博言

第四屆行政長官選舉唯一候選人、現任行政長官崔世安參與競選，可以講也是眾望所歸的事情，在他上任的五年來社會經濟繁榮穩定，民生和諧發展，無論是經濟或是文化等領域都取得驕人的成就，社會普遍對崔特首的評價極高，但是由於本澳社會經濟發展得極快，居民也對他更大的期望，在他沒有出來公佈繼續參選之際，社會上就出現“皇帝不急而太監急”的情況，社會各界紛紛各種形式表達支持及擁有崔世安繼續參選下屆特首，或許這就他成為唯一合資格的候選人的原因之一，更可證明崔世安特首在過五年來的工作得到了社會普遍的認同與讚揚，更可證明他五年來不負眾望，他的能力贏得居民及甚至中央政府的認可及支持。

眾所周知，任何人或事物都非十全十美的，何況是人，人非聖賢。中央政府支持澳門特區實施“一國兩制”及“澳人治澳”、《基本法》的自治方針政策，與同樣實施“一國兩制”的香港特區來相比較，從社會經濟發展的速度及社會穩定和諧、社會福利等方面來看，澳門以目前的社會經濟實力及民生福利等方面，“小澳門大香港”的概念或許早已經讓港澳居民拋之腦後了，這一些成績也是有賴於前任及現任特首與其領導團隊的努力，再加上中央政府的支持。行政長官的產生也是根據《基本法》的精神而產生，符合一切的法律要求，但是社會有團體真是可笑，他們不清楚及不瞭解基本法的精神及內容，完全是“拿來主義”地向外地“反動分子”學習，在這次特首選舉期間，推出一個所謂的、不合法及所違法行為的“公投”行為，並大張旗鼓地展行相關的行動，但是引起社會各界的嚴厲的遣責與不滿。對於崔特首成為唯一候選人，社會普遍極力支持及擁護，可是，一些民主派別的人士或團體就剛好相反，“給黃鼠狼拜年，沒安好心”，怎樣都是在“搞事”。細心一想，這也是一種正常的社會現象，任何事情都有正反兩面。有監督及競爭，社會政治也能進步。崔特首再度依照基本法的要求，繼續競選，也是符合基本法的要求，也是不負眾望，排除萬難，更相信他在未來的五年將會為澳門帶來更高層次的喜信。

第四屆行政長官選舉唯一候選人、現任行政長官崔世安參與競選政綱，三千四百多字，有力地闡述了他未來五年的實施藍圖，為澳門的發展，正如他的參選政綱主題所言的“同心致遠，共用繁榮”，“共同”與“繁榮”從字眼上理解，崔特首會不負眾望與廣大居民一道繼續分享未來澳門特區政府的發展成果，同時，他也用“同心”來期望廣大居民應與特區政府一道，一條心一條路共同努力將本澳建設得更加美好，相信並不想是現時一些團體或民主派別那樣異心儲慮。是次的競選政綱闡述未來五年施政理念及藍圖，包括民生、經濟、教育、醫療等主要範疇，並將解決住屋問題放在最前位置，重申調控博彩業規模、加強監管，逐步突破博彩一業獨大局面，同時，政綱最大亮點是擬設特區投資發展基金、研建財政盈餘分配的長效機制，與民分享經濟發展成果。可見，崔特首未來的施政方向與現時普遍居民所思所想的不謀而合，由於本澳社會經濟發展得過快，同時，整體社會經濟收益更是逐年變好，社會普遍的居民都期望能分享到切合實際的社會發展成果，這也是自然不過的事情，本澳經過十五年來的經營與維護，是時候能讓廣大居民不斷分享到更多的社會發展成果。工聯理事長鄭仲錫認同崔世安“以人為本”、“科學決策”的競選理念，期望他總結工作經驗，以“聽民意、敢承擔、迎挑戰”的精神，帶領澳門立足當下，朝向未來長遠發展的道路，讓澳門保持持續發展的良好局面，不斷提升社會綜合競爭力，使廣大職工和居民共同分享澳門繁榮穩定發展的豐碩成果。

崔世安的參選政綱十分有亮點及分明，除序言外，分宜居、發展、關愛、善治四個篇章，基本“一網打盡”所有議題，各有側重點，但是要進一步研究的也不少。其中，在其宜居篇中，政綱就清晰指出了，加快建設宜居城市，優先處理住屋、交通、環保等民生大事。可見，這是也本澳打造休閒旅遊中心目的相配合。政綱也指出，未來的房屋政策有兩大重點：一是透過公屋體系為居民提供基本住屋保障；二是運用市場機制滿足多層次的住屋需求。在持續供應方面，調整新城A區規劃，預計可提供32,000個單位。在2019年完成大部分基建工程，爭取在2020年前建成部分公屋。合理規劃新城其餘區域的城市功能佈局，既為公屋的長遠發展，也為經濟適度多元發展，預留土地儲備。全面調研現有土地資源，繼續尋找可用土地興建公屋。以都市更新的概念推進舊區重整計劃，出臺與城市規劃相關的土地分類和規劃標準。在檢討分類方面，研究調整現有社會房屋和經濟房屋的功能定位，並研究引入新類別的公共房屋。在理順職能方面，調整房屋局和公屋興建部門的分工和職能。促進私人房地産市場健康發展，鼓勵私人土地業權人進行房地產開發，以增加住宅單位的供應，並研究改革政府部門審批建築項目的程式。其實，眾所周知，房屋問題正是廣大居民的心頭大石，相信更多的居民就是十分關注居住的問題。社會也對房屋的需求有所期望，對於崔特首的政綱，街總理事長吳小麗稱，政綱中的民生部分佔較大篇幅，惜無正視土地資源緊缺，應實施“澳人澳地”政策，保障本地居民居住用地的長期供應和儲備，從政策層面長遠解決居住問題。採取更有效的調控措施使樓價回落至合理水準，回歸居住用途，加快發展公屋，增加供應。

