旅遊部長會議本澳舉行具特別意義

由國家旅遊局主辦及本澳政府承辦的「第八屆APEC 旅遊部長會議」將於今年9月在本澳舉行,無疑對於本澳旅遊城市未來發展而言,既是好機會又是具有特別意義,更是中央政府對本澳的信任及重視,進一步深層次來看,並可體現到中央政府有意各世界各地瞭解本澳回歸十五年以來成功實施“一國兩制”所取得的成就,有促進社會和諧及海峽兩岸和平統一的意義與作用。特區政府也應負“皇命”,以最大的能力承辦好是次難得的會議,向世界再度展示澳門的魅力及特色,宣傳澳門及推廣澳門,將澳門切實建成世界休閒旅遊中心,配合國家的政策及不辜負中央政府的期望,以及廣大居民的希望。

眾所周知,亞太經合組織(APEC)成立於1989年,是亞太地區級別最高、影響最大的區域性經濟組織,現時共有21個成員經濟體。APEC現有成員21個。其中,澳大利亞、汶萊、加拿大、印尼、日本、韓國、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個成員是於1989年11月APEC成立時加入的;1991年11月,中國以主權國家身份,中國臺北和香港以地區經濟名義加入;1993年11月,墨西哥、巴布亞紐幾內亞加入;1994年智利加入;1998年11月,秘魯、俄羅斯、越南加入。APEC接納新成員需全部成員的協商一致。中國繼2001年在上海主辦APEC領導人非正式會議之後,2014年再輪任主辦APEC領導人非正式會議及相關部長會議等活動,澳門特別行政區負責承辦的第八屆APEC旅遊部長會議將於今年9月舉行。這次澳門承辦第八屆APEC旅遊部長會議意義重大,因為這是中國時隔13年後再次成為APEC東道國,也是中國新一屆領導班子成立以來舉辦最高規格的多邊經濟類峰會;同時,本屆APEC旅遊部長會議是該機制成立以來首次在華舉辦,地點選擇在澳門,充份體現了中央政府對澳門特區政府的支持。

亞太經濟合作組織是經濟合作的論壇平臺,其運作是通過非約束性的承諾與成員的自願,強調開放對話及平等尊重各成員意見,不同於其他經由條約確立的政府間組織。成立之初是一個區域性經濟論壇和磋商機構,是亞太區內各地區之間促進經濟成長、合作、貿易、投資的論壇,經過十幾年的發展,已逐漸演變為亞太地區重要的經濟合作論壇,也是亞太地區最高級別的政府間經濟合作機制。亞太經合組織在推動區域貿易投資自由化,加強成員間經濟技術合作等方面發揮了不可替代的作用。 1989年11月,澳大利亞、美國、日本、韓國、紐西蘭、加拿大及當時的東盟六國在澳大利亞首都坎培拉舉行了亞太經合組織首屆部長級會議,標誌著這一組織正式成立。亞太經合組織採取自主自願 協商一致的合作原則,所作決定必須經各成員一致同意認可 亞太經合組織的組織機構包括領導人非正式會議 部長級會議、高官會、委員會和專題工作組等。

亞太經合組織(APEC)是當前亞太地區參與程度最高、影響力最大的一個區域組織。自1989年建立以來,APEC為促進亞太地區的貿易投資發展和經濟繁榮做出了重要的貢獻,發揮了重要作用。商務部部長高虎城日前則指出,相信21個APEC組織成員也沒有人會有這樣的認識。回顧每年APEC會議,從各個層級的部長級會議到非正式的領導人會議當中,每年每次會議取得的成果和它對成果的盤點,以及看APEC在推動區域投資貿易便利化以及經濟合作方面所發揮的作用,就會得出這個結論。在中國十大交易夥伴當中,有八個是APEC的成員,由此可以看到中國和APEC的聯繫、APEC成員和中國的聯繫。高虎城說,時隔13年之後,今年中國將再次成為APEC的東道主,將主辦領導人非正式會議以及部長級會議等系列活動,其中APEC貿易部長會議將在5月17日至18日在山東省青島市舉行。針對當前亞太經濟面臨的新形勢,中方提出APEC中國年的主題為“共建面向未來的亞太夥伴關係”。

然而,第八屆APEC 旅遊部長會議即將在本澳舉辦,無疑具有特別意義,全澳居民應全力支持特區政府的工作。為了使該會議能順利展開,作為特區的頭號領導者特區行政長官崔世安日前已經放出口吻,要求特區政府各部門全力以赴,務必辦好今年的APEC旅遊部長會議。崔世安日前高強,特區政府將全力以赴完成國家委託的任務,竭力確保在安全的環境下承辦好2014年的APEC旅遊部長會議。他要求籌委會要在安保工作、會議安排、財務支出、人力資源、場地安排、賓客禮遇、宣傳資訊等多方面作好評估及佈置,並繼續與國家旅遊局及外交部等相關部委保持密切溝通,聽取意見,合力做好籌備工作。崔世安強調,承辦APEC旅遊部長會議是特區政府今年的一項重點工作,除籌組委員會以外,政府其他部門必須通力合作,適時調度資源,配合會議舉行。

