從2009年5月，時任廣西壯族自治區主席馬飆率團訪台以來，及至2014年5月，安徽省委書記張寶順率團赴台訪問，大陸已有多個省份地方高層官員相繼率團訪台。從第一位省長級別的地方官員到第一位省委書記層級的官員，再至第一位大陸直轄市市長，大陸地方高層官員赴台訪問熱絡。就地理分佈而言，大陸赴台參訪的省份從東南沿海逐漸向中西部省份蔓延。同時，大陸地方高層官員赴台參訪在交流領域、層級、模式、成效等方面均呈現出全新的變化，這是兩岸雙方在總結以往交流的經驗基礎上務實調整的結果，勢必對進一步推進兩岸關系和平發展產生積極效應。

和平發展成為兩岸關系的主題

2008年國民党重新執政以來，海峽兩岸雙方保持著良性互動，兩岸執政黨之間黨際交流和高層互動出現了新高潮，政治互信基礎進一步增強；兩會協商談判制度化加強；兩岸實現直接全面“三通”，經貿關系正常化穩步前進，民眾和社會各界的往來更為頻繁。兩岸關系進人到了“大交流、大發展、大合作”的時期，和平發展已成為兩岸關系的主題，海峽兩岸雙方的良性互動成為了大陸各省、自治區、直轄市赴台參訪的前提和基礎。

在推動兩岸關系發展的過程當中，大陸方面始終秉持著“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙蠃”的精神，按照“先易後難，先經後政，把握節奏，循序漸進”的思路，穩步、紮實的推進兩岸協商和兩岸關系發展進程。同時，堅持以人為本的方針政策，把“寄希望於台灣人民”的方針切實貫徹到各項對台工作當中，為台灣同胞多辦實事，多做好事。兩岸關系的和平發展為島內民眾帶來了切實的好處，兩岸關系緩和已成為不可逆轉的趨勢。為使更多的島內民眾共用兩岸關系和平發展的“紅利”，大陸各省際參訪團不斷將行程向中南部傾斜，交流群體向基層民眾側重。大陸方面以切身的行動與實際的交流接觸，化解部分民眾對大陸存在偏見，使兩岸關系和平發展的“紅利”惠及更多的島內民眾，並促使島內部分政治團體歪曲大陸形象的卑劣手法“破功”。

同時，馬當局及時調整兩岸交流政策，在處理兩岸關系問題上結束了李登輝時代的“兩國論”及陳水扁時期的“一邊一國論”的“台獨”分裂路線。自馬英九上臺後，台灣方面在兩岸交流上基本秉持開放、鼓勵的態度，但仍存在對兩岸交流步伐過快，導致難以掌控兩岸關系發展態勢的憂慮。不過兩岸關系和平發展的具體成果與大陸方面展現的誠意促使馬當局更加堅定開放兩岸交流的決心。2010年以來，國民黨中央打破以往不主動邀請大陸高層訪台的慣例，多次向大陸省級官員發出邀請，從而為擴大兩岸交流提供助力。此外，馬當局亦認識到此前兩岸交流沒有深人基層的問題，及時調整政策，推動了大陸代表團在台交流向縱深發展。

交流特色方面

大陸各省際交流團各具特色，並取得了實質效果。就交流領域而言呈現“多點開花”的現象；在交流層級方面，出現了向縱深發展的趨勢；在交流過程中，大陸官員更顯親民；在交流成果方面，頻創新績。

其一，交流領域由單一的經貿領域向社會各領域、由北部向中南部擴展，呈現出“多點開花”的現象。隨著兩岸交流交往的日益熱絡，各省際交流團不僅在經貿顛域與台灣方面深化合作，而且全面加強在文化、教育、藝術、旅遊、農業等領域的合作。同時，各交流團逐步邁出北台灣，跨過濁水溪，向台灣南部、東部迸發，如福建省長黃小晶便成為首位造訪台南的大陸省長，而山東副省長才利民更是首次採取了“南進北出”的方式，這些都極大豐富了兩岸交流的領域、內容和形式。

其二，交流層級由國民党高層向基層官員、由大企業團體向中小企業、普通民眾輻射，擴大了交流縱深。次陸地方高層官員參訪對象不再局限於國民党高層，而是逐漸深人縣、鄉鎮、村，與台灣基層官員展開熱絡交往。同時，省級官員與中小企業代表人座談、與台灣農民、原住民等親切交流的畫面成為島內各大媒體關注焦點，這充分顯示了大陸官員訪台“向下沉”的特點。

