不久前曾經先後專程前往香港參與「全民起義，五區公投」，及「佔中公投」活動的澳門個別「反對派」人士所操控的幾個小團體，果然將香港「反對派」的「公投」把戲移植到澳門，東施效顰地也要在澳門第四屆行政長官選舉期間，進行所謂的「民間公投」活動，並裝模作樣地成立了甚麼「特首選舉民間公投管理委員會」，嚴重幹擾澳門居民執行「一國兩制，澳人治澳」、高度自治方針，及享受在全國人大常委會主導下，全體澳門居民參與的政制發展成果的第四屆行政長官選舉。

對此，澳門特區政府昨日發表嚴正聲明，強調澳門是法治之區，任何形式的所謂「公投」在澳門均沒有憲制性法律依據，不具備任何的法律基礎，是非法的，也是無效的。對於個別小團體意圖挑戰澳門法治基礎的行徑，特區政府堅決反對。

而澳門中聯辦也有關負責人也指出，在澳門特區搞任何所謂「公投」活動都是沒有法律依據的。根據國家《憲法》和《澳門基本法》的規定，澳門特區是直轄於中央人民政府的地方行政區域，一個地方行政區域是無權自行創制「公投」制度或發起所謂「公投」活動的。因此，中聯辦完全贊同和支持特區政府依法管理有關事務的立場和態度。中聯辦負責人相信，澳門各界人士會十分珍惜今天澳門來之不易的發展成果，努力維護繁榮穩定的大好局面，任何違反《澳門基本法》的規定、否定法定制度的行爲和作法都是不得人心的。

對於幾個小團體要在第四任澳門行政長官選舉期間，舉辦「民間公投特首選舉」活動的行徑，本欄在六月間就曾多次為文，力斥其謬。實際上，「公投」，又稱「公民投票」，這是一項嚴肅的政治活動。在政治學的理論中，「公民投票」是直接民權的重要形式，是相對於「代議政制」而言的選舉而言。這種「直接民權制度」，是「主權在民」理論的表現形式。因為按照西方政治學的理論，「公民投票」的法源，來自「自決」這個具有自然法意義的普遍原理。此種普遍原理可表現在不同層次：在國際法上，是《國際人權憲章》所載的「人民自決原則」；在制憲問題上，是近代憲法學所共認的「國民制憲權原理」；反映到各國《憲法》之中，則是具有普遍性的「國民主權原理」。正因為如此，西方一些國家內的民族分裂勢力，就把「公投」視作「民族自決獨立」的武器。比如，加拿大魁北克、北愛爾蘭、昔日波羅的海三國家的分離式獨立運動，以及最近的烏克蘭的克裏米亞獨立，就是訴諸於「公民投票」。

正因為「公投」是一項極為嚴肅的政治活動，因而就必須具備一系列嚴格的規範。其一，是必須是憲制性法律設有「公投」的機制。因而民進黨長期以來爭取「公投入憲」；而無論是《中華人民共和國憲法》，還是《澳門基本法》，都沒有「公投」的憲制性安排，因而在澳門特區，也就根本不具備進行任何形式的「公投」活動的憲政基礎。其二、必須要有規範「公投」活動的法律，即《公民投票法》。由於《澳門基本法》並沒有「公投」的憲制性安排，亦即沒有「公投」的法源依據，因而也就根本不可能為任何形式的「公投」立法。其三、既然如此，澳門特區就根本不擁有進行任何形式的「公投」活動的機制如管理機構（好像特首選舉和立法會選舉管理委員會那樣的機構），也就根本不可能像設有「公投」機制的國家和地區那樣，對發動和進行「公投」的條件、程序、通過「門檻」，以及仲裁、處罰辦法等，進行全面、系統的規範。實際上，制定《澳門基本法》的全國人大常委會，並未授權澳門特區市民進行任何形式的「公投」。

最關鍵的是，澳門特區並非獨立政治實體，因而不能有任何形式的「公投」活動。香港特區的「反對派」年前在發動「五區公投運動」時，提出了「主權在民」的口號，這就是赤裸裸地推動「變相港獨」。實際上，「主權在民」是適用於主權國家的理論，「反對派」在香港特區使用，就是要將香港特區偷渡為「主權國家」。澳門那些那麼喜歡玩弄「公投」遊戲的「反對派」朋友，是應當對「公投」這個嚴肅的政治概念，有一個清醒的認知的，不要將之庸俗化和娛樂化，更不要自惹「追求變相澳獨」的嫌疑。

而在這幾個小團體所謂「公投」的題目設計上，也是違反《澳門基本法》及全國人大常委會對澳門特區進行「政治制展」作出的「解釋」和「決定」的相關規定的。比如，其「命題一：你是否贊成二零一九年澳門特別行政區行政長官由普選產生？」經過年前「政制發展」的實踐，人們都已明瞭到，涉及到行政長官產生辦法的任何修訂，其主導權在中央，具體由全國人大常委會啟動「五部曲」程序而進行，民間無權發動。而這幾個小團體竟然冒天下之大不諱，不知天高地厚地意圖透過「民間公投」啟動對行政長官產生辦法的修訂程序，就明顯地是違反《澳門基本法》和全國人大常委會有關「解釋」和「決定」的行為。以他們那麼幾個人，就要劫持澳門特區及全體居民，以至是劫持全國人大常委會，強迫全國人大常委會接受他們的意志。因而他們所進行的所謂「公投」活動，不但是不具法律效力的，而且更是非法的。

又如，其「命題二：你是否信任二零一四澳門行政長官選舉唯一候選人×××成為行政長官？」，及「命題二：你支持以下誰二零一四澳門行政長官選舉候選人成為行政長官？」尤其是竟然成立了什麼「特首選舉民間公投管理委員會」，這是嚴重侵蝕依循《澳門基本法》，及其經由全國人大常委會啟動「五部曲」程序修訂的「附件一」，以及據此而修訂的《行政長官選舉法》，而選舉產生的第四屆行政長官選舉委員會，及行政長官選舉管理委員會的法定職權的行為。

其實，他們心中早已有自己所謂的「行政長官人選」。因為就在他們籌謀進行「民間公投」時，與這幾個小團體關係密切的一家網絡媒體，就已經率先進行了「民間特首選舉」，由網民進行投票。獲得最高得票數者，就是「在上一屆行政長官的選舉時民間社會最認同的人選」，亦即某位因具有立法會議員身份，曾參與《行政長官選舉法》修訂立法的選委，在行政長官選舉投票時，卻違反《行政長官選舉法》的規定，攜帶選票離開會場，並在會場所在建築物內，向媒體非法「亮票」（空白票），聲稱他所支持的「行政長官人選」的那位人士。雖然這家網絡媒體沒有使用「公投」的稱謂，但也與這幾個小團體所進行的「特首選舉公投」活動的其中一種形式－－網上投票，如同一轍。但畢竟沒有使用「公投」的稱謂，說明其還有法制認知。

「新澳門學社」沒有參與這項「民間公投」活動。但有關「新澳門學社內訌」的消息，昨日在網絡上紛飛亂竄。這說明，確實是有那麼幾個人，不但要攪亂澳門，而且還要攪亂「新澳門學社」，並要將台灣「太陽花學運」及香港「佔中」的禍水，引入澳門。這是需要嚴肅認真對待的。