王金平正在創造條件爭取作蔡英文搭檔?

「立法院」第八屆第五期的第二次臨時會,已經落幕。除了是通過幾個不具爭議性的法案,及對「監察院」成員名單行使同意權並通過部分人選之外,涉及到提高台灣競爭力的對《兩岸協議監督條例》、《自由經濟示範區特別條例》、《兩岸服務貿易協議》的審查,卻是一事無成。國民黨黨團居然還打算召開第三次臨時會,難怪民進黨諷刺馬英九是「臨時大總統」。

表面上看,「立法院」兩次臨時會以至是正式會期的效率極低,主要原因是民進黨在杯葛議程。確實,民進黨一直在以其曾經批評過的「再怎麼野蠻,也不能……」的態度,杯葛馬政府的各種法案或議案,就連自己力爭的「先立法,後審查」也不願執行,讓《兩岸協議監督條例》難產,更令馬政府的政令出不了「總統府」和「行政院」。如果說,《兩岸服務貿易協議》是在國民黨執政之下完成洽簽,民進黨要進行杯葛,還是出於在野黨「凡政府必反」的本性的話,那麼,《兩岸協議監督條例》,在野黨也有提案,而且還是存在著民進黨有機會實現再次執政,因而未來也可用得上這項法律的前景之下,民進黨也加以杯葛,就真的是令人難明所以。

但仔細考究,問題並非是在野黨杯葛那麼簡單。以在「立法院」現有的一百一十二個議席中,國民黨就佔有六十五席,民進黨才四十席,加上台聯黨三席,只不過是四十三席,即使是親民黨的二席也來湊熱鬧,也只是四十五席(其餘二席無黨籍「立委」偏向國民黨),呈現三比二的態勢,以「立法院」普通程序的簡單多數決計,國民黨完全佔有議事優勢。只要「立法院長」能夠嚴格執行《立法院職權行使法》,真正做到在堅持議事中立的同時也排除一切幹擾,即使民進黨以霸佔主席臺的方式杯葛議事,也可動用警察權維護議事秩序。甚至全體民進黨「立委」拒絕出席院會,也還有過半「立委」出席,符合召開院會的法定條件。但卻往往就是「卡」在王金平院長的不作為之中,就連在對「監察院」名單行使同意權時,國民黨自己的「立委」也嚴重跑票,而跑票者就正是「挺王派」「立委」。在王金平的不作為之下,本應是充分體現民主的「數人頭」,變成了任由民進黨踐踏民主的「揮拳頭」。

由此可見,按照外因必須通過內因才能起作用的辯證原理,如果沒有王金平的「內因」配合,民進黨黨團的「外因」力度再強大,也因其未能逾半而根本無法發揮杯葛議事的作用。因此,不少人都在議論,有理由相信,王金平是在以此方式,表達向民進黨輸誠的態度,以自己的「實際行動」,爭取民進黨為其提供出路。也就是說,在國民黨對他實行「趕盡殺絕」之下,尤其是在民進黨有機會實現再次執政的前景中,王金平轉向民進黨尋求政治出路,以避免自己陷於「政治失業」。

這得從王金平的現職——「立法院長」說起。王金平可說是在所有現任的「立委」中,資歷最深久者。從早年由國民黨提攜,在自己家鄉高雄縣路竹參選「立委」,經過努力拼搏後當選,到此後由國民黨安排,循「不分區立委」提名在安全名單中篤定當選,都脫不了國民黨的全力扶持。即使是在他連續兩屆「不分區立委」任期屆滿,按照國民黨內規規定,不得再被提名為「不分區立委」候選人(民進黨也有類似規定),但馬英九考慮到,倘讓王金平返回高雄家鄉參加「區域立委」選舉,在改制為「單一選區兩票制」,及王金平早已疏於選民服務之下,已經極難當選;為了維護黨內穩定團結,因而專門為他一人修例,黨內同志以「不分區立委」途徑獲選兩屆「立法院長」後,仍可循「不分區」方式提名;而忠心耿耿為黨務的副院長曾永權,卻未能享受此特權優惠。作為已經與馬英九不和的王金平,能夠獲得如此禮遇,應當知福惜福,積極扮演好為執政黨法案「保駕護航」的角色,即使是要維持議事中立,也應阻止民進黨的杯葛鬧事。

但王金平似乎是過於擴大自己的個人地位及實力,將本來是由馬英九專為他一人修例而得的院長權力,當作是與馬英九進行權鬥的武器,使得馬英九急於完成審查的《兩岸服務貿易協議》,一直被「卡」在「立法院」。這才讓馬英九興起「懲王」的意念,意圖利用「關說案」來褫奪王金平的「立法院長」。盡管在做法和程序上都存在著瑕疵,但肈因卻是出在王金平的身上。

由於馬英九的處事魯莽,使得王金平抓到「保位」的法律程序機會。「慶父不死,魯難未已」。馬英九在「立法院」本會期內,及法院對王金平黨籍官司完結之前,要褫奪王金平的「立法院長」,更為困難。本來,在國民黨中央對王金平作出撤銷黨籍處分後,王金平在理論上已不是國民黨員,就不能再出任「不分區立委」,更遑論「立法院長」,因而他已陷入「前景危機」。即使是因為國民黨對法院判決進行上訴,未能在本屆「立法院」屆期內作出判決,使他仍可任完本屆「立法院長」;但在第九屆「立委」選舉時,國民黨無論如何也不可能再提名他為「不分區立委」候選人了。實際上馬英九已經暗中安排,由洪秀柱出任「副院長」跟班實習,在「王後」接任「立法院長」。

王金平倘是不甘於就此退出政治舞臺,就只能是返回高雄市家鄉參加「區域立委」選舉。但在改制為「單一選區兩票制」後,久已疏於選民服務的王金平,不可能當選,即使是民進黨「禮讓」,不提名參選人,國民黨也將會進行「狙擊」。即使國民黨「狙擊」失利,王金平當選,也難以再當選「立法院長」。民進黨就是能夠獲得過半議席,倒不如支持嫻熟「立院」規程的自己人如柯建銘等。倘「總統」也是民進黨的人,就可實現全面執政。

因此,王金平的最佳政治出路,就是讓蔡英文「看中」自己,將自己提名為「副總統」候選人搭檔。實際上,蔡英文四年前「總統」大選失利,原因固然很多,但其中一個原因,就是錯選拍擋,同是民進黨的蘇嘉全,同質性甚高而並非是最佳配搭人選,最少是未能發揮加疊作用,何況其狀況屢出還頻頻失分。因此,蔡英文必會吸取此教訓,選好「副總統」搭檔人選。在此情況下,王金平有此願景,並非是「奢望」,反而可能正合民進黨的心意。因為王金平的「藍皮綠骨」及本省人的特質,有利於蔡英文吸納淺藍及中間選民,尤其是已經對國民黨失望的泛藍選民的選票。

或許,王金平目前的心態,就正是要以其「立法院長」的地位和職權,配合民進黨杯葛議事,創造條件讓蔡英文挑選自己為「副總統」搭檔人選。這是「一家便宜,兩家著數」的「好買賣」,可能會「一拍兩合」。