完整是國際社會公認的國際法原則，也是中國劃設東海防空識別區的重要遵循。東海防空識別區劃設範圍不涉及他國領空，並充分尊重周邊國家領空的主權。防空識別區不是領空範圍的擴大，也不是領空主權的任意延伸，一國在防空識別區享有的權利與領空主權有著本質區別。在防空識別區內，一般祗要求航空器通報其國籍、方位、飛行計劃等信息，不影響航空器依照國際法所享有的飛越自由。中國劃設防空識別區也遵循這一原則要求。但目前有的國家以防空識別區為由干擾他國航空器正常的飛越自由，實際上是對防空識別區的曲解和濫用。

文章強調，東海上空是國際航線密集的重要區域。中國劃設東海防空識別區，不針對任何特定國家和目標，平等適用於各國航空器，有利於維護東海上空航空器的正常飛行秩序和保證飛行安全，有利於減少軍事誤判、避免空中摩擦。