持續24天的“太陽花學運已經落幕，但其後續影響遠遠沒有結束。對民進黨而言，這次“學運”使其一直倡議的“兩岸協議監督法制化”有了實現的機會。但民進黨在“學運”中的尷尬處境，以及“學運”對民進黨的權力生態和兩岸路轉型的影響也引起了黨內外的廣泛關注和討論。為民進黨拖住《服貿協議》提供了可趁之機

早在1993年“汪辜會談”時，民進黨“立委”沈富雄就提出“台灣與中國締約法草案”。在2008年陳水扁即將下臺之際，民進黨又拋出“台灣與中國締結協議處理條例草案”。由於這會導致“立法權”侵蝕“行政權”，國民黨當局堅決拒絕，民進黨甚至委屈地宣稱“被封殺108次”。此次“太陽花學運”的主要訴求之一就是訂立“兩岸協議監督條例”，這與民進黨的意圖完全一致。而民進黨的一個重要意圖就是，不但要通過“兩岸協議監督條例”阻礙兩岸關系的發展，還要借審議“監督條例”拉長戰線，拖延《服貿協議》的審議。

一是搶奪議事主導權。國民黨為了推動《服貿協議》過關，在4月11日就將7個版本的“兩岸協議監督條例”草案交付“立法院內政委員會”審查。但民進黨不願國民黨掌握“排案權”(據此可以影響議事進程和結果)，於是提出複議，以便一周後民進黨“立委”陳其邁擔任輪值“召委”時進行排案。國民黨對此堅決反對，雙方僵持不下，據稱現在要推遲5月2日才能對相關草案進行審議。

二是挑起新一輪的統“獨”之爭。當前，民進黨所提交的仍然是2008年的“台灣與中國締結協議處理條例草案”，把台灣和大陸當做“兩個國家”，企圖把“兩國論人法”。馬當局強烈批評這種做法“違憲”，國台辦也指責這種偷渡“一邊一國”的行為是開歷史倒車。但民進黨發言人張惇涵則宣稱，民進黨中央不會主動去修改名稱，一切交由“立院黨團”處理，由立法部門進行審議。民進黨“立法院黨團總召”柯建銘則稱，法案名稱“只是政黨表徵”，重點在法案內容。輿論認為，民進黨有可能以改變名稱換取國民黨在條例相關內容上的讓步。

三是用“監督條例”拖住《服貿協議》的審議。因為“立法院長”王金子向學生公開承諾“先立法，再審查服貿協議”，馬當局有盡快審議“監督條例”的緊迫感，而民進黨的態度是只有在自己掌握主導權的情況下才能進行審議，否則寧願拖著。如此一來，馬當局不得不在“監督條例”上與民進黨糾纏，如果堅持“政院”版本，則民進黨勢必動員“反服貿”勢力再次上街與國民黨對抗；如果妥協，則“監督條例”變成“簽不成條例”，民進黨可成功取得牽制兩岸簽署協議的主動權。然而不論是否成功，只要用“監督條例”拖住國民黨，馬當局想盡快通過《服貿協議》的願望就會落空。

引發民進黨檢討和“改革”聲浪

民進黨曾經與公民團體關系密切，在各種社會運動中都發揮著領導角色。但近年來，公民團體與民進黨的關系逐漸疏遠，去年的“白衫軍”運動中就表現出排斥政黨參與的傾向。在這次“太陽花學運”中，學生甚至認為他們“純屬搗亂”、“自作多情”。“台灣指標民調(TISR)”4月7日至9日的調查顯示，與3月下旬相較，民眾對國民黨好感比率增加3.8個百分點、反感比率微降0.3個百分點。但對民進黨好感比率減少3.9個百分點、反感比率陡增7.0個百分點，反映民眾對民進黨在“學運”期間角色呈負面評價。以上種種情況引發了民進黨內的反思和“改革”聲浪。

一是集體反思黨與公民運動脫節。黨內人士紛紛指出，民進黨在這場“學運”中只能做些後勤保障工作，幾乎淪為“看門黨”、“保全黨”、乃至“服務生黨”。這場“學運”提出的“反服貿”、“反馬”等都是民進黨的訴求，但社會認同公民團體卻不認同民進黨。“太陽花學運”主導力量所展現的能量與能力，可以說已完全奪去了民進黨的舞臺與光芒，民進黨再不反省，很可能由公民團體取代。黨籍“立委”林淑芬表示，“學運”告一段落，“議會路線失能無能的檢討報告也該交出來了吧”，否則“距離被人民拋棄的日子，也不會太遙遠”。民進黨桃園縣黨部主委鄭文燦則稱，由於台灣目前現有政黨政治不能完全滿足人民期待，才會有林義雄等第三勢力的出現，民進黨對此必須徹底檢討。

二是啟動“黨改”等措施。黨內對民進黨未能利用“學運”給民進黨加分十分不滿，要求加快啟動“黨改”。4月8日，謝長廷倡議召開“黨是會議”。9日，民進黨主席蘇貞昌在中常會拋出“3月學運帶來台灣再民主化浪潮，民進黨如何因應”提案，啟動黨務改革和“憲政”改革計劃。其中，“黨改”由黨秘書長林錫耀負責，將就民進黨的價值、路線、形象、政策及人才等提出改革計劃，“憲改”工作小組由政策會執行長吳釗燮負責。4月16日，民進黨中常會又通過“黨改三階段推動計劃”，第一階段是找出並厘清問題，第二階段則是開藥方、提出解決對策，第三階段是落實與執行。同時，民進黨還通過了“2014終結核四”行動方案，全力推動“核四公投特別條例”，以響應林義雄的絕食“反核四運動”。民進黨企圖通過這些措施，加強與公民團體的聯系。