正如崔世安日前所言的,澳門特區政府持續促進旅遊業走多元化、優質化、國際化的道路,增進產業協同進步,不斷優化經營環境,加強制度建設,努力將澳門發展為世界著名旅遊休閒目的地。崔世安說,特區政府將大力拓展區域旅遊,推廣“一程多站”游,形成區域旅遊品牌和優質服務。有序推進橫琴合作開發,加強與廣州南沙的合作,積極參與大珠江三角洲共建優質生活圈,全方位深化區域合作的領域和層次,力求達致互利共贏,優勢互補。世界旅遊休閒中心的發展定位符合本澳經濟適度多元和可持續發展的需要,當中充滿機遇和挑戰。澳門會把握這些難得的機遇,努力增強綜合實力,為澳門整體經濟發展創設更佳條件。

在國家”十二五”規劃中提出將澳門建設成世界旅遊休閒中心。有專家們提出了許多建設性意見。未來,澳門旅遊將朝著多元化方向發展。除了旅遊業,珠澳亦可聯手合作世界健康養生產業。隨著社會的老齡化,越來越多的人在為養老的問題而憂心,珠海有港澳不具備的空間優勢,亦有內陸無法比擬和毗鄰港澳的區位優勢,人流量充足,世界健康養生產業在這裡可以有所發展。有專家認為,澳門要想成為世界旅遊休閒中心,就必須要提升自己成為一個既能運營調配旅遊資源,又能指揮遊客集聚輻射到各個旅遊目的地的中心城市。要達到這個目標,澳門就更要走區域合作的道路。綜合來看,澳、港、珠三地的旅遊資源,剛好構成”世界旅遊休閒中心”幾乎所有的元素。包括娛樂博彩、休閒旅遊、品牌購物、會議展覽、大型主題公園、大型文化創意基地(如西九、香港的電影電視製作片場)、旅遊景點等等。

對於本澳如何打造世界休閒旅遊中心,全國政協委員、中華總商會副理事長賀定一日前則表示,澳門建設世界旅遊休閒中心是一個中長期發展目標,建議在中央政府的統籌協調下,推動建立內地與澳門旅遊合作機制,形成工作合力,支持澳門建設世界旅遊休閒中心。 賀定一指出,國家“十二五”規劃提出“支持澳門建設世界旅遊休閒中心,促進經濟適度多元發展”,澳門的發展進一步融入國家發展戰略。這順應了世界旅遊休閒產業發展趨勢,也為澳門經濟發展帶來了新的動力,對推動經濟適度多元化發展,對保持澳門長期繁榮穩定,具有重要的意義。如何緊緊圍繞“世界級城市、旅遊城市、休閒城市三大要素”,把握“旅遊為形式、休閒為核心、中心為方向、世界為品質”四個特質,將澳門建設成為融合中西文化、環境優美、法制完善、社會管理先進的宜居城市,需要在實踐中深入探討並加以落實。澳門特區的制度優勢明顯,“一國兩制”是澳門核心競爭力的優勢源泉。澳門既有“兩制”的優勢,更有“一國”的優勢。回歸以來,澳門特區的經濟社會發展水準顯著提升,社會保持和諧,旅遊業快速發展,成為區域性的國際旅遊目的地,2011年入境旅客2800萬人次,是本地常住人口的50倍,澳門旅遊業正在向以休閒產業為主導的方向發展。

澳門面臨經濟地域狹小、人力資源匱乏、旅遊休閒產品單一、服務業水準不高、對外交通體系不完善、市場體系不完備等諸多難題,與世界旅遊休閒中心總體要求還有較大差距。建設世界旅遊休閒中心既是保持澳門長期繁榮穩定的需要,也是落實國家“十二五”規劃全面建設我國小康社會的要求。為加快這一中心建設,既需要中央政府的支援,也需要澳門特區的自身努力。有社會知名人士也指出,從澳門自身發展經驗和世界各國成功實踐來看,有效的宏觀調控和頂層設計,是現代市場經濟體制的重要組成部分,在實現地區整體發展目標,引領產業發展方面,作用舉足輕重。建議中央政府為特區政府制定產業政策、人才政策、城市規劃等方面提供有力支持。澳門建設世界旅遊休閒中心不應以澳門一地獨自發展為目標。澳門是一個微型經濟體,但擁有多方面優勢,特別是獨特的歷史文化魅力。如何讓澳門優勢由小變大,重要的途徑就是加強區域合作。《粵澳合作框架協定》的簽署,開啟了“一國兩制”條件下區域一體化發展的新篇章;應抓住機遇,加大投入,促進橫琴開發建設的進度,構建粵澳緊密合作的新局面。澳門建設世界旅遊休閒中心是一個中長期發展目標。建議在中央政府的統籌協調下,推動建立內地與澳門旅遊合作機制,形成工作合力,支持澳門建設世界旅遊休閒中心。在落實國家旅遊“十二五”規劃過程中,爭取每年為澳門量身制定一批支持澳門建設世界旅遊休閒中心的政策。澳門特區也應立足自身的實際,以區域共同發展為目標,以提升本地居民的生活品質為前提,與經濟適度多元化目標相統一,從拓展旅遊休閒產業、豐富旅遊產品、加強城市建設和人文建設、完善內外交通體系、構建綠色環保城市等方面不斷優化國際性旅遊休閒城市的管理與建設。

本澳城市發展最終的目標就是建立世界休閒旅遊中心。旅遊局副局長文綺華日前則指出,澳門擁有“三大優勢”可以發展成為世界旅遊休閒中心。2005年,澳門歷史城區被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》,這樣的客觀條件給澳門打造世界旅遊休閒中心提供了“天時”上的優勢。“澳門是一個中西文化交匯的地方,而澳門歷史城區是澳門整個旅遊文化的內涵,我們有信心能將其展現得更加淋漓盡致。” 澳門建設成為世界旅遊休閒中心也有著其“地利”