O牌車，在老百姓的眼裏，只有一個字：“牛”！

為什麼“牛”？因為坐O牌車的人，非富即貴，除了公安，就是有權有勢的高官。所以，有錢人都喜歡通過關係弄個O牌來裝裝門面。O牌車上路不交錢，停車不交費、違章不受罰，愛咋開就咋開，想停哪就停哪，百姓側目，交警奈何，是眾所周知的“特權車”。

今年廣東兩會剛揭幕，省政協委員潘瑞新就提出了一份“建議儘早取消粵O號車牌”的提案，並迅速成為輿論關注的焦點。

廣東兩萬O牌車，一年減收超3億

潘瑞新表示，按國家《收費公路管理條例》等法規規定，懸掛粵O牌車輛不屬於法定免費車輛。但實際上在廣東省內，粵O牌車不僅擁有免繳高速公路、道路橋樑通行費的特權，還擁有免費停車，甚至在道路上違法違規行駛、占道停車等“特權”。由於坐O牌車的主要是公安和各級黨政領導幹部，這既不符合國家公路收費管理的有關規定，也嚴重影響了黨的執政形象。

這些特權使許多人都以獲得O牌為榮，以致於O牌使用氾濫，成了腐敗的溫床。目前，廣東省粵O牌車已超過2萬輛。2013年，因粵O號牌車等非法定免費車輛不交過路費，僅省交通集團就減收了通行費3.2億元。

潘瑞新認為，在全國過半省市已經取消O牌車的局面下，廣東應該抓緊解決O牌特權車的問題。

O牌蛻變史：以“治亂”始以“自亂”終

O牌車成為特權車是全國性的普遍現象。具有諷刺意味的是，O牌開始推出的時候，是為了治理公安專用車牌的氾濫，為了限制特權車，形象非常正面。

O牌的前身是GA（即公安）號牌。上世紀90年代初，因警方使用的GA號牌發放失控，從公安部門擴大到政府機關，甚至流入社會，氾濫成災，多次整治收效甚微，迫使公安部釜底抽薪。

1995年5月，公安部下發通知決定廢止GA號牌。通知規定除制式警用車輛外，公安機關在編的其他車輛統一換發使用代號為“Ｏ”字母的專段民用號牌。該通知同時強調，O牌的性質是“普通民用號牌”，駕駛人員必須嚴格遵守交通法規，服從交警指揮。

可是，O牌以“治亂”的身份登上舞臺，但很快就走上了GA號牌的老路。沒過多久，全國各地黨政機關主要領導的用車基本都掛上了O牌。到本世紀初，O牌已經大量擴散至黨政機關和其他行政部門，同時也流入社會。社會各界人士都對O牌趨之若鶩，甚至不惜套牌和掛假O牌。與GA牌相比，O牌的氾濫成災是有過之而無不及。

治亂十年，大半省市取消O牌

2003年，黑龍江在全國率先取消O牌。但取消O牌成為一項全國性行動是在2004年。2004年1月1日，上海全面取消O牌，上海的特殊地位在全國產生了巨大的示範效應。這一年的全國兩會，開始有人大代表提交議案，建議在全國範圍內取消O牌的特權。

隨後兩年，寧夏、北京、重慶跟進。此後，浙江、湖南、陝西、河南、青海、天津、四川、江蘇都先後取消了O牌特權。2013年，安徽、吉林、甘肅、河北又加入了這一行列。

近10年來，每一個省市取消O牌的行動，都會在全國引起一場討論，使O牌特權的問題更大程度地曝光，引發全社會的關注。

到目前為止，全國全面取消O牌特權的省市已達17個，加上湖北、廣西、內蒙、山東等地部分取消了O牌，這項交通領域的反特權運動正在全國走向深入，取得越來越顯著的成果。

在這樣的局面下，向來在改革開放中走在前列、敢為人先的廣東在取消O牌特權上的遲疑和落伍，就顯得特別不合時宜。事實上，潘瑞新的提案在廣東並不是第一次。2010年省兩會，人大代表鄭勁平提交建議《摒棄特權思想，取消粵O車牌》，當年省公安廳答復稱：全面取消的條件還沒成熟。更早些的2008年，省政協委員焦太山也有過類似提案，當年廣東省公安廳在提案答復中表示，粵O牌原則上不再增發，且2008年省公安廳將向省政府提議裁減全省公安機關粵O號牌車輛60%。潘瑞新的感覺是，這幾年粵O牌車“數量不僅沒減少，反而增加了”。

取消O牌是“標”取消特權才是本

10年來，公安部門在取消O牌的問題上一直未有統一行動，任由各省市自行其是。而社會輿論方面，對取消O牌其實也不是一邊倒地贊成。

典型的反對意見說：你掛著O牌，我還知道你是公車，咱老百姓還能監督，你把O牌這標簽撕了，換個馬甲，特權照有，監督卻沒了，豈不是雪上加霜？所以認為取消O牌不是關鍵，甚至可能是“幫倒忙”。

這種反對意見實際上是說，O牌只是個表面形式，真正該限制的是背後的特權本身。

確實，O牌重蹈GA牌覆轍的歷史已經生動地說明，掛什麼牌其實不重要，重要的是如何對特權進行限制。

O牌一開始沒有任何特權，但黨政機關的領導一用，交警就不敢管了，路政部門也不敢收費了，特權也就形成了，並愈演愈烈，終成社會一害。

所以，治O牌之亂關鍵還在於“把權力關進籠子”。在這方面，黨政機關和領導幹部要帶頭做出表率。進一步，限制權力的制度建設更是重中之重。否則，換多少種牌也是“換湯不換藥”。

話說回來，雖然是形式，但取消O牌還是十分必要的，因為O牌已是一種特權的符號，公開地、大張旗鼓地取消它具有一種特殊的象徵意義，表明的是一種態度，一種方向。取消O牌不是結束，而是開始，在限制特權的制度建設方面做得更深入、更細緻、更堅決，才能防止O牌之亂再次重演。

只不過，這件順應新一屆黨中央倡導大搞群眾路線的潮流的事情，在某些省份卻不像想像中那麼容易。只要看看那裏的領導幹部用的車子，不僅用的是O牌，而且還在司機前面的車窗玻璃上擺上一張“警備”字樣的標誌，就可以推斷出，官員們多麼需要一個特殊標誌擺在車上，在他們的心底裏是多麼不願意撤掉自己座駕的特殊符號，也許他們都在想，沒有了這個標誌，他們在中國大地上將會很不安全，很不方便，很不舒服，很不神氣。

（雷冠／文）