其三，交流模式由會議座談走向街頭巷尾、由間接交流轉為“零距離”接觸，充分展現大陸官員的親民色彩。大陸官員赴台訪問改變了以往的“會議多、座談多、宴席多、隨行多”的現象，除了參加必要的論壇開幕、人員拜訪外，更多的走進台灣的街頭巷尾、田間地頭，切身瞭解台灣的民情社情。如上海市長韓正就首次到知名的臺北夜市進行體驗，湖北省委書記羅清泉在苗栗縣農村地頭與當地農民親切交談，安徽省委書記張寶順訪台期間，探訪了安徽籍新娘在台生活情況，更顯親民色彩。大陸官員在台期間所展現的親民形象，對於改善台灣民眾對於大陸的觀感是有所裨益的。

其四，交流成果豐碩，頻創兩岸交流新績。大陸各省際交流團在台進行了大量產品采購，如2009年的江蘇團對台采購達到了41.3億美元，2010年的湖北團采購約5.9億美元，剛剛結束訪台的貴州代表團達成了3.1億美元的貿易協定等。在對台產品采購方面，尤其在對中南部的農產品采購時，各代表團不但在采購數量上屢屢突破以往記錄，而且逐步做到“即買即運”，簽訂協議後隨即裝箱出貨，使得所謂的“書面買賣”流言破產。同時，各省級官員頻頻創造各項訪台記錄。如上海市長韓正成為首次乘坐臺北捷運的省級官員，河南省人大常委會主任徐光春首次實現大陸在台投資成立式術學院，浙江省長呂祖善成為首位走訪台灣最知名學府台灣大學的大陸省長等，在這些“第一”的背後顯示了兩岸交流向全方位拓展。

積極效應方面

大陸地方高層官員率領的代表團密集訪台對兩岸關系和平發展產生積極影響。一是有助深化兩岸經貿交流。大陸代表團對台高額采購一定程度上彌補了島內購買力不足的問題，同時雙方在農業、科技產業、文創產業等方面的合作，有助於實現兩岸經濟的互補。二是有助擴大兩岸相互瞭解。大陸官員在台構建的“親民工程”，使更多的台灣民眾真切瞭解大陸方面的交流誠意，有助島內民眾轉變過去對大陸形成的負面認識，消除彼此間的隔閡。另一方面，大陸官員在“零距離”接觸台灣基層過程中，切身瞭解到台灣民眾的真實需要，這為其未來在各自崗位上推動和台灣的合作交流更有針對性。三是有助消解“台獨”的社會基礎。從對島內支持綠營的民眾角度分析，相當一部分島內民眾因過去兩岸交流限制，在對大陸缺乏真實認識的情況下，受綠營鼓吹所謂的“台灣本土意識”影響，認為與大陸交流就是“傾中賣台”，從而倒向綠營。而大陸官員透過與島內各階層交流，尤其是與中南部民眾的面對面交流，使其瞭解大陸真實的一面，將有助化解其錯誤認識，使“台獨”勢力喪失著力點。

未來趨勢方面

為使大陸地方高層官員訪台的正面效應持續發酵，未來大陸各省訪台將呈常態化、基層化、多元化的趨勢。就交流常態化而言，大陸各省際代表團赴台交流在經貿、文化、教育、旅遊等方面將形成機制化，不再以“一次性”采購、展示、合作為主，而是持續有序的開展交流。在交流基層化方面，未來的交流在行程安排、對象設定等方面將更傾向於“三中”群體，真正落實兩岸交流成果由“台灣民眾共用”，且與島內基層的接觸將更注重情感認同，以塑造“海峽兩岸一家親”為主要訴求。在交流多元化領域，海峽兩岸交流的領域將更加廣泛，除了經貿交流之外，文化、教育等領域都將是交流的重點。因此，應加強對各省際赴台交流團組的規劃與管理，以確保赴台交流行穩致遠。

兩岸的交流、交往，無疑對促進兩岸人民的融合起著十分重要的推動作用。廣泛而深入的交流不僅可化解雙方的敵意和誤解，還將促進兩岸人民之間的相互理解，最終將增進兩岸人民之間的相互認同，進而促進兩岸的相互信任，為兩岸關系的和平發展奠定廣泛的社會基礎。

（賈磊／文）