全面深化改革再為台灣提供發展機遇期

中共十八屆三中全會及所通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,對兩岸關係和台灣發展前景所發揮的重大而深刻的影響作用,越來越明顯。台灣地區的領導人和廣大民眾,應當緊緊抓住這個極其難得的「發展機遇期」,在迎接這股發展大潮流中弄潮破浪、壯大發展自己的同時,推動兩岸關係和平發展的勢頭勢不可擋地向前奔流。

中共十八屆三中全會召開之際,中國國民黨也舉行第十九次全國黨員代表大會。兩岸執政黨的最高權力機關的議事決策的過程和結果,形成了強烈的對比,也與當前兩岸經濟社會發展的實況相當吻合。

實際上,雖然兩岸的政情、社情、黨情有著顯著的差異,不能相提並論,但就執政黨的會議看,就應有一個共同的衡量對比標準,那就是是否開成一個團結的大會,是否在認真地議事決策。中共十八屆三中全會的出席者和列席者們,嚴肅認真地開會,即使是對文件草案的若干內容有不同意見,也是理性務實地討論,以求取得最大公約數,並以「少數服從多數,多數尊重少數」的民主精神和態度,通過了這份具有具有很強的戰略性、思想性、指導性的《決定》。與會者們所思考的,是如何深刻總結改革開放三十五年來的偉大成就和寶貴經驗的基礎上,高舉旗幟,改革創新,統一思想,團結奮進,對進一步全面深化改革作出重大決策和部署,領導全國人民全面建設小康社會,進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化社會,實現中華民族偉大復興的中國夢。

而在台灣這邊,國民黨「十九全」會場內外的種種現象,令人不忍卒睹。不要說「台獨」和社運勢力在會場外示威及扔破鞋了,就說是在會場內,黨代表們或是吵吵鬧鬧、哭哭啼啼,或是隨處走動,臺上有臺上講,台下有台下侃大山,毫無莊重嚴肅氣氛。「十九全」通過的最重要決議內容,是為黨主席一人而度身定做,為其設定「任期保障」,而未有討論如何加強黨的執政能力,如何領導全島人民破解目前在經濟社會發展中所遇到的難題,從而振興台灣經濟。

兩岸執政黨最高決策機關的不同任事作風,可能會使得本來就已是兩岸此消彼長的態勢,進一步擴大。實際上,在三十五年前中共十一屆三中全會召開時,台灣就已是「亞洲四小龍」之一,「錢淹腳目」;而大陸則是剛從國民經濟瀕於崩潰邊緣的「文革」中走出來」。但正因為兩岸執政黨(包括民進黨執政的八年)的任事作風不一樣,大陸的經濟發展後來居上,今日已經成為世界第二大經濟體;而台灣則一步一步地走下坡。從當年的大陸的經濟發展對台商投資的依賴性甚強,到今日台灣經濟對大陸的依存度極高。大陸每年經濟增長百分之八,而且還可繼續按此速度發展十五年以上;而台灣則連「保二」也做不到,只好自嘲為「保一總隊」。按此趨勢發展下去,大陸在二零二零年將《決定》所提出的各項目標都全部完成後,可能更會將台灣遠遠地甩在後頭。

《決定》公開發表時,許多台灣朋友對全文只有一句「擴大對香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區開放合作」提到台灣,感到失望,認為台灣能從中得益不多。其實不盡然,我們可以從兩個層面理解。其一,是自十一屆三中全會之後,歷屆三中全會所通過的《決定》,其主要內容都是有關內地發展的事務,沒有提及到台灣,但卻是無處不牽動到台灣。實際上,十一屆三中全會提出全黨全國的工作重點從階級鬥爭轉向經濟建設,並推動改革開放,才促成了大陸方面放棄武力解放台灣的戰略,轉向和平統一,並進而提出了「一國兩制」的政策方針;從而也間接地促成了台灣的解除威嚴和政治轉型。十四屆三中全會決定建立市場經濟機制,為台商到大陸投資發展舖平了道路,大批台商到大陸投資,從而促進台灣經濟的升級換代和轉型發展。

其二、今次十八屆三中全會通過的《決定》,打破前例直接提到了擴大對台灣地區的開放合作,大陸全面深化改革對台灣產生的帶動效應,目標性就更明顯了。實際上,從《決定》全文的字裡行間,我們都可以找到對台灣對應的內容。 比如,《決定》在有關構建開放型經濟新體制、加快自由貿易區建設的內容中,特別強調將擴大臺灣地區的開放合作。因此,大陸方面必然會加快推動洽簽「ECFA」的各項後續性協議,並積極回應台灣要求加入中國與東盟,及中國、日本、韓國與東盟的自由貿易區協議,甚至還將會務實理性地看待台灣與其他國家和地區洽簽自由貿易區協議的活動。又如,《決定》旗幟鮮明地提出,要通過「市場在資源配置中起決定性作用」來深化經濟體制改革,隨著財稅改革和金融改革的逐步落實,大陸的投資環境無疑將更加完善健全。在此情況下,台商在大陸投資的環境將進一步改善,成為台商安居樂業的熱土。再如,《決定》提出要推動「服務業領域有序開放」,這對臺灣服務業將是一個巨大的利好消息。在兩岸服務業發展的成熟程度存在著較大差異的情況下,大陸就為台灣服務業者提供龐大的市場空間,臺灣包括銀行、保險、醫療照護等產業在內的服務業可望從中受惠。

另外,《決定》特別提出要「完善文化管理體制」、「建立健全現代文化市場體系」,從而進一步「深化文化體制改革」,這也將為兩岸深化文化交流提供新的機遇,並有可能會促成兩岸洽簽《兩岸文化協議》。與此同時,《決定》對旅遊業的發展也作出了一定的部署,提出「允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在旅遊等方面實行特殊方式和政策」,這將會使得越來越多的兩岸民眾到對方地區旅遊,促進兩岸旅遊觀光業的發展。

因此可以說,中共十一屆三中全會,十四屆三中全會,都為台灣的經濟社會發展提供了發展機遇期;而今次十八屆三中全會,對正在陷於發展瓶頸的台灣社會及經濟來說,又是一次更大的發展機遇期,千載難逢。台灣方面如果能夠緊緊抓住這股潮流,做駕馭潮流的弄潮兒,就一定能夠擺脫目前的困境,並從穀底升起,重現當年「錢淹腳目」的榮景,與大陸同吃一道,共享中華民族偉大復興的成果。

(發自貴陽)