本澳博彩業的發展用花沒百日紅來形容是適當不過的事實，昔日高速發展的博彩業已經進入另一境象，在經濟新常態之下，已經持續下跌狀態，據近日政府當所公佈的數據顯示，今年1月博彩收入186.74億澳門元，按年跌21.4%，這是本澳博彩業收入連續20個月下跌。對於博彩業收益下跌的情況，而中聯辦副主任姚堅日前則指出，中央政府高度重視經濟下滑，一方面要求特區政府繼續按照“一個中心，一個平臺”推動多元化發展方向。可見，本澳博彩經濟走下坡路，要尋求改變這種單一化的經濟模式，由於受到國際間經濟環境的影響，要使經濟得以穩健發展或復蘇，必須要繼續走經濟適度多元化的政策，相信這樣才更有效促進經濟持續向前發展。

眾所周知，在外部需求持續低迷、全球經濟下行等因素影響下，以博彩旅遊業為支柱産業的澳門，經濟發展遇到較大挑戰。有數據顯示，澳門博彩業收入自2014年6月份開始下跌。整體來看，澳門2015年博彩收入為2308.4億澳門元，按年跌34.3%，每月平均收入約192.4億澳門元。隨著博彩總收入走勢逐步穩定,大規模下調行業盈利預測的空間有限。有調查指，2016年上半年經營環境仍然艱難,因為貴賓業務持續疲軟,三個新的賭場娛樂城開幕,成本上漲令利潤率受壓,中國宏觀經濟有隱憂,市場情緒疲弱，博彩業轉為樂觀為時尚早。例如，在今年1月博彩總收入的跌幅少於市場預期下滑的22%,同時也勝過1月初預期同比下跌26%至27%。分析人士認為，農曆新年前夕，1月份澳門博彩業往往表現較為疲弱，今年首月的博彩收入情況已好於預期。而隨著本月8日農曆新年假期的來臨，大量遊客將進入澳門，有望令澳門博彩業迎來行業高峰。行政長官崔世安早前表示，並不期望澳門博彩收入會重現前幾年那樣的高速增長。保守估計2016年全年博彩毛收入為2000億澳門元，平均每月約166億元。特區政府將大力做好支持博彩業和非博彩業融合發展、推動經濟適度多元及加強區域合作等施政工作，三管齊下發展好澳門的經濟。

澳門博彩業在過去十幾年中的發展進程實在異乎尋常，始終保持高增長率。1985年，博彩收入只有2.26億美元，到了2011年，這一指標飛升至335億美元，比1985年飆升了148倍！而且每一年的增長都不斷刷新歷史記錄。2012年博彩收入高達380億美元，再創歷史新高。如今，博彩收入已是拉斯維加斯博彩收入的5.5倍，是澳大利亞的6.9倍。將近90%的政府財政收入來自於博彩業的稅收，澳門經濟主導產業的重擔唯有博彩業挑得起，其他任何產業在未來相當長的一個時期內都不具備挑戰其地位的實力，博彩業已成為支撐整個澳門社會興衰存亡的絕對依賴。一旦博彩業出現任何大的閃失，將會給整個澳門經濟帶來難以預料的危機；還有一條尤為明顯，澳門博彩業屬於世界博彩業界中的“獨子”，不但是一個政策支撐性極強的外向型產業，與美國拉斯維加斯等其他市場自立型博彩業大不相同，市場基礎是建立在某種有利的政策條件上，如澳門博彩業的發牌制度和內地實施的“自由行”制度等，一旦失去了這些政策條件，博彩產業篤定會發生實質性萎縮，或衰退。而且，博彩客源相對單一，主要靠兩岸三地客源支撐。所以，把整個澳門經濟都捆綁在博彩業這一輛“戰車”上，等同於將所有雞蛋都放在一個籃子裏，風險實在太大、太危險，隨時都有被“傾覆”的可能。故千方百計使澳門經濟步入“適度多元化”的軌道，從而規避博彩業“一業獨大”之風險，既可保持產業的國際競爭優勢又能相對減低經濟風險，乃中央政府及澳門社會各界之共識、共盼。

