經濟財政範疇二零一四年度的施政方針，就像百貨公司貨架上的商品那樣，琳瑯滿目，豐富充實。從大事到小事，樣樣俱備，應有盡有。然而遺憾的是，並沒有將這些豐富的內容，以「經濟適度多元發展」和「世界旅遊休閑中心」，以至是「中國－－葡語國家經貿發展平臺」這幾根「紅線」串聯起來，因而讓人感覺到，好看是好看了，但似乎是缺乏「靈魂」。

實際上，在澳門特區政府各類屬於經濟範疇的政務領域工作中，「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」、「中國－－葡語國家經貿合作平臺」，就是這些領域的「綱」；而經濟範疇的所有政務領域則是「目」。只有在「綱舉」的情況下，才能「目張」，這就是「綱舉目張」的道理。

「綱舉目張」這句成語的出處，見於漢‧班固《白虎通•三綱六紀》：「若羅網之有紀綱而萬目張也。」漢‧鄭玄《詩譜序》：「舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。」「綱」指的是魚網上的總繩； 「舉」即提起；「目」則是漁網上的網眼，「張」則是張開。 把漁網的大繩子一提起來， 一個個網眼就都張開。拿起綱，目才能張，綱就是主題。因而「綱舉目張」比喻抓住事物的關鍵，帶動其他環節。 也比喻文章條理分明。

毛澤東在論述領導藝術時，喜歡使用「綱舉目張」這句成語。在政治鬥爭方面，他說「路線是個綱，綱舉目張」；在經濟工作方面，他則說「有句古語，『綱舉目張』，拿起綱，目才能張，綱就是前題。」

而中共十八屆三中全會所通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，就是一個充分體現「綱舉目張」精神的典範。《決定》共分十六項六十條，作為中國全面深化改革的綱領性文件，以一條「全面深化改革」的「紅線」，將經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革等各領域的改革這些「目」串穿起來，全面繪就未來改革藍圖，「全面深化改革」這條「總綱」貫穿始終，五大改革的「目」同步進行，全面系統協同發展：「必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明。」這也被視作習近平、李克強施政綱領的首次系統性亮相，「綱舉目張」，堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展…解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

而在國家「十二五」規劃賦予澳門特區的「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」、「中國－－葡語國家經貿合作平臺」這三個經濟發展定位，就是當前澳門特區經濟發展的「總綱」，其餘經濟領域的所有事務，都是其「目」，因而只有「綱舉」才能「目張」。因此，經濟財政範疇的政務工作，必須緊緊圍繞著「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」、「中國－－葡語國家經貿合作平臺」而進行。否則，即使是具體工作目標定得多好，都將會陷入「單純業務主義」，甚至是「只顧埋頭拉車，不顧抬頭看路」，辛辛苦苦地工作，卻走了錯路。

而在「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」、「中國－－葡語國家經貿合作平臺」這三大任務中，「經濟適度多元發展」直接與經濟財政範疇相關。「世界旅遊休閒中心」內的「旅遊」，在特區政府分工上雖然是屬於社會文化範疇，但實施起來，卻也是屬於經濟範疇事務，要將澳門建設成「世界旅遊休閒中心」，許多配套的業務，包括酒店、娛樂、購物等，都是屬於經濟範疇的事務。「中國－－葡語國家經貿合作平臺」的事務，雖然是國家行為，不是澳門特區行為，但由於其秘書處設在澳門特區，具體工作也是由澳門特區政府派出人員承擔；而由澳門公務員出任其副秘書長的珊桃絲，昨日就隨同譚伯源司長列席立法會介紹經濟財政範疇施政方針的全體會議，因而其主要宗旨經貿也是屬於經濟範疇。

由此，澳門特區政府的經濟範疇的政務工作，就應是以「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」、「中國－－葡語國家經貿合作平臺」這三大任務為「綱」，只要緊緊抓住這三個「綱」，就能「綱舉目張」，將經濟工作的各個領域順利地發展起來。也就是說，經濟範疇政務的所有工作，都必須緊緊圍繞著「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」、「中國－－葡語國家經貿合作平臺」這三個中心舉行。

換一句話說，就是抓住主要矛盾。否則，就將會失去方向。特首崔世安在二零一四年度施政方針中，就是緊緊圍繞著「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」、「中國－－葡語國家經貿合作平臺」這三個「綱」而展開。實際上，他在施政報告中就指出，特區政府明年將致力實現社會發展藍圖，持續推動經濟斯頓多元，穩健推進建設世界旅遊休閒中心，打造中國與葡語國家間經貿合作服務平臺，在持續加強對博彩業監管的同時，大力建設和培育旅遊、會展、文化創意等產業的發展。並在建設世界旅遊休閒中心的發展定位引領下，明年將啟動澳門旅遊業中長期發展計劃的研究。在持續加強對博彩業的監管，確保博彩業健康發展的同時，繼續加大力度培育會展、文化創意、中醫藥產業、資訊科技、物流等行業的成長。

而從目前情況看，雖然特區政府的各級官員在口頭語言上，十分重視「經濟適度多元發展」、「世界旅遊休閑中心」，及「中國－－葡語國家經貿發展平臺」，但在實務上仍或是心有餘而力不足，或是乾脆就是將之當作是把玩在手中的利箭，連呼「好箭！好箭！」而沒有將之射出去。

為了抓好「經濟適度多元發展」、「世界旅遊休閑中心」，及「中國－－葡語國家經貿發展平臺」這三項「總綱」，特區政府有必要成立任務編組型的專門機構，全面統籌協調落實執行這三大任務的工作，將分散於經濟財政、社會文化、運輸工務等政務範疇的工作，統合協調起來，以避免未能統一步伐、互相通氣，「三龍治水各顧各」，甚至是互相扯皮拉後腿的情況。也就是說，這個統籌協調的臨時機構，就是要舉「綱」，目的是為了張好「目」，將澳門特區經濟建設的工作，緊緊地圍繞著「經濟適度多元發展」、「世界旅遊休閑中心」，及「中國－－葡語國家經貿發展平臺」這三大任務而進行，並全面鋪開。