全球視角下的中國“十三五”

由於目前全球經濟呈現動盪趨勢,世界期待中國經濟能夠繼續保持穩定。作為世界經濟的重要引擎之一,“十三五”期間,中國將為世界提供巨大的“中國市場”和巨大的投資機遇,並成為世界最大的貿易發動機。

時下,和中共十八屆五中全會一起成為中國熱詞的,還有“十三五”及《十三五之歌》。一個面向世界的開放的中國,以一種“復古風動畫視頻強調了會議的重要性”,英國《金融時報》如此報導。法新社則評論說:“它表明中國在努力吸引外國觀眾。”

一段幽默的英文視頻,可以讓世界得以管窺中國的未來五年。世界所理解和盼望的中國是什麼樣,中國將在面向世界的開放發展中充當怎樣的角色?在世界維度上,以五中全會為聚焦,這些問題將有答案。

中共十八屆五中全會已為“十三五”期間中國的發展描繪出新藍圖。全會強調,堅持開放發展,必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰略,發展更高層次的開放型經濟,積極參與全球經濟治理和公共產品供給。“開放發展”這一理念的提出,標誌著中國全球角色的重大轉變。中國將從主要做好自己的事情轉向以全球視野統籌國內國際兩個大局,從全球化的積極接受方轉變為全球化的主動塑造方。

世界期待中國穩定發展

未來五年,世界需要一個怎樣的中國?穩定和發展,改革和創新,會是一種答案。

美國《世界日報》表示,中共制訂“十三五”,是全球經濟大事,中國經濟影響力越來越大,經濟成長占全球經濟成長的32%,改革成敗將直接影響全球經濟成長;如果未來五年中國改革成功,將經濟成長穩定在4%、5%之上,將是全球經濟史上的重大成就。人們可以從五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中,找到“穩定發展”的思路。“建議”提出全面建成小康社會新的目標要求,包括經濟保持中高速增長,在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,到2020年,國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這意味著中國經濟總量和人均收入將分別達到約16萬億美元和1.26萬美元左右。

五中全會為下一個五年擘畫的圖景將把中國推向新的發展境界,走在和平發展道路上的中國,不僅造福著自身,且正與世界各國攜手實現互利共贏。

今年前三季度中國經濟增長6.9%,雖然增速有所放緩,但在全球主要經濟體中仍名列前茅。面對複雜多變的世界總體經濟形勢,能夠在經濟總量10萬億美元的基數上保持這樣的增速也實屬不易。與此同時,中國經濟結構調整成效顯著,中國服務業占GDP比重接近50%,消費對經濟增長貢獻率高達60%,高科技產業增速超過10%,全國居民人均可支配收入增長9.2%。

中國經濟在向“品質型”經濟邁進的過程中,雖然犧牲了些速度,但腳步卻更穩健,道路也更寬廣,為世界各國帶來了新的發展機遇。

由於目前全球經濟呈現動盪趨勢,世界期待中國經濟能夠繼續保持穩定。作為世界經濟的重要引擎之一,“十三五”期間,中國將為世界提供巨大的“中國市場”和巨大的投資機遇,並成為世界最大的貿易發動機。“十三五”期間,充滿動力的中國經濟將刺激其他經濟體更好地發展。

中國將打造開放新格局

未來五年,中國將呈現怎樣的發展格局?“開放”將是這一格局的總體姿態。一個形象的描繪是,“中國第一次站在世界地圖前制定五年規劃。”

預計到“十三五”末,中國有可能成為世界第一大經濟體,進出口貿易和資金雙向流動規模在全球的比重也將進一步上升,通過開放型經濟走向全球經濟的中心大國,既是大勢所趨,也是中國經濟增長的動力所在。

五中全會順應著我國經濟深度融入世界經濟的趨勢,奉行著互利共贏的開放戰略。五中全會提出,要推進“一帶一路”建設,推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作,推進國際產能和裝備製造合作,打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

2000多年前,古絲綢之路曾將中國與中亞、西亞、非洲沿線國家緊密地聯繫起來,成為沿線各國經濟、文化交流的紐帶。2013年,習近平主席提出共建“絲綢之路經濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”倡議,旨在促進各國在基礎設施、貿易投資、金融、人文交流等領域合作,開展國際產能合作,把發達國家的技術優勢、發展中國家的需求潛力,與中國的資金、製造優勢結合起來。這一倡議有利於各國破解產業發展難題、提升產業層次;也有利於各方利益交匯,以及重塑有利於發揮各國比較優勢、更加均衡和普惠的全球產業鏈,從而凝聚起全球經濟穩定增長的新動能。

隨著“一帶一路”戰略全面推進,中國與周邊國家的國家利益空前緊密地結合在一起。中國與周邊國家在維護地區安全與穩定方面有著共同的利益和目標,開展了卓有成效的合作;中國與周邊國家高度重視反恐領域合作,共同致力於打擊包括恐怖主義在內的“三股勢力”,在聯合國、上海合作組織、亞信等多邊機制內密切配合與協作,為維護地區乃至世界的和平與穩定做出了重要貢獻。

國家主席習近平不久前成功訪問了英國,訪問期間,兩國簽署了400億英鎊的合作協定。習近平在倫敦金融城演講時指出,今後5年,中國將進口超過10萬億美元的商品,對外投資規模將超過5000億美元,還將有超過5億人次出境參觀訪問、旅遊購物。據義大利海關統計,中國遊客在意購物退稅金額是所有國家遊客中最高的。中國的發展無疑將給世界各國提供更多市場、投資與合作機遇。

第二大經濟體增添世界經濟動力

一系列事實和資料顯示,中國是世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國和外匯儲備國、第三大對外投資國,去年中國國內生產總值歷史性突破10萬億美元大關。

