王金平應邀出席國民黨活動具特別意義

「立法院」第八屆第六會期將於今日開議。國民黨中央政策委員會依循慣例,於昨日在國民黨中央黨部舉行「立法行政部門議事運作研討會」,由國民黨籍「立法院」正副院長率領全體黨籍「立委」,與「行政院長」江宜樺率領各部會首長及「政務委員」出席會議,討論本會期的立法規劃及審議各項法案的應對策略。

這本是每次會期前夕的例行「老戲碼」,沒有甚麼特別之處,實際上昨日就有一半黨籍「立委」在簽到之後就隨即離去。但令人感到意外的是,「立法院長」王金平也應邀出席了,並坐在主席桌前,還是與馬英九鄰座而坐。此一安排的意義重大。其一,曾經發動「九月政爭」,並主導撤銷王金平黨籍的馬英九,即使是國民黨中央對王金平保存黨籍案的上訴案,仍未有完結,但也不得不承認並接受臺北地檢署對「關說案」以「查無關說實據」作出的簽結,而終於「服輸」,亦即國民黨承認王金平仍然具有國民黨籍。其二、既然是王金平仍然具有國民黨籍,作為黨籍的「立法院長」,當然應當出席這個研討會,因而國民黨中央向他發出了邀請,而王金平也欣然應邀出席,這顯示,「九月政爭」已告一段落,馬王關係及國民黨與王金平的關係,回到「九月政爭」之前的原點。其三、王金平既然出席這個會議,就必須執行這個會議所作出的各項結論,尤其是要讓《兩岸服貿協議》及《自由經濟示範區特別條例》能在「立法院」新會期儘速通過,的決定,不能再像過去那樣,任由民進黨黨團杯葛劫持。

實際上,昨日的一些軌跡就很明顯,曾與會的黨籍「立委」廖正井當著馬英九和王金平的面說,國民黨的基層黨員都對《兩岸服貿協議》、《自由經濟示範區特別條例》遲遲無法在「立法院」通過感到很難過,但黨籍「立委」愛莫能助,因為民進黨「逢中必反」,只有拜託王金平幫忙,才可能盡快通過時,全場「立委」一面大笑,一面熱烈鼓掌拜託王金平。 而在掌聲中,馬英九與王金平相視而笑,江宜樺及所有與會者的眼光都集中在王金平的身上,王金平則是兩度低頭微笑拱手不語。「不語」,是對自己過去未能盡力有些尷尬,並對在預料民進黨仍將進行杯葛的新會期中,能否完成該議題仍有部份保留;但「拱手」,則是接受任務了,至少是沒有抗拒,並擺脫全體黨籍「立委」共同努力打拼。

不過,王金平在開幕式上致詞時所談的內容,卻有玄機,避過了這個極為重要的任務,而是大談「九合一」選舉,及強調新會期是預算會期。實際上,他在開幕式上的講話,就強調本會期間需要「立委」們多多為「九合一」選舉輔選,希望能有好的輔選成果,為二零一六年「總統」大選奠下最穩固的基礎。他又指出,「立法院」這會期是預算會期,但法案、預算、輔選工作都很繁重,需要「立委」們多多用心,多協助行政部門處理法案,預算也能順利通過,讓政府施政能有經費支持;行政部門則應該體諒所有輔選「立委」,各方面行政資源配合。立法、行政部門合作共付心力,才能有最好的績效結果。

為了表達自己對前一個問題的重視,王金平在抵達會場後,看到具「行政院政務委員」身分的高雄市長候選人楊秋興及屏東縣長候選人簡太郎時,立即趨前握手,分別與楊、簡兩人密談,特別低聲詢問高屏地區的狀況,其中王金平與簡太郎交談後,還掏出筆記本加以記錄,關切高屏選情溢於言表。估計,王金平在得以保存國民黨籍後,為了表達自己仍然是忠誠的國民黨員,將會自告奮勇承擔起為高屏地區輔選的任務。