從宏觀層面看，澳門經濟適度多元發展的政策環境不斷完善。防止經濟對博彩業過度依賴，避免產業結構失衡導致經濟風險,是保持澳門長期繁榮穩定的必然要求。澳門社會高度認同經濟適度多元發展目標，特區政府設立工商業發展和文化產業發展等基金，過去借助商務旅遊獎勵資助計畫、“活力澳門推廣周”等活動，支持和引導多元產業發展。中央政府出臺了CEPA、自由行等一系列政策措施，祖國內地與澳門的合作交流不斷深化，為澳門經濟適度多元發展提供了有力支持。從中觀層面看，澳門非博彩重點產業快速發展。回歸以來，澳門商貿服務業、建築地產業、金融保險業保持支柱產業地位，其中，商貿服務業增加值年均增長20%左右，占GDP的比重由8.8%增至15%左右。會議展覽、文化創意、教育服務、中醫藥等新興產業快速發展，其中，會展業增加值近三年來年均增長50%左右，特區政府每年牽頭主辦“國際貿易投資展覽會(MIF)”、“國際環保合作發展論壇及展覽”等多項大型會展，會展業界大力發展以消費購物為主的專業展會，如：粵澳名優商品展銷會、數碼電子產品展、世界遺產旅遊博覽會等。同時，各大五星級酒店、國際高端品牌店紛紛進駐澳門，各類會議展覽和文娛演出雲集澳門，促進了服務業整體水準明顯提高，催生了一些頗具競爭力的服務品牌。從微觀層面看，澳門市場主體的推動力量不斷增強。多年來，特區政府推出多項稅收減免政策，以及《中小企業援助計畫》、《中小企業信用保證計畫》等專項計畫，為中小企業發展提供更多支持和服務。駐澳中資企業成為帶動澳門產業多元發展的中堅力量，在澳門非博彩主要行業中佔據主導或重要地位，形成了一批有實力、叫得響的品牌企業梯隊。2013年，中資銀行盈利占澳門銀行業利潤總額的78.5%，中資保險企業毛保費占澳門市場份額的36.1%。

澳門未來的發展應圍繞著經濟適度多元發展，國家“十二五”規劃提出“支持澳門建設世界旅遊休閒中心”,圍繞這一戰略定位，特區政府正在起草旅遊業、人力資源和城市建設等專項規劃，下一步擬制定“世界旅遊休閒中心”中長期計畫和落實措施，並進一步體現在國家“十三五”規劃中。近年來，博彩企業發展非博彩專案初見成效，比如，威尼斯人的大運河購物中心、新濠天地的“水舞間”等。近期博彩業收入下降，而非博彩收入增加，博彩企業的業績沒有受到太大影響，促使業界進一步加快多元化發展步伐。在特區政府引導下，博彩業界發展非博彩產業的積極性提高，在路氹發展新專案中，5家已公佈了大型會展中心、多用途劇院、旅遊景觀和綜藝館等非博彩專案。特區政府將於2015年開展博彩業中期檢討，再三強調增加文創、會展等非博彩元素，督促博彩企業切實履行社會責任，擴大非博彩專案和業務。未來應繼續加強區域合作，拓展澳門經濟適度多元發展空間。澳門中小企業積極在泛珠、粵澳合作區域特別是橫琴謀求多元化新發展。其中，勵駿集團橫琴友誼廣場專案，融合中高端零售和旅遊等綜合商業服務，是一個實踐“以大帶小，聯合發展”模式的澳門中小企發展專案；麗新集團橫琴“星藝文創天地”專案，擬規劃建設文化產業、文化配套、商業配套、高檔酒店、優才生活等五大特色園區，較好地體現了商貿服務業與文化創意等產業的結合。澳門經濟適度多元發展是一項長期性、系統性的工程，任重而道遠。近年來，澳門博彩業增速趨緩甚至出現下降，而多元產業穩步發展，這既是挑戰更是機遇。澳門經濟適度多元發展的道路一定會越走越寬廣，成效將會進一步顯現，進而為澳門長期繁榮穩定提供強有力的經濟支撐。在澳門這樣一個政策支撐型的微型經濟體中，經濟適度多元化絕不是全面多元化，絕不是將有限的社會資源分散至大量其他行業，而是在繼續鞏固、發展博彩業這一澳門優勢產業的同時，通過旁側效應大力推動博彩產業內部的多元化，延伸優勢產業鏈條，諸如商務、會議、展覽業、演出、體育賽事、節慶等。