中國經濟發展的重要性,讓世界看到其在增添世界經濟動力等方面的重要作用。11月3日,在第二屆“讀懂中國”國際會議上,許多外國嘉賓表示,作為第二大經濟體,中國應當在國際經濟秩序中發揮重要作用。

事實上,中國有雄厚資本和廣闊市場,在金融貨幣和貿易投資領域具有不可替代的作用,而仍是發展中國家的中國,根據自身發展經驗,更能瞭解國際經濟新興力量的需求。

中國成為世界第二大經濟體的同時,中非合作也在不斷深入發展,非洲經濟年均增長率已超過5%,是世界經濟增速最快的地區之一,也成為全球增長新的一極。在深化中非合作的進程中,雙方各領域合作碩果累累,政治互信顯著增強,務實合作實現了跨越式發展。2014年中非貿易額超過2200億美元,中國對非投資存量總額超過300億美元,分別是2000年中非合作論壇成立之時的22倍和60倍。截至2015年6月,中國在非洲融資已建和在建鐵路3800多公里、公路4334公里。

今年12月上旬,中非合作論壇峰會將在南非約翰尼斯堡召開。這是中非合作論壇峰會首次在非洲大陸舉辦,對於推動中非關係全面轉型升級具有重大而深遠的意義。中非雙方將抓住這一難得的歷史性機遇,充分發揮中非政治互信和經濟互補兩大優勢,著力加強在工業化、農業現代化、醫療衛生、人文交流、和平安全五大重點領域的互利合作。

此外,當前中國正在大力構建開放型經濟體制,“一帶一路”建設的實施,亞投行、金磚銀行、絲路基金、南南合作基金等的啟動運行,以及自貿區擴圍擴容、跨國設施聯通、貿易投資便利化、多邊金融合作加快推進等等,這一系列行動在為中國經濟增長提供新源泉的同時,也將為世界經濟增長注入新動力。

推動全球治理更加公正合理

全球經濟治理秩序因發達國家與發展中國家實力轉化而更趨向均衡。未來五年,中國作為最大的發展中國家將更積極主動地承擔責任與義務。

五中全會公報指出,要積極參與全球經濟治理和公共產品供給,提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權,促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。

“十二五”時期,國際政治經濟格局深刻調整,中國用全球視野謀劃國際經濟合作新方略。一方面,積極參與二十國集團、金磚國家等機制建設,充分利用聯合國、亞太經合組織、亞歐會議等平臺,成功舉辦了APEC北京峰會,積極參與全球經濟治理。

另一方面,加快實施自由貿易區戰略,與瑞士、冰島、韓國、澳大利亞先後簽署自貿協定,啟動並全面推進《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)談判、中日韓自貿區談判、中國-東盟自貿區升級談判、中國-巴基斯坦自貿區第二階段談判、中國-斯裏蘭卡自貿區談判和中國-馬爾代夫自貿區談判。

“十三五”時期中國將更好地參與全球治理,繼續發揮其在WTO中的影響力,推動多邊貿易談判進程,不斷提高我國在制定國際貿易規則中的參與度和影響力。同時發揮好“一帶一路”、自貿區、亞投行的積極作用,樹立我國良好形象。

“十三五”時期,後國際金融危機影響更加複雜、深遠,國際環境將繼續發生廣泛而深刻的變化,但是並沒有改變中國發展的天時、地利,中國在世界上的地位和作用將更加凸顯。

“十三五”期間,中國將在繼續融入全球經濟秩序的同時,在推動全球治理向更公正合理方向發展上扮演更具建設性、更富進取性的角色。中國將更加積極主動地參與全球經濟事務治理,適時提出“中國方案”,推動形成更加依靠多邊協商的治理規則,推動建設國際經濟合作共贏的新機制與新規則。

中國對全球生態做出承諾

中國經濟在保持了幾十年的快速、粗放增長後,長期積累的深層次矛盾在逐步顯現。面向未來的五年,中國將大力推動製造業從粗放增長到集約增長的升級發展,實現從過度依賴投資拉動到消費和投資協調拉動的轉換。

在這一過程中,經濟增長自然會經歷一定的調整。同時,作為一個與國際市場密切關聯的經濟體,全球經濟情況總體偏弱,中國不可能獨善其身。

中國經濟走向“新常態”,意味著經濟結構不斷優化升級。經濟增長數位雖有所回落,但經濟發展方式正從追求規模速度的粗放型增長轉向旨在提高品質效率的集約型增長,經濟發展動力正從傳統增長點,轉向以科技創新為基礎的新的增長點,這將助力中國經濟實現更加平穩、健康、可持續發展。

正是在中國經濟“新常態”的背景下,五中全會提出堅持綠色發展,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展和文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,為全球生態安全做出新貢獻。

在“十三五”期間,中國環保產業將進一步做大做強,中國援助非洲國家太陽能路燈等太陽能發電設施,將為非洲國家節能環保產業發展做出更大貢獻。

堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,為全球生態安全做出新貢獻,推動建立綠色低碳迴圈發展產業體系,實施近零碳排放區示範工程,實行最嚴格的環境保護制度,開展大規模國土綠化行動??五中全會的部署既提出了實現綠色發展的新目標,也指明了行動路線圖,向世界做出堅持綠色發展的莊嚴承諾。

中國現在已經是世界第二大經濟體,中國經濟發展的節奏和方式已經深刻地影響著世界的發展。“十三五”時期將繼續證明,中國的和平發展給世界發展注入的是巨大的正能量,一個更加強大的中國將為世界帶來更多的機遇,從而有力推動人類社會和平與發展的崇高事業。

(汪巍/文)