第四任行政長官候選人崔世安，在其題為《同心致遠，共享繁榮》的參選政綱中的另一個「亮點」，就是承諾在當選後，將全力推進世界旅遊休閑中心的建設，因而成立「建設世界旅遊休閑中心委員會」，由行政長官任主席，規劃總體發展目標，制定中、長期計劃和落實措施，共同促進建設「一個中心」的目標早日達成。
很明顯，成立「建設世界旅遊休閑中心委員會」這個極為大膽新穎的建議措施，是具有澳門特色的「頂層架構設計」，亦即是學習參考中共十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中，有關「頂層架構設計」，尤其是成立「中央國家安全委員會」及「中央全面深化改革領導小組」模式的結果，因而也是實施「一國兩制」的最新成果，將屬於「一國」範疇的中央尤其是習近平主席有關建立「頂層架構設計」的意念，靈活運用到實行「兩制」亦即不同於內地的各項政策措施的澳門特區的實際工作中去。相信，看在「習大大」的眼中，崔世安真是一位好學生及有所作為的好下屬。
所謂「頂層架構設計」，按照西方學者的說法，就是面對國家安全工作和全面深化改革工作的整體性、統籌性、複雜性和深刻性的新形勢和新要求，建立高層次、有權威的改革協調機制和工作機構，遵循集中統一、科學謀劃、統分結合、協調行動、精幹高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作和全面深化改革工作的統一部署，狠抓落實。這種高度集權的新的高層架構，有助於解決高層執行力不足及溝通不足，各自為政的問題，扭轉「集體領導」等於「沒有領導」；「集體負責」淪為「沒人負責」的局面。 由此，中央成立的「中央國家安全委員會」和「中央全面深化改革領導小組」，都是由習近平出任主要負責人，並分別將中央黨政軍法各相關機構收納進去，將最高領導人此前的正式與非正式權力明確化，最高領導人更接近一名實權元首，權力看似比過去大，其實是更為制度化與透明。
而澳門特區的「建設世界旅遊休閒中心委員會」，在架構及職能上，與「中央全面深化改革領導小組」更為接近。實際上，「中央全面深化改革領導小組」的主要職責是四項，包括「改革總體設計」、「統籌協調」、「整體推進」、「督促落實」，以保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助於確保改革的系統性、整體性、協同性。
實際上，眾所周知，無論是國家《十一五規劃》、《十二五規劃》，還是國家領導人的諄諄囑咐，都針對澳門博彩業急速發展並形成一業獨大，不但嚴重擠壓其他各行業的發展以至是生存的空間，貧富差距擴大，而且也為將會為未來澳門經濟安全留下不穩定的隱憂，因而按照澳門特區的實際情況及條件，要求澳門實現經濟適度多元發展，而且還提出了建設「一個中心」（世界旅遊休閒中心），「一個平臺」（中國—葡語國家經貿合作平臺）的具體要求。
而在過去，在「一個平臺」方面，由於這是屬於國家行為，由國務院商務部和外交部來主導，澳門只是輔助，因而進展不錯，取得了一定的成就。但在「一個中心」方面，則因是屬於澳門特區高度自治的事務，就顯得力有不逮。特首崔世安出身於主管旅遊政務範疇的社會文化司司長，當然是有積極響應中央號召的意願，但由於他在出任第三任行政長官後，全盤接收其前任的五名司長，用句坊間盛行的話來說，就是這些司長都不是他「揀」的，因而未能形成一個統合協調性較高的領導集體，而是各吹各的號，甚至互相扯皮。實際上，年前在是否對新建酒店安排賭場等問題上，不同政務領域之間就有不同意見，而且分歧還公開鬧了出來。這種情況，就有點像上一屆中央「九龍治海」，「政令出不了中南海」那樣，澳門特區是「五司治海」，政令出不了特區政府總部。這又如何能達成中央賦予的任務？
顯然，中央對澳門特區能夠儘早建成世界旅遊休閒中心，是既是有高度期待，也是有點「恨鐵不成鋼」的。因此，藉著本年度「APEC」領導人非正式會議輪到在中國的北京舉行之機，將其中的一個專業部長會議－－旅遊部長會議安排在並非是「APEC」會員經濟體的澳門特區舉行。而且，還在將在本來就已是會員經濟體的香港舉行的財政部長會議易地舉行的情況下，仍然決定旅遊部長會議在澳門舉行。由此可見，中央既是要藉此幫助澳門的旅遊事業打開國際知名度，並促成中國澳門加入「APEC」，更是要籍此催促澳門特區盡快建成世界旅遊休閑中心。
而建設世界旅遊休閑中心，是跨領域的工作。雖然其中大多數政務範疇是在社會文化領域內，但也有其他的政務範疇，是分散在各個政務領域的，如旅遊休閑設施建設的運輸工務領域，旅客來往澳門的海空客運及通關便捷安全則是屬於保安政務領域，經濟財政政務領域以至是行政法務政務領域等，也都具有角色。
由於澳門特區政府沒有像回歸前的澳葡政府那樣設立政務會議，那就使得各司之間，存在著溝通不足等問題，不利於儘早建成世界旅遊休閒中心。因而有必要參考中央和習近平主席的模式，以頂層架構設計，成立「建設世界旅遊休閒中心委員會」，並由行政長官出任主席，以集中統一、科學謀劃、統分結合、協調行動、精幹高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞建設世界旅遊休閒中心的統一部署，狠抓落實，徹底扭轉過去「政令出不了特區政府總部」的現象。而且，在達成高度集權之後，也就不用增加司長級架構，亦即保留現時的五個司即可。
有人擔心，這又是一個諮詢機構。但從參選政綱的行文來看，並非是如同現在的「旅遊發展委員會」那樣的諮詢機構，而是一個行政政務機構，主要是統籌協調及領導與建設世界旅遊休閑中心事務有關的各政府部門，集中事權，統一指揮，避免「各吹各的號」的情況。
無須諱言，本欄是最早鼓吹成立一個橫跨各政府部門的專抓「經濟適度多元發展」的機構，集中行政權力攻克博彩業一支獨大的「頑固堡壘」，及為了更好地完成中央賦予的建設「世界旅遊休閑中心」的任務，也宜成立一個跨部門機構來進行領導操作的。由此可見，崔世安博士是樂於走群眾路線，聽取不同意見並吸取其中的合理內容的。對此，我們在甚感欣慰的同時，也對澳門特區在未來五年的發展，將能出現一個既有集中又有民主，既有自由又有紀律，既有個人心情舒暢、生動活潑又有統一意志、安定團結的政治局面，充滿著憧憬。