全國政協十二屆二次會議昨日在北京人民大會黨隆重開幕。這是中共「十八大」和中共十八屆一中全會選舉產生以習近平為總書記的新一屆中央領導機構之後的第二次全國政協會議，但考量到去年三月舉行的第十二屆第一次會議在開幕時，還沒有在政府層面進行新舊領導機構全面交接，因而在人民政協工作中能夠真正體現「習李體制」風格的，還應是今次會議開始。

果然，在體現習近平八項規定方面，今次會議有著突出的表現。俞正聲主席的常委會工作報告，篇幅規模簡潔明快，文字詞語生動活潑，少了一些套語官話，多了不少具體實際內容，言簡意賅，深入淺出。大會會場佈置也簡潔隆重，不擺鮮花卻未減莊嚴。全體出席者向在昆明恐怖襲擊事件中的遇難者肅立致哀，既體現了人性精神，也凸顯了捍衛國家統一的堅強意志。

但人民政協工作是否能真正落實習近平八條規定，還不能只是停留於會議表意的層面，還要看實質的作為。而從俞正聲常委會工作報告的內容看，是把人民政協擺到了在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，提高中共的執政能力、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業的重要作用的高度。當然，在人民政協充分發揮其在推進兩岸關係和平發展以至是祖國統一進程上的獨特作用，俞正聲主席的常委會工作報告也有適當的篇幅進行了論述。

按照以往慣例，在中央新舊領導層交接之後，對台政策在堅持延續性和穩定性的同時，會有新的調適和論述。因而各界人士尤其是台灣民眾，對於今年全國「兩會」是否會在對台政策方面有新的亮點，就頗為關切，也頗為期待。其實，在「兩會」開幕之前，習近平會見連戰時，就已作了「兩岸一家親」的重要講話，相信這是新一屆中央對台政策的其中重要部份。而其全部內容，也許會在今年「兩會」的過程中，以習近平會見出席「兩會」的全國人大台灣代表團，或全國政協中的臺盟、台聯委員的形式，作進一步闡述。實際上，比照中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，中央的對台政策，也宜進入全面深化推進的新階段，而對推進國家統一大業負有重大責任的人民政協則，更應對此起到「主力軍」的作用。

俞正聲在常委會工作報告中總結去年的工作時，在涉台部分指出，全國政協常委會大力宣傳「兩岸一家親」的理念，以和樂文化、黃埔精神、書畫藝術等為紐帶，增進兩岸民眾的文化認同和民族認同。開展推動台資企業轉型升級調研，促進兩岸經濟合作。而在全國政協今年工作的部署部分，俞正聲表示，將全面貫徹兩岸關係和平發展重要思想，拓展和深化與台灣島內有關方面的交流合作，加強與台灣民意代表和基層民眾交流，圍繞兩岸經貿文化交流合作等課題建言獻策。

人民政協開展對台工作，具有極為有利的條件。盡管全國政協在開展對台工作中，未有刻意強調「新舊政協」之間的關係，但在台灣一些政界人士中，是抱有此濃鬱情結的。實際上，在二零零五年「胡連會」建立起「兩岸論壇」亦即「國共論壇」的機制後，就有一些追求和平統一的台灣政界產生了「新舊政協連結」的聯想。於一九四六年一月十日召開的「舊政協」，就是蔣介石與毛澤東進行「國共和談」的重要成果之一，有國共兩黨及各民主黨派的代表，以及無黨派民主人士參與。雖然「舊政協」所通過的協議很快就被蔣介石發動全面內戰而破壞，但由中共和各民主黨派、無黨派民主人士共同努力而於一九四九年九月二十一日召開的中國人民政治協商會議第一次會議亦即「新政協」，卻為新中國和中央人民政府的成立，向全國各民主黨派、無黨派民主人士及全國人民提供了最大公約數。這兩者之間雖然沒有直接的關聯，但既然採用了「新的政治協商會議」的提法，就充分證明「新政協」還是對「舊政協」充滿了敬重之意的。為了強化「國共平臺」的意涵，可以將「新政協」與「舊政協」掛連起來，以「走出去請進來」的方式，邀請參加出席一九四六年「舊政協」的國民黨代表的後人，進行聯誼。這對宣揚台灣與大陸同屬一個中國，國共兩黨都是兩岸和平發展以至國家統一大業的最重要力量的意涵，很有好處。

由此，可以對俞正聲昨日所提到的「拓展和深化與台灣島內有關方面的交流合作，加強與台灣民意代表和基層民眾交流，圍繞兩岸經貿文化交流合作等課題建言獻策」，賦予更寬廣的「想像力」，強化人民政協在推進兩岸關係和平發展中的重要作用。實際上，由於基於一個中國原則，對台灣「立委」是以「民意代表」來表述，而且也不能將台灣「立委」視為與全國人大代表「對等」，因而由全國政協出面，與「立委」交流，就更具合理性和正當性。而正因為如此，全國政協主席往往也是中央對台工作領導小組的副組長（此前鄧穎超更是組長），因而全國政協也是兩岸關係和平發展的重要平臺。因此，可以考慮在已經實現「張王會」，並正在積極探討進行「習馬會」的現實背景之下，在俗稱為「國共論壇」的兩岸論壇，海峽論壇，紫金山論壇、兩岸和平論壇等的基礎上，增設一個與上述論壇出席者及探討內容有別的論壇，就是由全國政協出面，安排政協委員並邀請台灣「立委」參與的座談研討會，其中也可包括贊同兩岸關係和平發展的民進黨籍「立委」。使其充分發揮兩個積極作用，一是促進兩岸政治對話的作用，二是試探進行民共交流形式的作用。

本欄曾建議，全國政協亦宜參考沿海一些省、區、市級政協的做法，適當邀請在大陸投資、工作、學習、生活的有代表性的台灣同胞，以「特聘委員」的身份列席會議。實際上，廣大台商都有強烈願望，希望能獲邀請為全國及地方各級政協委員，通過參加人民政協的活動，提出台商所關心的問題，因為他們在當地投資經商，遇到了不少實務問題，希望能借當地台商協會及與當地政府首長的座談會反映之外，有更高層次的渠道反映他們的意見和建議。而作為履行政治協商、民主監督、參政議政職能的政協組織，就被他們認為是反映意見建議的最佳渠道。為此，大陸台商組織的負責人，曾當面向馬英九提出開放他們參與政協活動的要求。但礙於受到《兩岸人民關係條例》相關條文的制約，在台灣修法之前仍是「窒礙難行」。不過，陸委會卻作了通融，指出在大陸的臺胞可出任政協的不具表決權、選舉權和被選舉權的「特聘委員」。由此，全國政協和地方政協可採用聘請大陸臺胞出任其「特聘委員」的方式，邀請他們列席政協表決、選舉和被選舉之外的各項活動。再進一步，邀請台灣島內擁護並參與兩岸關係和平發展的各政黨、人民團體和各界別中的代表人物，作為特別嘉賓，列席全國政協的開閉幕式，參與表決、選舉和被選舉以外的各項活動。