對於澳門經濟發展中客觀存在的結構性問題和深層次矛盾，中央政府也一直是從維護大局出發，從維護澳門的長期繁榮穩定、維護澳門經濟發展的根本利益和長遠利益的戰略高度出發，一直都在支持、推動特區政府正視和妥善解決問題，一直都在支持、推動特區政府將澳門經濟轉型和產業結構調整向“各行業協調發展”、“適度多元化發展”的努力方向、向著科學發展和可持續發展的預期目標，向著建設世界旅遊休閑中心和建設國際化的區域性經濟貿易服務平臺的預期目標邁進。國家總理李克強日前指出，祖國內地是澳門繁榮穩定的堅強後盾。中央政府將一如既往支持澳門特區政府和行政長官依法施政，繼續支持澳門一個中心、一個平臺的建設，促進澳門經濟適度多元可持續發展，支持澳門參與國家雙向開放、“一帶一路”、“走出去”等戰略，推動內地與澳門深化互利合作，實現共同發展繁榮。李克強希望澳門特區政府堅定信心，抓住國家制定“十三五”規劃等帶來的機遇，奮發有為，發揮好澳門作為自由港和中國與葡語國家商貿合作服務平臺的作用，統籌推進經濟發展和著力改善民生，把中央政府支持澳門發展的政策措施用足用好，不斷提高澳門競爭力和抗風險能力，開創經濟社會發展新局面。目前，中央政府、特區政府和澳門社會各界人士已經在促進澳門經濟適度多元發展問題上達成了高度共識，並積極採取各種有力措施加以推動。但是，澳門的經濟轉型和產業結構調整絕非是一朝一夕之事，這一過程必然是長期的、艱巨的和復雜的。

值得一提就是，澳門經濟的多元化一直以來是政府和社會關注的焦點，而近來經濟的下行，更加劇了人們對經濟適度多元、可持續發展的期盼。在促進經濟適度多元方面，政府的施政報告則提出“重視博彩業健康發展”“深化世界旅遊城市建設”“培育新興行業，扶持中小企業”“保障本地僱員權益”“積極深化區域合作”等方針。澳門正進入加快建設世界旅遊休閒中心的重要階段，長遠目標是，到本世紀30年代中期，建成具有國際先進水準的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂的城市；中期目標是，取得實質性的、階段性的成果，為實現長遠目標奠定堅實的基礎。相信在中央政府的全力支援下，在廣大居民的齊心協力下，澳門在發展的道路上將走得更穩、更好、更快、更遠。根據2016年度施政報告，政府將把握國家“十三五”規劃、“一帶一路”建設的機遇，以及內地自貿試驗區建設的契機，提升特區在國家經濟發展、對外開放中的地位和功能，進一步創造更多有利的條件，增加澳門未來經濟發展的新動力。在經濟財政範疇的施政方針中，專門提出了澳門“參與及助力‘一帶一路’建設”的具體規劃。規劃指出，充分發揮澳門“一國兩制”的制度優勢、歸僑僑眷融通中外的優勢，協助澳門歸僑及業界參與“一帶一路”建設。規劃指出，促進中葡商貿合作服務平臺與“一帶一路”倡議有機結合，特別是發揮澳門的中國與葡語國家人民幣清算平臺作用，配合人民幣國際化，積極推動澳門以及內地與葡語國家金融合作。通過與國家開發銀行等的合作機制，讓澳門特區部分財政儲備參與“一帶一路”建設投資。