在社會發展領域方面，政綱也清晰指出，經濟適度多元是澳門經濟社會健康發展的必然選擇。我若當選，必定大力促進經濟適度多元，培育新的經濟增長點。加快建設“一個中心”，成立由行政長官任主席的“建設世界旅遊休閒中心委員會”，制定中、長期計劃和落實措施。大力增加非博彩旅遊元素，努力拓展旅遊業的市場、客源和產品多元化。強化通訊事務管理，提升服務質素及安全意識。調控博彩業的發展速度，檢討娛樂場幸運博彩經營批給的執行情況。著力為本地博彩從業員提供進修機會，促進博彩及相關行業的專業認證。繼續推動負責任博彩，研究博企的社會責任和行為規範，推動博企及大型企業承擔外僱的住宿和交通安排。繼續重點培育會展、文化創意、中醫藥、環保等產業。透過資源傾斜和政策支持，提升相關行業的競爭力。支持建立“澳門製造、澳門創意”的品牌，創設公務採購優先使用本澳設計和製造的產品。在維持大企業發展的同時，為中小企業創造發展空間。繼續優化中小企業輔助計劃，保留小街小舖的特色，保存特色老店的發展土壤。研究設立“工廈維修基金”和進出轉口信用保險制度。確保澳門金融體系安全，探索設立澳門特區投資發展基金，有效地利用好多年來積累的財政儲備。研究建立財政盈餘分配的長效機制，讓民生保障制度有充足的財政盈餘支撐。進一步拓展對外交流和區域合作，實現互惠互利、共同發展，提升CEPA和相關補充協議的落實成效。加大與葡語國家及其他拉丁語系國家，以及國際之間的交往，打造中國與葡語國家經貿合作服務平臺。加強粵澳在經濟發展和民生改善方面的合作。執行《粵澳合作框架協議》各項階段性目標；爭取橫琴、南沙和翠亨等合作取得階段性成果；力爭國家支持，建成粵澳新通道和最終實現24小時通關。繼續深化閩澳、京澳、泛珠等合作，密切港澳溝通機制，發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能。上述多項都是對本澳整體社會發展及提升本澳城市競爭力，以及促進本澳區域化發展都具有特別的作用及意義。雖然政綱較為簡潔及短小，但是可以講點到直止的效果，相信將會對整個社會經濟發展都具有很大的幫助，也是較有智慧的統籌及簡述形式。

在社會民生保障方面，政綱也清晰指出，第三屆特區政府在發展經濟、改善民生方面做了大量工作，取得階段性成果，但我們仍需努力，做好各項民生大事。繼續保障本地居民的就業權益，全面實行最低工資。堅持莊荷不輸入外勞的立場，構建本地居民向上流動的監察機制。建成雙層式社會保障制度，確保社會保障基金的可持續運作。加大資源投入和政策支持的力度，增加對困難家庭的經濟援助，加快各類院舍建設。全面關懷長者，拓展家居護理支援服務；研究建立長遠的殘疾人士保障制度，幫助殘疾人士康復及融入社會。重視解決目前托額不足問題；設立社會服務機構人力資源規劃與需求評估機制；優化各項社會援助及社會福利。配合經濟適度多元發展，落實培養精英、專才和應用人才的短、中、長期政策措施，促進人才在競爭中成長。推動教育系統邁向國際化，執行非高等教育十年發展規劃，完善高等教育法律法規，發展與經濟適度多元化相適應的職業技術教育和持續教育，並完善特殊教育。鼓勵青年獨立思考、理性判斷，為青年成長搭建平臺，積極幫助青年解決創業困難。加快實施《完善醫療系統建設方案》，建成離島醫療綜合體，落實醫護人員培養計劃，推行全民健康調查。通過區域合作，設置醫護人員培養基地及醫學研究組織。繼續關注兒童及青少年體質監測的狀況，堅持大眾體育與競技體育並行發展，提升居民健康素質和本地體育事業的水準。

特別在講述到分享社會發展成果方面，正如剛才所講的“共同繁榮”，第四屆行政長官候選人崔世安在參選政綱中有所回應，擬設立特區投資發展基金，研建財政盈餘分配的長效機制，從財政上支援各項民生保障制度。當中是否包括現金分享等，崔世安稱現金分享受歡迎，成立基金旨在提高投資回報。崔世安在政綱中指出，設立投資發展基金是當前國際社會充分利用財政儲備發展經濟的主流趨勢，也是澳門社會訴求。未來五年，在鞏固和完善現有財政儲備制度和加強投資管理的基礎上，將積極探索設立澳門特區投資發展基金，力求安全而有效地利用好多年來積累的財政儲備。另外，會研建財政盈餘分配的長效機制。在現行財政儲備制度基礎上，研建超額儲備上限機制。每年將盈餘依法滿足基本儲備和超額儲備上限之後，餘下部分按一定比例和實際需要作出分配，讓相關民生保障制度有充沛的財政盈餘支撐，穩定社會、穩定民心。日前在回應選委施家倫問全民基金、陸惠德問財政儲備如何合理投資時，崔世安稱，收到不少意見，認為現