陳觀生

早前，有本地發展商以超過1億元收購關前街和俊秀裡的多間店鋪，計劃打造文創商業區域，成為本澳新旅遊元素。此事引起本澳社會較大關注，這可能是本澳發展文創的一個新突破。與此同時，本澳博彩業連續出現大幅度下跌，有聲音擔心本澳正面臨經濟逆轉的危機：6家博企加倍投資博彩業，2016年將有多1倍的賭場酒店出現，新增的賭枱可能將導致產能過剩。建議博企把舊有的場所騰出來與本地產業合作，在優化產業、創新設計上投資，而非擴大賭場規模，配合旅遊優閒和多元產業發展，藉以舒緩經濟逆轉的危機。筆者認為，這兩樣事情或者可以合二為一，參考其他地方將產能過剩產業的設施，改造變身為創新產業的“伊甸園”。

舊區打造文創商業帶來新思路

據傳媒報導，有本地發展商斥資逾1億元收購關前街和俊秀裡的多間店鋪，計劃打造文創商業區域。俊秀裡是通往關前街及大三巴牌坊的內街。發展商認為，俊秀裡是旅遊旺區附近尚未發掘的旅遊資源，加上區內租金較平，有信心成新旅遊元素。

本澳社會對此計劃給予了充分肯定，旅遊局局長文綺華表示，樂見有更多舊區的活化項目，相信類似的旅遊元素將會增加，又希望項目各有特色，局方會向外推廣。

文創業界人士認為，舊區獨有味道適合發展文創，面向遊客的區域文創發展空間大，有發展商收購舊區發展文創是好事，他並舉例媽閣附近和鄭家大屋一帶等鄰近歷史景點街道，亦是有潛力發展文創的地區。

新橋坊會副理事長梁竟成則稱，新橋區相對其他區域租金便宜，吸引不少年青人區內創業，若有發展商將類似計劃在新橋區推行，可吸引本地消費者。梁竟成又認為，構思有助推動舊區重整，希望特區政府亦加快舊區重整步伐。

一直在關前街一帶主辦歡樂澳門街活動的中區南區工商聯會副會長曾佐威稱，關前街和大三巴牌坊只是一街之隔，但人流相差大，坊會現正與包括旅遊局的政府部門研究，將牌坊的旅客引入關前街等舊區，但暫時仍未有定案。坊會希望進一步向市民和旅客宣傳該區的特色，帶動舊區的知名度，增加人流，提高商業價值。曾佐威認為，相關計劃已研究一段時間，希望當局盡快落實推行，改善關前街一帶商戶的經營。

本澳傳媒評論認為，這種打造文創商業區域的項目，才是本澳發展文化創意產業的發展方向。在過去，特區政府以及文化業界過於注重在“文化”因素上著力，但「產業」的含量卻嫌不足，甚至還是停留在「文化事業」的層次，一些項目如果不是由政府提供不菲的補貼，就難以支撐下去，本澳的文創產業發展因此事倍功半。而這個項目純是商業行為，當然就是「產業」的成份多些，比「文化事業」更為接近「文化創意產業」的標準要求。

評論指出，有人認為這個項目的商業味太濃，但既然是商業行為，當然其經營者是希望能有利所圖甚至是「惟利是圖」。何況，既然是「產業」，就是要在推廣文化的同時，追求利潤，否則又回到「文化事務」的老路，無法突圍。這才應是「文化創意產業」的發展方向。

博彩業產能過剩需思考出路

日前，評級機構標準普爾下調澳門今年博彩收入表現的預測，由原來估計零增長至正增長5%，下調至負增長5%至負增長10%，認為由於內地反貪腐，加上澳門更嚴格監管博彩業，短期會為澳門博彩業帶來陣痛。標普預計上半年澳門博彩收入進一步下跌15%至20%，至下半年會有中至高的單位數增幅，主因是去年同期基數較低。

同時，有證券業人士預期本澳上半年博彩需求依然低迷，展望下半年復甦。里昂證券消費和博彩業研究區域總監 (Aaron Fischer)認為，整體來說，澳門去年的博彩娛樂需求放緩，原因是內地大力反貪和經濟增長放緩、收緊旅遊簽證、博彩仲介人流失，以及本澳控煙政策等，同時體現區域競爭日益激烈。他又認為，本澳博彩市場潛在需求仍在增加，各酒店入住率亦非常高，未來3年本澳多個大型項目即將落成開幕，會為博彩業帶來新增長和更多非博彩元素。

本澳博彩業連續出現大幅度下跌，有聲音擔心本澳正面臨經濟逆轉的危機。有議員表示，6家博企加倍投資博彩業，2016年將有多1倍的賭場酒店出現，但多1倍的供給並不意味著會有多1倍的需求，新增的賭枱將導致產能過剩，繼而引發勞資矛盾。他引述今年諾貝爾經濟學奬得主的產業組織理論，強調各大博企加倍硬體供應，絕不會迎來加倍的市場需求，更令博彩業衝入產能過剩的陷阱。他擔心，若博彩業粗放擴大規模，將衝擊本地城市承載力，激化勞資矛盾，抑制多元產業發展，令特區經濟面臨重大風險。他建議博企把舊有的場所騰出來與本地產業合作，博企應在優化產業、創新設計上投資，而非擴大賭場規模，配合旅遊優閒和多元產業發展，藉以舒緩經濟逆轉的危機。

