促使壞事變好事籍機向中央要地興建公屋 促使壞事變好事籍機向中央要地興建公屋

唯物辯證法中的一項重要法則,就是矛盾轉化論,就是積極創造有利條件,促使壞事轉化為好事。而澳門特區目前的民心躁動,如果能夠適度運用,就可向中央政府說明,目前澳門特區發展中所潛藏的的深層次矛盾之一,是在於民生領域所積累的矛盾已經十分尖銳,達到了臨界點,隨時可能會在遇到「合適條件」下,如同火山噴發般爆發,嚴重影響澳門特區的繁榮穩定,當然更是嚴重影響「一國兩制」國策的正確性及示範效用。而解決這些深層次矛盾,又並非單靠澳門特區及特區政府之力可以實現,更需得到中央政府的「外力支持」,才能使之得到妥善的解決,從而消除實現澳門特區保持長期繁榮穩定所遇到的重要隱患。倘能以此來打動中央政府,並促使中央政府採取特別措施,幫助澳門特區解決深層次矛盾,就將不但能使澳門特區的發展「更上層樓」,而且也能消弭民怨產生的因素,讓澳門特區重現並保持和諧社會盛景,反過來也能讓中央政府在「和平統一,一國兩制」領域上,「面上有光,走路有風」。

實際上,一場「反離補」運動,將長期以來被掩蓋著的澳門特區的深層次矛盾,完全暴露了出來。在過去,雖然中央政府和國家領導人言之諄諄,要求澳門特區和特區政府「居安思危」,妥善解決澳門特區的深層次矛盾,但澳門特區的官民,卻被由博彩業收益帶動的經濟高速發展的表面現象所陶醉,「只緣身在此山中」,而對「橫看成嶺側成峰」的各類深層次矛盾渾然不覺,或是雖已有所覺察,並已採取了措施意圖予以解決,但或因主觀能動性發揮不足,或因本身能力不逮,或因受到「不可抗禦外力」的嚴重箝制,而使到這些深層次矛盾依然存在,而且還有愈趨尖銳之態,因而予人一個當政者對國家領導人的忠告「聽之藐藐」的感覺。

當然,過去即使是已經存在著深層次矛盾,但市面上仍然是一片歌舞昇平,與已經成為「遊行之都」的香港特區相比,顯得較為和諧安寧,因而使得當政者對民怨掉以輕心的一個重要原因,是澳門的青少年,雖然心中的不滿情緒頗為強烈,但只是滿足在虛擬世界中做「鍵盤戰士」,在自媒體或網絡互動討論區上發洩,而不願站出來表達。包括去年立法會選舉之前及過程中,雖然網絡上「罵」聲連天,卻不出來投票,以至「新澳門學社」誤判形勢,分成三個團組參選,希望能「坐三望四爭五」,卻是連原有的三席也不保,甚至還流失了四千多票。而在今次「反離補」運動中,這些「鍵盤戰士」卻紛紛從網絡中走了出來,積極參與遊行和「包圍」立法會的行動,從而形成了回歸以來最大規模的抗議反對運動。「離補法案」內容的不公平,及推出「離補法案」的時機和方式不適合,固然是重要原因,但更重要的是,他們已經憋悶了已久的怨氣,以此為出氣口,爆發了出來,形成了「火山噴發效應」。

目前澳門特區的民怨,雖然範疇較廣,包括樓價極高、醫療、交通,缺乏向上流動機會、通貨膨脹等,但最主要的,還是「樓價貴,上樓難」的問題。造成這些問題,特區政府在施政中出現失誤是無可否認的,實際上任何一個政府都不可能十全十美,只能是盡量避免出現。但其中一些問題,卻又是政府再怎麼的努力,也是難以解決的,比如「樓價貴,上樓難」的問題,其實特區政府已經採取了了一些措施,如「劉十招」等,卻不但未能遏止,反而樓價更是急升。這除了是「批則慢」,對舊區改造、活化工廈、收回閑置土地加以利用等並不積極等主觀因素之外,也受到許多客觀因素影響,包括外來「熱錢」湧入並投放到樓宇市場,外僱人員對居住的要求甚殷,更包括缺乏土地,無法興建更多的公屋等。因此,盡管特區政府作了許多承諾,也採取了許多實際措施,包括前日公佈的調高積極房屋的收入上限等。但其實都是「紙上談兵」,收入上限調得再高也無用,因為沒有「乾貨」供應,只能是「望梅止渴」,得個「講」字,而且還是「口水多過茶」。

在土地問題上,目前屬於澳門特區政府可以自行解決的,是在收回被霸佔公地,收回閑置土地,及收回黑沙灣發電廠、收回涉及歐文龍貪賄案的澳門國際機場對面的土地,盡快作好規劃及整理,使其成為熟地。另外,為了舉辦東亞運而興建體育設施所佔用的土地,其實現在也有不少是處於閒置狀態,也可綜合考量,將之騰空出來,用以興建公屋或「置安居」計劃。

但仍只是「杯水車薪」,不足以在最大程度上解決澳門居民的居住難題。因此向中央申請用海權,及向橫琴租賃土地,就是較為徹底的做法。實際上,澳門特區的土地使用已經完全飽和,特區政府在提供土地興建公屋問題上已是無能為力。只有中央政府伸出援手,幫助澳門解決土地問題,才能較大程度上解決澳門居民的「上樓難」問題。包括按照一視同仁原則,給予澳門特區如同香港特區及內地各沿海省級行政區域的海域管理權,及在橫琴劃分適當、適合的土地,租賃給澳門特區,並參考澳大橫琴校園模式,由全國人大常委會通過決定,實行澳門特區的法律。這樣,就不但是可以興建大量公屋,而且也可實施真正的「澳人澳地」,實現「居住正義」,消除澳門居民在這方面的民怨,更可順道解決「澳廣視」無地興建新大樓的問題。

當然,「天下沒有白吃的午餐」,珠海方面可能也籍此提出其認為合理適當的要求。比如,本欄曾提到的可以直接與澳門特區溝通的權利,不必經過廣東和中央;或許是珠海機場可以升格為國際機場;也或是珠海港能夠享受澳門特區「自由港」的某些政策。值得注意的是,據昨日《珠海特區報》報導,珠海機場T二航站樓及新建第二跑道已納入獲中國民用航空局和廣東省人民政府聯合批復的《珠海機場總體規劃》中的遠期規劃,到二零二五年(近期目標年),珠海機場年旅客吞吐量一千三百萬人次、年貨郵吞吐量十六萬噸、年飛機起降十二萬架次;到二零四五年(遠期目標年),珠海機場年旅客吞吐量二千八百萬人次、年貨郵吞吐量六十萬噸、年飛機起降二十四架次。珠海機場之所以能懷有如此的雄心壯志(比照澳門國際機場,由於受「澳航」專營合約制肘,難以有此雄心壯志),除了是珠江口西岸經濟發展,居民出行需求大增,及新建高速公路使得鄰近地區與珠海機場的交通便捷之外,就是要充分利用珠海市政府在與澳門特區政府商討租賃橫琴土地案時,將會提出珠海機場能夠獲得「開放國際天空」的交易條件。