至於後一個議題,王金平作為「立法院長」,倘若未能完成審議《中央政府總預算冊》的任務,使得「中央政府」「巧婦難為無米之炊」,沒有財政經費開展工作以至是維持日常政務運作,將是嚴重的失職。實際上,這個會期的主要議題是審議《中央政府總預算冊》,「立法院」各內設委員會將會對其所相對應的部會的預算進行審議,起碼佔用兩個月的時間。而在「九合一」選舉的關鍵時刻,各「立委」也可能將會返回選區,為本黨的候選人輔選站台造勢,估計「立法院」將會停會兩個星期,因而所餘下的時間已經無多。何況,在新會期一開議,就是「中央政府」施政總質詢,邀請「行政院長」江宜樺率「內閣」到「立法院」作施政報告並備詢。在野黨不排除杯葛,並就澎湖空難、高雄氣爆、「張顯耀涉洩密」、食安事件等進行刁難,約佔用一個月左右的時間。而台聯黨團還提出邀馬英九前赴「立法院」作「國情報告」,朝野黨團還將會是否接納這項提議進行協商,由於國民黨團認為不符合「憲政體制」,可能會發生激烈爭論。另外,還有一個馬英九昨日補提名十一位「監委」也需「立法院」行使同意權,民進黨「立委」也將進行杯葛,耗去不少時間。因此,留給審議《兩岸服貿協議》、《自由經濟示範區特別條例》及《兩岸協議監督條例》的時間已經不多。倘民進黨黨團仍然採取杯葛態度,要「儘速完成」之,難度不低。

但即使如此,國民黨擁有六十五席「立委」,遠多於表決過半所需要的五十六席,要通過各項法案,並不困難。而細則性審議《兩岸服貿協議》、《自由經濟示範區特別條例》的內政委員會和經濟委員會,國民黨「立委」也佔有優勢。

如果民進黨不是採用技術性的杯葛手段,要完成審議也「易過借火」。

但既然蔡英文已揚言,「這是一場激烈的戰鬥」,也既然是民進黨拒絕出席「經貿國是會議」,相信民進黨仍將會杯葛議事,使得完成審議或通過這兩個議案仍有困難。不過,似是仍有彎可轉,其中《兩岸服貿協議》的審議,可能會按照「先立法,後審議」的共識,在通過《兩岸協議監督條例》之後才進行;而對於《自由經濟示範區特別條例》,其實民進黨執政的縣市,尤其是高雄市和台南市,都對其有迫切需要,因而刁難的正當性不高。

不過,有種種跡象顯示,民進黨團仍將進行杯葛,分別以在「院會」佔據主席台,及在內設委員會採取技術性手段,阻攔相關議案的審議及表決。這不但是出於民進黨的本性,而且可能還包藏一個「陰謀」,就是以民進黨政策會執行長段宜康為首的「新潮流系立委」,要劫持蔡英文主席,刻意將「立法院」的政治生態操弄成「藍綠對決」,使得民進黨本來勝券在握的「九合一」選舉,因此而選得並不理想,而迫使蔡英文失去政治主導地位,並以蔡英文已經輸選過一次,不符民進黨的民主理念為由,從而在明年五月的「總統」黨內初選中,迫使她拱手讓出代表民進黨參選「總統」的權利,而讓「新潮流系」的賴清德「取而代之」。

也就是說,「新潮流系」的兩位戰略之神邱義仁、吳乃仁因身涉弊案而離開政治舞台後,由新一輩接掌,不再是像過去那樣甘心做「老二」、「抬轎」的角色,而是要「坐轎」做「老大」,從「造王」者到自己要「做王」。因此,寧願讓民進黨失去「九合一」選舉,也要讓「新潮流系」直接參與「二零一六」。在此情況下,「立法院」又將是一番腥風血雨。

那就要看王金平是否會動用「警察權」了。