產能利用率低，是產能過剩的直接體現。歐美國家一般認為，產能利用率在79%至83%區間屬於產需合理配比。本澳博彩業的產能利用率是多少？筆者沒有看到相關數據，但現在博彩業出現調整是大家已經公認的事實，而未來幾年本澳博彩業規模繼續擴大也是不爭的事實，出現產能過剩估計是大概率事件。近期有兩件新聞與此相關。一是有娛樂場貴賓廳員工被解僱。勞工局至今收到1宗涉及娛樂場貴賓廳員工被解僱的求助個案，博監局今年收到1宗博彩仲介人取消牌照的通知。為此，經濟財政司司長梁維特指示博監局、勞工局及生產力暨科技轉移中心成立跟進小組，主動跟進博企營運及市場資訊，密切掌握博彩仲介人營業狀況，確保博企和博彩仲介人履行法定通報義務。若出現遣散，跟進小組需主動向受影響的僱員提供及時必要和切合實際協助，包括就業配對及轉介等。二是與博彩直接相關的禁錮和高利貸案去年增加，司法警察局局長周偉光表示，可能是去年下半年起博彩業進入調整期引發犯罪，以及司警加強巡查娛樂場所揭發更多罪案。司警2014年接獲與博彩直接相關的剝奪他人行動自由案件有71宗、高利貸案件有208宗，均較2013年增加一半。發生在賭場內的所有罪案則合共有3,023宗，增加1成6。

因此，本澳博彩業出現產能過剩確實不是危言聳聽。在博彩業產能過剩出現之後，最受衝擊的必然是一些過氣的娛樂場，他們舊有的娛樂場所可能門可羅雀。尋找新的出路成為他們必然選擇。

專家分析，產能過剩問題是一個長期積累的問題，過剩產能退出過程中，往往需要解決債務、人員安置等一系列問題，這對於企業而言是個難題。在這種情況下，企業往往只能硬著頭皮繼續幹，甚至不惜再追加投資，追求所謂的規模效益。這種盲目投資，最終將導致原有產能難退出，相繼投入形成的產能又持續釋放，進一步延緩化解產能過剩的進程。

有關專家表示，在化解產能過剩過程中，要發揮市場機制的作用，要把尊重市場規律與改善宏觀調控相結合，著力加強宏觀調控和市場監管，綜合運用法律、經濟以及必要的行政手段，形成化解產能嚴重過剩矛盾的合力。本澳博彩業發展應該也適用這些理論，有學者認為，澳門經濟發展出現新常態，在博彩業放緩下，政府應完善博彩業規範和制度，提升產業質量而不是規模。

外地舊廠房變文創園啟示

本澳社會大多認同，要消除博彩業一業獨大的影響，產業多元化是必然之路，而文創產業是本澳產業多元化的主要產業方向之一，但發展文創產業已經提出多時，目前仍是舉步維艱，未見有任何突破性的進展。筆者最近到中山市，發現他們將舊廠房變身創意“伊甸園”的案例，或者值得本澳文創業界甚至特區政府發展多元化產業參考。

過去幾年中山主城區乃至鎮區的三舊改造，開發商對於舊廠房的改造，大多都以推倒重來的方式進行。一些通過舊廠房重新包裝設計的特色寫字樓，在近期憑藉其自身特色迎來了市場的青睞，其中“伊電園-中山美居產業園”就是一個典型。改造後的 “伊電園”，成了員工們萌發設計創意的“伊甸園”。

伊電園位於現中山市區富灣工業區，是一個有政府主導背景的三舊改造項目。項目占地100餘畝，總投資近1.5億元，是城區較大的三舊改造項目。項目通過對工業區現有舊廠房建築進行翻新設計，分電子商務基地、創意設計中心、高端商務配套、高端多層停車場4個功能區域。項目從2012 年底動工，分四期進行改造，整體將於2018年竣工。項目落成後，將為中山電子商務類企業提供融資、物流、人才等資源，並為文化創意產業提供辦公空間與服務。進駐其中的一間網絡公司，憑藉突出的設計效果，一些影視製作機構也發出了借用其寫字樓作拍攝用途的邀請。

值得一提的是，早於2012年底，中山市方面還提出與澳門科技大學在板芙鎮合作辦一所占地1800畝的獨立大學。新建大學計畫命名為“香山大學”，建成後集本科、碩士、博士為一體，走“社區融合”、“產業融合”路線。選定的校址原為一台企，2008年金融危機期間破產，現有保存完好的工業園區、辦公區和容納近萬人的宿舍區。

據瞭解，通過對舊廠房進行建築翻新、包裝設計成文化、商務類街區式辦公項目，早年在國外乃至國內不少一線城市已經較為常見。如過去10年，自上海、北京、廣州、深圳四個領跑城市率先開始了城市的轉型，同時也啟動和改造了一批具有歷史意義的舊工廠改造項目，如上海的M50、8 號橋，北京798，深圳華僑城OCT 等。近5年來，更多的城市出現退二進三以及對城中村的改造，使舊工廠改造迅速從一線城市向二三線城市擴展。

有業內人士指出，從經濟成本角度考量，如今城市版圖在不斷地擴大，那些曾經的舊工廠所占土地現今則是城市中心區域寸土寸金的資源。從成本角度而言，對舊廠房的改造其成本相對低於重新建造的成本投入，如大跨型廠房的改建成本一般會控制在總造價的10至20%。再者，舊廠房大空間、高樓層的物業條件，以及大面積多建築物構成的規模效應，能為專案功能重新定位提供多元組合空間，甚至衍生出全新的產品，以滿足個性化的需求，從而進一步挖掘其商業價值。

本地發展商收購關前街