眾觀過去，不忘中央政府的愛戴。國家主席習近平日前對澳門的發展提出四點希望時則指出，繼續統籌謀劃，積極推動澳門走經濟適度多元可持續發展道路。這些年來，澳門經濟社會快速發展，同時一些長期形成的深層次矛盾也隨之顯現，發展面臨的風險有所積累。要放眼世界、放眼祖國、放眼未來、放眼長遠，合理制定澳門發展的思路和藍圖，推動澳門經濟社會健康發展。要善於從長計議，抓住國家全面深化改革的重大機遇，圍繞建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺的發展定位，推動澳門經濟適度多元可持續發展。這是關係澳門居民利益的大事，也是關係區域發展乃至國家發展的大事。要做好頂層設計，制定具體推進的步驟和措施。要堅持提升自身發展素質能力和加強區域合作“兩條腿”走路。 一方面，要以更大的勇氣和智慧破解發展難題，加強和完善對博彩業的監管，積極培育新的經濟增長點，不斷推動經濟適度多元可持續發展取得實質性成果。另一方面，要用好中央支持澳門發展的政策措施，深化同祖國內地特別是廣東省和泛珠三角地區的合作。在區域合作中拓寬澳門發展空間，增強澳門發展動力，努力實現與內地共同發展、共同進步。持澳門建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進澳門經濟適度多元可持續發展。此間專家認為，中共“十三五”規劃建議，為中國改革開放前沿的粵港澳地區，帶來了更加確定性的發展方向和潛力無限的發展空間，而粵港澳的深度融合，必將有助於澳門實現多元發展、實現國家定位。

多年來，澳門經濟適度多元化一直備受各界的高度關注，並伴隨著澳門博彩業規模與效益的不斷攀升，更成了中外專家學者孜孜以求的破解話題。對於澳門經濟適度多元發展的問題，中聯辦副主任姚堅日前則指出，澳門經過多年的發展，建設“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”均取得了一定的進展，但與澳門在全球發展中的應有定位還有一定差距。空間、人口和土地是發展的主要制約因素。未來需要與珠海橫琴乃至廣東省結合發展，澳門才能發揮優勢、突破瓶頸，實現國家賦予的角色。中國旅遊研究院院長戴斌日前也表示，不可“就澳門論澳門、就旅遊說旅遊”，要著眼於粵港澳一體化發展的角度建設世界旅遊休閒中心。他指出，要積極推動以“旅遊”引領澳門發展，促進澳門旅遊發展綜合效益的提升。澳門可以結合自身的產業特色，通過“旅遊批發零售、商貿、中醫藥、文化創意、會議展覽等”，更好地發揮旅遊休閒產業在擴大就業、文化傳承和增加本地居民幸福感和社會事業中的重要作用，讓旅遊休閒經濟在澳門發出更強的聲音。澳門基金會研究所副所長楊道匡認為，澳門發展“休閒旅遊”，應包括拓展旅遊休閒產業、提供旅遊休閒產品、優化城市規劃拓展休閒空間、完善休閒旅遊配套設施、構建綠色環保城市等。而最有效的方式是與珠海合作，通過橫琴開發，使橫琴成為澳門旅遊休閒產業的連接區，構建“澳門－橫琴”融合互補，具有“一河兩岸”特色的“世界旅遊休閒中心”。在國家提出“一帶一路”對外合作發展方略的大趨勢之下，澳門要“向海而興”，發揮海上絲路節點作用，依循世界旅遊休閒中心發展方向拓展海上旅遊。從長遠看，澳門可配合國家‘一帶一路’發展戰略，沿當年歐亞貿易海上航道，聯結東南亞、印度、中亞、非洲直至歐洲沿岸港口城市，將世旅旅遊休閒中心和中國與葡語國家商貿合作服務平臺的作用輻射到更遠的地方。

因此，將推進經濟適度多元化的宏觀理念逐漸梳理清晰，必須要找到實施方向。對澳門來說，經濟適度多元化就是經濟不要過度依賴於博彩業，最終確立了從“世界博彩中心”轉為“世界旅遊休閒中心”的經濟及產業轉型上。未來應大力推進旅遊業向集博彩、娛樂、度假、觀光、購物、美食、文化體驗等於一身的休閒旅遊方向發展。同時，當局應繼續下力氣挖掘、光大“中西合璧、多種文化共存共用”的澳門特色，藉著各種文化體育盛事及豐富多彩的節慶活動，營造城市豐富文化內涵，從而建立起多元發展的基礎。