蔡英文無意改變民進黨「揮拳頭」形象

「臨時會將是一場激烈的戰鬥」,這是民進黨主席蔡英文在該黨中央黨部與「立法院」黨團在台中市共同召開「立法院臨時會前政策擴大會議」(共識營)開幕式上致詞的其中一句話。此顯示,在為時三周的「立法院」臨時會上,民進黨黨團仍將會像其在由蘇貞昌任黨主席時,不是按照民主政制的「數人頭」多數決方式參與議事,而是以「揮拳頭」的暴力手段杯葛阻擾馬政府提出的議事內容。不但是「立法院」臨時會將一事無成,白白虛耗寶貴的時間,而且人們寄以改變民進黨形象希望甚高的蔡英文主席,仍將是「暴力小英」一名,民進黨仍然無法成功轉型,因而仍將難以得到渴望台灣地區穩定繁榮的多數選民的信任和支持,蔡英文走完「最後一裏路」的大計也將隨之受阻。

由於民進黨黨團經常以霸佔主席臺等方式杯葛議事,「立法院」的議事效率本來就是低下;而「太陽花學運」佔領「立法院」議場,也令「立法院」停擺一個月,更使得只有四個月的第八屆第五會期,白白損失了四分之一的時間。而從九月開始的新一個會期,又幾乎是集中審查明年度的「中央政府總預算冊」,難以擠出時間審查目前急需完成的法案和議案。因而只能是以召開臨時會的形式,解決在本會期內應當解決的問題。

為此,馬政府透過國民黨黨團,向臨時會提出了《自由經濟示範區特別條例》、《兩岸協議監督條例》、《兩岸服務貿易協議》,及「考試」、「監察」兩院人事案四個法案或議案。從實際情況看,由於《兩岸服貿協議》的爭議性較大,根本無法在三個星期的時間內完成審查,而且更重要的是,按照「先立法後審查」的次序,在《兩岸協議監督條例》未完成立法程序之前,也絕對無法進行審查。因此,就連馬政府自己,也只是希望能夠在臨時會完成其他三個法案或議案,當然更是盼望民進黨黨團能「高抬貴手」,讓這三個具有時間性的議題能及時過關,俾能促進台灣地區的經濟建設,及保障兩岸協議談判順利進行,以及體現「五權憲法」的「考試」、「監察」兩院得以正常運轉。

實際上,《自由經濟示範區特別條例》其實並不是甚麼「新玩意」。一方面,區域經濟自由化已是國際潮流,台灣地區要融入國際經濟,並與世界各國簽署自由貿易協議,必須自己先行開放經濟,其實這也不過是早年蔣經國先生主導下的「經濟加工區」的「放大版」及「加強版」而已。相信這是修讀國際貿易專業,取得博士學位後也在台灣著名大學教授國際貿易專業課程,並曾參與台灣地區加入「WTO」談判工作的蔡英文,比一般政治人物更為心知肚明的。另一方面,《自由經濟示範區特別條例》立法後,民進黨執政的縣市也將受益,而且還是主要受益的縣市,實際上陳菊、賴清德等民進黨籍市長就曾力爭將自己所推動的經濟建設項目納入「自由經濟示範區」,而已獲民進黨決定參選台中市長或桃園市長的林佳龍、鄭文燦,更是為了吸引選票,而鼓吹在地的重大發展項目,與「自由經濟示範區」接軌。這些縣市的黨籍市長或市長參選人,都希望能藉著「自由經濟示範區」的建立,使得自己所在城市的經濟發展得更好,政績更為亮麗,為自己的爭取連任或當選而創造有利條件。由此,蔡英文沒有反對的道理。

而為《兩岸協議監督條例》立法,這是由「小英青年軍」成員所發動的「太陽花學運」的重大成果;也是王金平答應「先立法,後審查」,學運領袖們才認為其訴求已經達到,決定撤出「立法院」,結束學運的「下臺階」。盡管《兩岸協議監督條例》有各種版本,但仍應該審議,整合出一個適用的法律來,以規範日後的兩岸協商。實際上,近日關於大陸方面決定暫停兩岸協商的傳說,盡管不一定很準確,但在《兩岸協議監督條例》未有完成立法,兩岸協商即使是談出了成果,也不能簽署協議,等於白談的情況下,也就只能是暫停協商。這對於準備「上臺執政」的民進黨來說,不啻是一個警訊,因為民進黨倘是能夠上臺執政,也必須繼續與大陸進行協商,即使是因為民進黨不承認「九二共識」,而不可能進行兩會協商,還有民進黨秘書長吳釗燮所指的「澳門模式」一途。否則,選民們就會認為民進黨在兩岸關係議題上的表現,並不像如蔡英文所言「也是行的」,下次大選就不再投你的票了。由此,蔡英文也沒有反對的道理。

「考試院」、「監察院」委員的任期為六年,現任委員的任期已經屆滿,按照「憲法增修條文」規定,無論是續任或新任的人選,都應由「總統」提名後,經「立法院」行使同意權後任命。盡管「考試院」、「監察院」的委員,不像「行政院」的閣員那樣,「不可一日無此君」,但倘空缺,就等於是「中華民國」的「國家體制」機器缺少了幾個零件。須知道,就如一輛汽車,盡管引擎、輪胎等很重要,但也不能缺少螺絲釘等次要零件,否則就將會車翻人亡。

就在幾天前,人們還善意地認為,蔡英文自己曾經歷過率領數萬群眾上街包圍陳雲林,因而獲得「暴力小英」稱號,顛覆了自己溫文爾雅形象的教訓,在再次出任民進黨主席後,能夠改變摒棄蘇貞昌「揮拳頭」的做法,服從民主政制「數人頭」的遊戲規則,揚民進黨論述能力較強之長,避民進黨「立委」議席較少之短,以擺事實,講道理的方式,爭取各項議案能夠體現民進黨的意志,從而改善民進黨的形象,爭取更多的中間選民支持,以取回執政權。但從蔡英文聲嘶力竭地叫喊「臨時會將是一場激烈的戰鬥」的表現看,這個善意只能是一個「美麗的誤會」。

實際上,蔡英文在開幕式上的致詞說,「示範區錯誤政策,監督條例黑箱作業,服貿協議程序不正義,考監人事公然酬庸」,既像是「宣戰檄文」,又像是「太陽花學運」的政治綱領。由於太過分,惹來一片嘩聲。國民黨和馬英九痛批自不待說,社會上也感覺到自己對蔡英文的「幻想」破滅,因而議論紛紛。或許,蔡英文發覺自己失言,在昨日的會議上,收斂了不少。但在總結發言中,仍是「死鴨子口硬」。

看來,本週五開會的「立法院」臨時會,仍將會遭到民進黨黨團的杯葛,又將是一事無成。而且,由於國民黨對王金平的黨籍官司進行上訴,已經預兆了國民黨不再提名他參加「不分區立委」選舉,而他返回高雄市參加「區域立委」選舉,在「單一選區」的選制下,由於已經疏於選民服務,恐怕將拿不到多少張選票;即使是民進黨「禮讓」,國民黨也不會讓他當選。為了保持自己的政治舞臺,王金平有可能會希望能夠成為蔡英文在「總統」大選中的「副手」搭檔,而這也正符合能夠創造最大選戰能量,爭取勝選「二零一六」的蔡英文的心意。因此,估計王金平必會與民進黨黨團更為密切地合作,這次臨時會又將一事無成。