然而，外界輿論對民進黨反思和“改革”並不看好。輿論認為，民進黨並未找到問題的症結所在。民眾之所以對民進黨失望，是因為其在“立法院”內只是“為反對而反對”，對一系列重大問題都拿不出有效的對策。另一方面，已經取得權力的民進黨，不再是一般的社會團體，它與各種利益團體有著千絲萬縷的聯系，其政治人物也各有各的政治利益取向。因此，指望民進黨重回當年草創時期的路線和理想是一種天真的想法。

沖擊民進黨權力生態

蘇貞昌和蔡英文一直為2016年“總統”候選人資格而明爭暗鬥。今年5月份的黨主席選舉是爭奪2016年“大選”黨內候選人提名的“前哨戰”，蘇、蔡紛紛聲明參選，謝長廷為了制衡蘇貞昌也加人戰局，三人之間的爭奪有愈演愈烈之勢。蘇貞昌雖然身為黨主席，但在聲望上始終輸給蔡英文，加上謝長廷的掣肘，蘇貞昌連任黨主席之路本來就不被看好。這次“太陽花學運”成為壓垮蘇貞昌的“最後一根稻草”。“學運”領袖如林飛帆、陳為廷、魏揚等都是蔡英文的黨工或實習生，與蔡英文關系密切。而反觀蘇貞昌，則始終找不到與學生溝通窗口。在3.30“黑衫軍”凱道遊行時，蘇遭到學生嗆聲，而蔡受到學生熱烈歡迎，兩人在新生代眼中高下立判。

4月14日，蘇貞昌拋出“震撼彈”，正式表態不參選連任黨主席。蘇貞昌“退選”發言中強調，這兩年來，他感受到人民對民進黨很深的期待與恨鐵不成鋼的痛苦。現在是關鍵時期，“力量不能散，黨不能先亂”，少一次殺，黨就少一分傷害。因此他決定不參選此次黨主席選舉，“不忍撕裂，所以放手”、“退後一步，海闊天空”。謝長廷隨即也表示，他幾天前就已向幹部言明“退選不登記”的決定，這不是“以退為高，以選為卑”，主要是避免派系對立惡化，包容溝通化解歧見。前民進黨主席的蔡英文則發表聲明，肯定蘇謝對台灣民主的付出，並強調她“必須堅定的承擔，承先啟後，完成世代傳承和黨的改革”，表態將參選到底。

這樣，民進黨的權力生態發生全新的變化。其一，蔡英文將再次成為黨內“共主”。蘇謝退出黨主席選舉後，蔡英文可以篤定當選。蔡的高人氣加上掌握黨機器，可以進一步鞏固在黨內的地位，加上“七合一”選舉中民進黨選情偏向樂觀，屆時功勞都將記到蔡的頭上，蔡成為民進黨2016年“大選”候選人也是順理成章。其二，蘇貞昌陷入被動。蘇貞昌不任黨主席之後，將很難找到發揮的舞臺。如果蘇投入桃園市或新北市的選戰，還能有一定的作為，只是蘇目前明確表達了不參選態度。但蘇貞昌也不是完全沒有東山再起的機會，如果蔡依舊無法改變“國退民未進”的局面，蘇還能累積能量與蔡競逐初選。第三，蔡當選黨主席後，民進黨老“四大天王”將逐漸退出權力核心，民進黨將加快世代交替步伐，中生代上位的機會大增。

民進黨兩岸路線轉型受阻

民進黨自2012年敗選以後就開始檢討兩岸路線調整。蘇貞昌創立了“中國事務委員會”，並連續召開9場“華山會議”探討兩岸政策。謝長廷提出了“憲法共識”、“憲法各表”的主張，並於2012年10月登陸訪問。2013年底，柯建銘提出“凍獨”主張，更使得兩岸政策的檢討達到頂峰。然而，此次“太陽花學運”所擴散出的“恐中”情緒，使得民進黨保守派聲勢走高，兩岸路線轉型陷入停滯。

一是呼籲兩岸路線轉型的聲音式微。兩岸路線轉型的積極推動者謝長廷對於“憲法各表”的推銷力度大大降低，僅僅指出民進黨要執政，“兩岸政策必須明確”。外傳謝長廷此次不選黨主席，是因為“憲法各表”在黨內已經沒有市場。其他如“凍結台獨黨綱”、“憲政共識”等主張更是銷聲匿跡。美麗島電子報副董事長郭正亮指出，民進黨歷經太陽花震撼，竟然震回“台獨”原形，蔡英文和謝長廷主導的兩岸轉型路線瞬間幾乎全面崩潰。台灣《中央日報網絡報》則稱，這場“學運”把綠營的“台獨”本質徹底揭露出來，所謂的兩岸政策轉型根本是放煙霧彈，民進黨仍是“台獨”黨。

二是“基本教義派”聲音抬頭。民進黨前“中國事務部’主任賴怡忠則明確指出，這波“太陽花學運”幫助民進黨成長，民進黨一直認為“台灣社會擔心逢中必反，害怕對中政策太過激進，兩岸政策要採取和緩措施”，但這樣的假設“完全錯誤”。類似這樣的批評聲音在黨內不斷湧現。香港《中評網》認為，“太陽花學運”從天而降，對民進黨“基本教義派”恰似“雪中送炭”，其激進“台獨”主張又可以在黨內大行其道，民進黨大陸政策的發展向度要麼是維持現狀，要麼就是更為保守。

外界輿論也對民進黨接下來兩岸政策走向不表樂觀。2014“七合一”選舉是地方選舉，基本不會涉及統“獨”問題，民進黨根本沒有動力探討兩岸路線轉型。在2016年“大選”中，民進黨又會面臨“最後一裏路”的問題。但由於馬當局和國民黨形象嚴重受損，民進黨只要“打馬”就能撈取選票，轉