「增強懮患意識」比「居安思危」更具警誡性

行政長官在北京述職期間,國家主席習近平國家主席習近平明確提出,希望新一屆特區政府以主人翁的姿態,增強憂患意識,依法施政,期望新施政團隊總結過去打下的基礎,提高施政水平。包括澳門的長治久安、加快經濟適度多元化,並希望澳門透過構建世界旅遊休閒中心及中國與葡語國家商貿平臺,加強區域合作、人才培訓等工作,解決條件制約,從而讓澳門在經濟適度多元中得到發展。同時,習近平主席強調愛國愛澳、依法施政是澳門的核心價值,澳門需要各類人才以配合經濟發展的模式。

與過去國家領導人在會見行政長官時所提出的「居安思危」不同,習近平主席今次是使用了「含量」上更為沉重的「增強懮患意識」。而按詞義上看,「居安思危」是屬於「未來式」或「預見式」的,如《現代漢語詞典》就將之詮釋為「處在安定的環境而想到可能會出現的危難」;而「憂患意識」中的「憂患」卻則是「現在式」的,如《現代漢語詞典》將之詮釋為「困苦患難」,例句為「飽經憂患」。由此顯見,國家領導人對澳門特區經濟形勢的評估,比過去更為擔心,因而向澳門特區提出的警誡,更為嚴重些,已經是到了「猛敲邊鼓」以至是「擊一猛掌」的時候了。

其實,許多人都已從一些個微妙變化中,看到問題的嚴重性了。以往國家領導人在澳門回歸周年慶典時來訪時,為了營造歡慶氣氛,往往採取「放水」措施亦即開放更多內地旅客來澳旅遊以至參賭,營造經濟收入上升的「好景」,以營造和襯托喜慶氣氛,達致中央與特區、政府與民眾皆大歡喜。但今次澳門回歸十五周年及第四屆特區政府成立並宣誓就職這樣的大事,在習近平主席來澳的前夕,卻不但沒有「助慶」,相反還對博彩業營收連「卡」六個月,使得賭收和政府庫房收入連續六個月下降。這已不是「助慶」,而是「大潑冷水」了。而中央政府和習近平主席以此來強化「增強懮患意識」的重要性和必要性,可見中央對澳門經濟發展增長模式的不太滿意。只不過是因為香港發生了對抗中央的「佔中」,中央更需要在政治上相對穩定,大多數居民能夠正確擺正「一國」與「兩制」關係、中央與特區關係的澳門,作為垂範「一國兩制」的典型,而沒有提出較為直接的批評而已。但對澳門特區經濟發展模式的警誡,由「居安思危」升格為「增強憂患意識」,可見某些不滿態度,已是躍然到表面上。

實際上,在過去的好幾年間,特區政府一些官員的做法,是令人感到納悶及不以為然的:國家領導人越是要求澳門「居安思危」,越是提出經濟適度多元發展,以及建設「世界旅遊休閑中心」和「中國--葡語國家經貿合作平臺」,甚至毫不諱言地要求澳門遏制博彩業過度急速發展,限制賭檯的不合理增長,就 越是津津樂道地大談賭收的增長率及增長速度,大談賭檯分配數目等,大有要和中央「對著幹」的態勢。尤其是在中央委派身為中央紀律檢查委員會委員的李剛出任澳門中聯辦主任,就連外國媒體及觀察家也已領悟到,這是中央要加強打擊內地貪腐分子到澳門參賭的鬥爭的部署安排,而且內地相關機構也確是加強了對澳門博彩業無節制地發展的抑制,比如嚴控對持中國護照赴澳者的限制措施,及對銀聯卡的某些限制等。但某些官員仍不知收斂,繼續大彈「賭收曲」。因此,今次習近平主席在過去「要居安思危」的基礎上,提升至要「增強懮患意識」的位階,可說是對這類官員的「擊一猛掌」了。當然,更是對澳門特區行政長官、特區政府、全體澳門居民的帶有告誡性的訓導。

既然是比「居安思危」更高位階的「增強憂患意識」,中央抑制澳門博彩業不符「常態性」規律發展的措施,可能還有後著。實際上,過去雖然一邊講「居安思危」,卻一邊千般呵護,繼續「泵水」,大開「水嚨頭」;但今次是「增強憂患意識」,而且在習近平主席訪澳之前提前半年「閂水喉」,可見相關的手段仍未出盡,還將「陸續有來」。否則,內地在中央主持及領導下,老虎蒼蠅一齊打,強化了反貪禁奢的深度和廣度,澳門卻在繼續吸引及承接那些貪官豪客,豈非是要讓內地的反貪禁奢活動廢掉「武功」?

因此,博彩業必須維持,這是《澳門基本法》予以保障的,也是澳門財政收入和經濟發展的龍頭產業,當然不能全部停止。但應是走「常態化」發展的道路,不要追求高速度。反正,澳門博彩業市場已是世界第一,遠超拉斯維加斯,就無需再爭取「更上層樓」了。當然,倘是回到十二年前中央批准澳門特區開放賭牌的初衷,即主要為了在引進外國博企雄厚資金及先進設施和服務品質,使得澳門成為老少鹹宜的度假村的同時,吸引海外高端賭客來澳參賭,那又當別論。但現在卻是陰差陽錯,乘著內地「自由行」的東風,實行反方向亦即吸引內地賭客的路線,完全違背中央當初的設想。因此,很有必要藉著對博彩業政策的中期檢討,在戰略上部署好未來博彩業發展的根本策略,籍著「世界旅遊休閒中心」的建設,不但是建設「世界級」設施的旅遊博彩休閒中心,及提供「世界級」的服務品質,而且更是回到當初開放賭牌的初衷,吸引「世界」各地的高端遊客,並將之引介到內地旅遊市場去。而在戰術上,則需要調整以至是整頓好目前的賭廳營運較為雜亂的狀況,使之規範化、制度化和透明化,減輕國際上對中國澳門「清洗黑錢」的猜疑。當然,更是配合好中央打擊貪腐和遏制奢侈的鬥爭。

因此,必須落實好經濟適度多元發展。行政長官崔世安今次在習近平主席和李克強總理的面前,作出了特區政府將透過中央政策支持推動本澳多個產業發展,例如中醫藥產業、文化創意產業、旅遊培訓、高端服務業等,尤其是在國家的支持和推動下,配合世界衛生組織,做好在澳門設立中醫藥培訓中心的工作的承諾。既然如此,就應趕快落實貫徹,不宜停留在口頭上。

尤其是必須真正重視兩大支柱,就是「世界旅遊休閑中心」與「中國--葡語國家經貿合作平臺」。其中後者,是由國家外交部和商務部主導,已形成制度,並已在澳門設立了秘書處,走上了正軌。而後者是屬於澳門特區高度自治的事務,澳門特區應當主動而且是全力承擔。崔世安在爭取連任行政長官的參選政綱中,提出成立建設世界旅遊休閑中心委員會的構思和承諾,這是認真學習習近平主席「頂層設計」,成立並親自掛帥統率「中央全面深化改革領導小組」和「國家安全委員會」的成果,應當及時成立並充分發揮作用。

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