本月二十日，是馬英九第二個「總統」任期兩周年的紀念日。也就是說，馬英九上臺已經總共六年，而其第二個任期也已開始過半。但馬英九不但未能按照其原先願景打開局面，為自己建立歷史地位，相反還受到「太陽花學運」的嚴重衝擊，提前成為「跛腳鴨」。正因為「太陽花學運」對馬英九的衝擊極為強烈及激烈，因而他對自己就職六週年的第二個任期的紀念活動，就專門安排在擁有大量青年學生的中國醫藥大學發表演說，對青年提出全力改善學用落差，讓青年學以致用；積極促進青年創業，讓青年勇敢圓夢；加速實現居住正義，讓青年住得起台灣；正面迎向自由貿易，讓台灣邁向全世界；全面鼓勵青年關心國是，讓青年參與決策過程五大回應，並宣佈成立「青年顧問團」參與決策。

馬英九之所以對青年提出五大承諾，當然是受到有大量青年參加的「太陽花學.運」的刺激和教訓。但馬英九似乎是只看到事情的表面，因而只是針對「太陽花學運」有大量青年人參加，而制定了青年政策，儘管這確也是解決問題的辦法，但卻因為沒有把握好問題的實質，是林飛帆、陳為廷等人籍著攪學運而推動「台獨」分裂活動，因而就只能是「見步行步」，而無法推出重大的改革議題。當然，馬英九的任期只剩下兩年，即使有改革議題也來不及推動，因而就改為盡量避免「臨尾香」，只要能平安降落，也就足矣。

即使如此，從馬英九過往的做事態度看，恐怕也是「雷聲大，雨點小」一場，甚至只是做個樣子，並不打算落實。

馬英九拿青年議題來作其任期內最後的政績，是一個反諷。當年，由於馬英九在「法務部長」任內積極肅貪反賄，遭到李登輝「凍結」，而引發大量青年的同情和支持，而且更因為他的陽光氣息，和每日清晨跑步鍛煉的健康形象，而吸引了大量青年圍聚於他的身旁，並將他視作為青年楷模，許多青年都衝著他而去投票。但是，馬英九卻未能緊緊抓住青年的心，導致青年支持者逐漸流失，反而被「小英青年軍」成員利用他在施政過程中青年政策的失誤，煽動青年「造反」，就差沒有公開喊出「罷免總統」的口號。

馬英九承諾將讓青年參與決策過程，但在實踐上，卻連馬英九自己也只是找來幾位青年作為其新聞發言人，做個「花瓶」樣子。這又能怎麼樣？馬英九即使能夠決定成立國民黨青年團，也未能發揮應有的績效。

本來，馬英九就是完全可以在第二個任，沒有連任的包袱，大膽決策的，遣憾的是，基於其狹窄的政策觀，只能是陷於事務主義，頭痛醫頭，腳痛醫，被人拉著鼻子走，而不能是主動引領方向。

其實，馬英九並非沒有起年輕人。比如，他所起用的「總統府」發言人，就都是「七十後」的青年人。但也僅此而已，只是為了「出鏡」亮麗而已，並沒有考慮讓年輕人能夠實質參與。因此，在使用年青人方面，馬英九還不如陳水扁。撇開陳水扁在政治上大搞「台獨」分裂活動，在道德上貪汙受賄不談，單在使用年青人方面，還是有所作為的。從決策到執行，從幫助他「打天下」，到弼助他「坐天下」，陳水扁都大量使用年青人。而曾經在「總統」大選中挑戰爭取連任的馬英九，目前還在衝擊國民黨長期執政願景的蔡英文，更是收攏了青年人心，「太陽花學運」的幾位主要領袖就都是「小英青年」出身的農友兄弟。

如今馬英九要在其任期最後的兩年內做出成績，單是青年政策還不足夠，還須作出大膽的決定。雖然其唯一優勢——兩岸政策遭到「太陽花學運」的反對，但從「禍兮福所倚」的辯證法觀點看，並非完全是壞事。只要能從中吸取教訓，即使是在「兩岸協議監督條例」立法後，主要能照足程序去做，還是有所作為的。

但馬英九看來是不想有大作為，只想平安降落。這就可以預料得到，馬英九卸任後的處境，可能會與陳水扁「有得比」。馬英九只有在自己任期最後的兩年時間內，實行大膽登陸，才能達到「建立歷史地位」之目的，並對社會政治產生扯動效應。

當然，能否成事，也將看北京方面，是否也能來個大膽改革，敢於突破框框條件限制。習近平要立威，要建立中央高度集權制，單是靠在反貪及倡廉等方面花大力氣，還是不足夠的，也應在兩岸關係方面做出重大突破，超越前人的政治智慧，才能建立屬於習近平自己的時代。

不過，習近平的任期還有八年，而馬英九的任期只剩下兩年，將在兩岸事務上的大膽開拓，寄望於馬英九的身上，可能成效不大。或許，是等到「馬英九後」，倘是朱立倫能當選，可能採用此政策的實質效果會更佳。即使是蔡英文當選「總統」，只要她能在「台獨」方面有所收斂，反而習近平與其交往的績效更佳。

這也正是馬英九的悲哀之處，怪不了別人。倘他在剛當選時，能夠加挾大贏二百多萬票的優勢，「宜將利勇追窮寇」，而不是要做全民「總統」，為推動兩岸關係和平發展議題全力推進，說不好就將能剷除掉滋生「太陽花學運」的土地。但今日馬政府的兩岸政策受到嚴重制肘，這又怪得了誰？即使是現今才想到要從年輕人入手予以解決，看來在短短兩年時間內，也將難以亡羊補牢了。