明年財收預算微增 支出無礙稅務仍減免

【本報訊】經濟財政司司長譚伯源昨日表示,明年度的財政預算收入總額約為1,546.5億,較今年增加約10.3億,增幅為0.7%。博彩稅收預計為1,155億元,與今年預算持平,考慮到今年6月至10月的博彩業實際情況,即使明年博彩稅未達預期,預料不會影響預算開支,只影響盈餘。政府對預算收入一直持審慎的態度。

經濟財政司司長譚伯源昨日列席立法會會議時作“二○一五財政年度澳門特別行政區預算引介”。預算內容主要包括為維持各公共部門正常運作所須的行政開支、政府已承諾並須於明年支付的費用以及明年首季進行的工程撥款。同時,預算安排亦包括繼續今年所作的稅務及費用減免,及延續全體居民對經濟成果的分享措施。

譚伯源稱,經考慮公務人員薪酬評議會提出的意見,建議由明年一月一日起,將公務人員薪俸表一百點為7仟400澳門元調升為7仟900澳門元。明年澳門特別行政區的財政預算收入總額為1仟546億5仟751萬元,較二○一四年增加10億3仟781萬元,增幅為0.7%。在公共預算收入方面,明年直接稅中的「博彩特別稅」預計為1仟155億元,與一四年預算持平;而「職業稅」、「房屋稅」及「所得補充稅」等稅收,預計合共65億5千915萬元,增加12億5仟468萬元;在間接稅方面,來自「資產轉移印花稅」的收入為22億2仟300萬元,較一四年的預算減少4億7仟700萬元,而「機動車輛稅」的收入預計為13億8仟200萬元,較一四年增加1億8仟945萬元﹔此外,「財產之收益」章節中來自「批租地溢價金」的收入,預計為12億9仟394萬元,較一四年減少8億8仟259萬元;至於「轉移」章節中的「私營企業」,主要為來自博彩經營批給合同的「城市建設、推廣旅遊及社會保障撥款」,預計收入為66億1仟028萬元,與一四年預算相近。

明年的開支預算總額為837億1仟670萬元,較一四年預算的776億1仟173萬元,增加61億497萬元,增幅為7.9%,其中投資計劃(PIDDA)的預算為147億8仟537萬元,有關金額只包括特區政府已承諾並須於明年支付的費用,以及明年首季進行的工程撥款。

在明年的政府一般綜合開支預算931億4仟165萬元當中,「人員」的開支為185億1仟255萬元,佔總額19.9%,當中已包括因調升公務人員薪俸所需的撥款12億7仟845萬元;「資產及勞務」的開支為119億3仟435萬元,佔總額12.8%;「經常轉移」的開支為405億2仟397萬元,佔總額43.5%,主要是用於繼續一系列惠民措施,包括:「公積金個人帳戶注資」、「現金分享計劃」、「醫療補貼計劃」、「居住單位電費補貼計劃」、「持續進修發展計劃」及「發放工作收入補貼」。估計用於上述措施的總開支為98億5仟244萬元。

另外,用作支付敬老金、養老金、非高等教育免費津貼、高等教育及非高等教育學生書簿津貼;派發家庭經濟困難學生膳食津貼和學習用品津貼;向非高等教育不牟利本地學制私立學校教學人員發放直接津貼和專業發展津貼;支付殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及特別補助、社會房屋輪候家團住屋臨時補助,估計該等支出總額為67億633萬元。

按職能分類,在政府一般綜合開支預算內,各職能組別的預算金額,所佔比重,以及與一四年預算之比較如下:「經濟服務」為139億788萬元,佔14.9%,較一四年減少7.5%;該項目下的「運輸」為56億3仟884萬元,減少17億4仟299萬元,減幅為23.6%;「行政、規範及研究」為24億5仟039萬元,減少4仟596萬元,減幅為1.8%;「教育」為108億8仟023萬元,佔11.7%,較一四年增加7.9%;「公共行政之一般部門」為105億3仟089萬元,佔11.3%,較一四年增加6.2%;「社會保障」為79億9仟348萬元,佔8.6%,較一四年增加5.3%;「公共治安」為74億7仟295萬元,佔8.0%,較一四年增加47.4%;「衛生」為64億3仟374萬元,佔6.9%,較一四年增加5.6%;「其他集體及社會服務」為28億7仟908萬元,佔3.1%,較一四年減少6.8%;「房屋」為25億936萬元,佔2.7%,較一四年增加5.7%;「其他職能」為305億3仟404萬元,佔32.8%,較一四年增加46.6%,當中包括給社會保障基金的撥款200億4仟114萬元,現金分享計劃的撥款58億374萬元,醫療補貼計劃的撥款3億元,向每戶住宅單位提供每月最高澳門幣200元的電費補貼計劃的撥款4億7仟萬元。

明年PIDDA的預算與一四年的預算相近,總額為147億8仟537萬元,當中預算金額超過5億元的項目群有:「公共設施工程」,預算金額為23億8仟399萬元;「港珠澳大橋珠澳口岸人工島項目群」,預算金額為21億8仟705萬元;「澳門城市集體運輸系統項目群」,預算金額為18億8仟592萬元;「公共房屋」,預算金額為18億4仟779萬元;「澳門大學橫琴新校園項目群」,預算金額為9億7仟364萬元;「填海造地項目群」,預算金額為9億2仟674萬元;「路橋、山坡及航道」,預算金額為9億2仟286萬元;「部門設施工程」,預算金額為6億3仟471萬元; 「污水及廢物處理營運及監測」,預算金額為6億1仟701萬元;「交通樞紐項目群」,預算金額為5億3仟899萬元。

在預計收入扣除預計開支之後,計算出的「中央部門預算結餘」金額為518億6仟189萬元;至於特定機構,在匯總收益扣除匯總費用之後的「年度盈餘」金額為190億7仟892萬元。為了減輕廣大市民的稅費負擔,二○一五財政年度預算案中,建議繼續二○一四年度已實行的一系列的稅費減免措施,預計實施上述稅費減免措施及退稅所涉及的總金額為21億3仟451萬元,較二○一四年增加澳門幣1億5仟491萬元,增幅為7.8%。

另外,譚伯源回應立法會副主席林香生時稱,政府已調整明年度每月博彩收益預期,由今年預期每月300億元收益,降低預期275億元。

預算案最終獲一般性表決通過。