澳門特區自1999年起回歸十五年以來,在中央政府的大力支持下,整體社會經濟逐年持續快速發展,各項事業全面進步,居民生活不斷改善,社會保持總體和諧穩定,並成功實施“一國兩制”及“澳人治澳”與基本法,實踐取得了舉世矚目的成就。未來,為了促進本澳未來持續穩健發展,澳門特區政府應繼續履行中央政府的指導精神,進一步推動經濟適度多元的發展,以及將建設世界旅遊休閒中心向邁出新步伐,促進社會經濟各領域的發展再有更高的飛躍與發展。
眾所周知,澳門特區政府在過去十五年裏嚴格按照《基本法》施政,使“一國兩制”在澳門成功落實,並贏得了全澳居民的充分肯定。有調查顯示,有百分之九十八的澳門人認為“一國兩制”在澳門是成功的。可見,澳門特區政府在中央政府和祖國內地的大力支持下,全面貫徹實施“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針和基本法,開創了“澳人治澳”的新局面。 澳門回歸十五年來的整體社會經濟保持高速增長,民生持續改善,實現了經濟繁榮與社會穩定,取得了輝煌成就,使得整體社會經濟取得飛躍的成就,近年來的GDP增長率均在20%以上,人均GDP是1999年回歸前6倍以上的成就。
澳門面積僅約三十平方公里,接近六十萬人口,是典型的微型經濟體,但小舞臺上演大劇碼。今日的澳門實現了經濟跳躍式發展,成為世界上經濟增長最快的地區之一,從1999年澳門回歸後,其GDP不論是實際,還是名義均逐年遞增,而且迅速由負轉正。從1999年到2013年,澳門本地生產總值由502.7億澳門元,增長至4134.7億澳門元,年均增長16.2%;財政收入持續大幅攀升,財政收入由169.4億澳門元增至1759.5億澳門元,增長9.4倍,年均增長18.2%;澳門人均GDP由1.5萬美元增至8.7萬美元,增長4.8倍,位居亞洲第二、世界第四;經濟持續發展為改善居民生活奠定了堅實基礎。從實際GDP總量看,由1999年的56億美元迅速上升,僅僅在2013年本澳的生產總值(GDP)達到4135億澳門元,約517.57億美元,約合3137.6億人民幣,同時,預期澳門2014年GDP實質增長將為13.5%,並於2015年下降至11%。僅僅在2014年上半年的整體投資收益回復正數,錄得3.7億澳門元的盈餘,總資產在上半年底達2,420.3億澳門元。明年度財政預算收入總額為1,546億5,751萬元,較今年增加約10.3億。本澳在回歸十五以來的社會經濟發展,可以講是用飛躍來形容是適當不過。
本澳回歸十五以來取得上述的經濟成就,人均GDP不僅趕超亞洲”四小龍“,博彩業收益總量更是遠超美國拉斯維加斯,不可否定的事實就是,有較為單一化的博彩多元經濟收益有關,博彩收益仍占總部收益的七成之多,例如,明年度財政預算預期博彩稅收為1,155億元,約佔預算收入總額75%,與今年持平。可見,本澳自於2002年博彩業開放賭權以來,中央政府為了促進本澳經濟進一步向前發展,先後開放多個省份的“自由行”,為本澳帶來豐厚的經濟收入,提升居民的就業率。但是,經過多年以來的發展經驗,單一化的經濟模式不適宜本澳未來社會經濟發展的持續發展,因此,中央政府提出建議本澳走社會經濟適度多元的發展方向,並致力支持本澳發展世界休閒旅遊中心。
在經濟發展方面,中聯辦副主任陳斯喜日前也指出,澳門回歸以來,中央非常重視在制度層面推進澳門經濟與內地經濟的融合。國家“十一五”規劃提出,支持澳門發展旅遊等服務業,促進澳門經濟適度多元發展。“十二五”規劃提出支持澳門建設一個中心、一個平臺,亦就是世界旅遊休閒中心與中國與葡語國家商貿合作服務平臺。2008年12月,國務院批復實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》,提出創新粵港澳合作方式,共建優質生活圈,共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群。這些進一步明確了澳門在國家發展格局中的戰略定位,為特區未來發展指明了方向。2003年10月,國家實施《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),隨後又簽署了10個補充協議。貨物貿易方面,截至2014年6月底,澳門CEPA受惠商品貨值5.3億澳門元,關稅優惠4316萬澳門元。澳門是開放經濟體,雖然2013年面對複雜多變的外部環境,但在建設“世界旅遊休閒中心”和“區域商貿服務平臺”的發展定位下,由於博彩業、旅遊業及服務業等主流行業的強勁帶動,澳門整體經濟還是保持了不俗的發展。服務貿易方面,內地對澳門在40多個領域採取了383項開放措施。貿易投資便利化方面,內地與澳門加強了貿易投資促進、通關便利化、知識產權保護等10個領域的合作,這些都有力促進了澳門的發展。
從粵澳合作機制看,經國務院批准,2001年,廣東省政府和澳門特區政府建立政府間合作機制。2003年建立了粵澳合作聯席會議制度。2011年3月粵澳簽署《粵澳合作框架協議》,明確了新形勢下粵澳合作的發展定位、基本原則、主要目標。可以說,粵澳、珠澳政府間有效工作機制的建立為深化合作提供了有利條件。深化粵澳合作是推動澳門經濟適度多元發展的重要支撐。回歸以來,粵澳雙方加快融合發展,全方位、多層次、寬領域的合作廣度和深度不斷加強。同時,澳門在回歸以來,中央非常重視在制度層面推進澳門經濟與內地經濟的融合。國家“十一五”規劃提出,支持澳門發展旅遊等服務業,促進澳門經濟適度多元發展。“十二五”規劃提出支持澳門建設一個中心、一個平臺(世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺)。可見中央政府是十分支持澳門特區的發展。
筆者也認同的一點就是,本澳未來應繼續走經濟適度多元的道路,這是中央對特區明確提出的發展方向,為了進一步推動經濟適度多元的發展,不僅僅繼續發揮好區域經濟合作的作用,還需要充分利用本澳葡語國家商務平臺等獨特的地位,以及需要將觀光、購物、美食、休閒、文化、醫療健康等產業結合起來,將發展多元產業的模式,持續推動整體社會經濟持續向前發展。筆者相信,在中央政府的支持之下,本澳在這十五所取得的經濟成就基礎之上,未來的五年、十年或十五年及更長的時間內,將會取得更輝煌的成就。
因此,值得肯定的一點就是,澳門回歸以來所取得成就,一是離不開中央政府的支持,另一方面就是得益於澳門回歸後“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針得到全面貫徹落實,並得益於基本法規定的澳門特區制度有效運行,以及得益於廣大澳門同胞管理澳門、建設澳門的積極性創造性得到充分發揮。未來應繼續推動建設有國際品味的旅遊景區和娛樂、休閒、健身、會議服務功能,完善和優化配套設施,提高旅遊服務品質,完善澳門的旅遊功能和形象,進一步推動整體社會經濟的向前發展,以取得更輝煌的成就。
