民進黨跨越最後一哩路美國優於兩岸?

國民黨、民進黨昨日分別舉行「九合一」選舉後的首個中常會。在國民黨方面,馬英九為敗選負責而宣佈辭去黨主席職務,並在《總理紀念歌》聲中離開國民黨總部,固然是整個會場充滿悲傷、嚴肅的氣氛。而怪異的是,可說是狂勝的民進黨,其中常會的氣氛卻未見歡樂輕鬆,卻也是一樣的嚴肅、凝重,只不過是沒有國民黨中常會的悲傷而已。

為何會如此?其實民進黨的許多高中層黨幹都已指出,民進黨雖然是選贏了,但卻是贏得有點奇離古怪。儘管選前的分析評估及內部民調都認為民進黨將會勝選,但開票結果卻是狂勝。這只能說是泛藍選民們對馬英九的懲罰,不等於是選民們肯定民進黨,民進黨的前路仍然並不輕鬆。這有兩個觀察指標:一是民進黨的得票率其實並沒有實質性的成長,只是國民黨的基本盤大量流失而已。也就是說,應是泛藍選民拒絕出來投票,國民黨流失的選票並沒有流向民進黨。在台北市,倘若民進黨不是禮讓號稱「超越藍綠」而且也確是使人有新鮮感的柯文哲,而是提名姚文智,盡管在馬政府民調低迷的大氣候中,民進黨或許也將會贏,但不會贏得如此超乎人們的認知。二是在選前一段較長的時間裡,國民黨的民調固然低迷,但民進黨也沒有呈現「此消彼長」的政黨政治規律,高不到哪裡去,其實是「兩個爛蘋果」,多數選民只不過是挑選了其中一個相對並不太「爛」的。

因此,民進黨高興不起來,尤其是在選後就將馬上面對兩個問題:一、二零一六年的「總統」大選並不是地方選舉,選民們需要考慮台海和平及經濟發展的問題,並認為既然已經在這次地方選舉中懲罰了馬英九,在馬英九引咎辭主席職後,選民們的目的已達到,而且今後國民黨內的「馬英九因素」也將逐步消失,因而相信在二零一六年的「總統」大選中,泛藍選票由將會回流。何況,國民黨也將會吸取教訓,推動各項改革,並在經營新媒體上多下功夫。二、在二零一六年的「總統」大選中,民進黨縱使能再次上台執政,馬政府執政期間導致經濟低迷的因素仍然存在,不會因為民進黨的上台就自動消失得無影無踪。而且民進黨內雖然法律等人才濟濟,但卻較為缺乏經濟人才。尤其是在北京有可能會停止推動新的「讓利」政策之下,民進黨的表現可能會比馬政府更加不濟。

因此,蔡英文高興不起來,並有些戒慎恐懼。她可能會深感,盡管「最後一哩路」只剩下最後的幾步,但卻偏是最為艱難。也盡管在「太陽花學運」後,台灣島內對兩岸關係的認知發生了微妙變化,她也認為「台獨」是年輕人的「天然成分」,民進黨不一定需要凍結「台獨黨綱」及接受「九二共識」,至多是在再次實現「政黨輪替」後,兩岸交流及談判的態勢,將會回到陳水扁時代「官冷民熱」的狀況而已,但又不能不承認,少了兩岸談判及協議的「加持」,台灣經濟仍不會自動好轉,甚至還因此而比馬政府執政時更糟。

但民進黨由於受到「台獨黨綱」的局限,在未來的可見時間內,無論是在「二零一六」前或後,只要仍不承認「九二共識」,就不可能會有「民共交流」,因而民進黨就不可能會在兩岸政策上得到「加分」。實際上,昨日國台辦就否認了台灣某周刊。

那麼,為了加快完成「縮短最後一里路」的「工程」,就只有像蔡英文所倚重的邱義仁的那句口頭禪那樣,「抱美國的大腿」了。實際上,蔡英文在二零一二年的「總統」大選中,盡管民調一直飆前,卻在最後關頭輸掉,除了是其兩岸政策缺陷之外,還有一個重要的原因,就是美國表現出對她「不放心」的態度。美國一方面基於「政黨輪替週期」不宜少於不能再爭取連任的兩屆的「普世價值」,另一方面則基於被陳水扁嚇怕了的經驗,對民進黨仍不夠放心。因而暗中出手「助馬」,包括在選前宣布將向台灣「護照」提供免簽證優惠待遇,及強調「九二共識」等。因此可以說,蔡英文未能走完「最後一哩路」,美國的態度也是「擋路虎」。

更令蔡英文驚覺的是,雖然在選前,對台北市長選情的民調及評估,幾乎所有民調機構都認為柯文哲與連勝文的民調有十至二十個百分點的差距,甚至姚立明還聲稱將大贏二十萬票;但一向預測神準的美國在台協會台北辦事處所公佈的民調,卻認定連勝文將會有翻盤的可能。這顯然不是「技術失誤」,而是「政治語言」,在警告民進黨及蔡英文:不要以為勝選「九合一」就「萬事大吉」。

因此,蔡英文更為在意美國人的看法,並放風在明年民進黨內「總統」初選作業之前,將會訪問美國,向美國介紹她的政策取向。其用意,有點像陳水扁在二零零零年「總統」大選之前訪美,向美國交心。而在當時,美國要求陳水扁作出「四不」的保證。--即.不宣佈「獨立」,不更改「國號」,不推動「兩國論入憲」,不推動改變現狀的「統獨公投」,才予「收貨」。美國這次是否也要蔡英文作出類似的保證?人們將拭目以待。

值得注意的是,在「九合一」選前幾天,美國國務院一位副國務卿助理級的官員,突然訪問民進黨,這是美國國務院官員首次進入民進黨總部。這究竟是否美國要對極有可能會再次上台的民進黨進行「摸底」?也就令人充滿想像空間。

因此,「九合一」選舉一結束,民進黨秘書長兼駐美代表吳釗燮即銜蔡英文之命,就到了美國向朝野介紹「九合一」選舉的情況,及民進黨的對美和兩岸政策。前日,他在國會山莊一場對媒體和國會助理、智庫人士舉行的簡報會上,被問到民進黨在為二零一六年大選準備之際,未來是否可能接受北京的「一中」原則、對「九二共識」的立場、準備如何與中國大陸交往,以及如何緩解美國的擔憂等問題時,不斷地強調,儘管馬政府的兩岸政策引發的一些效應是這次地方選舉的諸多背景議題之一,不過臺灣與中國的關係並非這次地方選舉的議題,選民並非對兩岸政策進行「公投」,如果將選舉結果視為是對兩岸政策的選擇,那就會讓中國成為臺灣選舉的參與者,這種解讀非常不健康。

這顯然,在美國朝野的認知中,民進黨的兩岸政策仍將是「最後一哩路」的重要因素。因此,通過吳釗燮這次美國之行,應對此有更深刻的認識。因此,美國因素仍然重要,但也不能避過兩岸因素。民進黨在未來一年多及以後的道路將如何走?就要看蔡英文的政治智慧。