在 “九合一”地方選舉中，民進黨籍參選人林佳龍以20萬票的優勢戰勝國民黨籍參選人胡志強，當選台中縣市合併升格後第二屆市長，終結了國民黨在台中連續13年的執政，中臺灣“藍天變綠地”。此次勝選奠定了林佳龍在民進黨內中生代領軍人物的地位。

陳水扁重點栽培的學運世代骨幹

林佳龍1964年2月13日出生，原籍臺灣省雲林縣麥寮。他出身于臺北市的一個裁縫之家。由於祖父一代經商失敗，積欠很多債務，林佳龍的父親帶著一家老小離開雲林縣，落腳于臺北萬華開手工西裝店維生。林佳龍有兩個姐姐，一個弟弟。其妻廖婉如是奇美電子董事長廖錦祥之女、奇美集團創辦人許文龍的外甥女，兩人在美國耶魯大學相識並結婚，廖、許兩家雄厚的經濟實力及豐沛的政商關係，成為林佳龍日後從政的重要資源。

林佳龍自小學習優異，1982年以優異成績考取臺灣大學政治系，於1986年、1988年相繼獲取臺灣大學政治系學士、碩士學位。1992年進入美國耶魯大學，並在七年內相繼獲得政治學、哲學雙碩士學位以及政治學博士學位。進入大學後，林佳龍即成為校園學生運動領導人物，先後參加“大陸問題研究社”（曾任社長）、“三民主義研究社”和國民黨學生社團“覺民學會”。與“前陸委會主委”陳明通等人創辦臺灣政治學會，發起成立研究生組織“臺灣憲政改造會”，並任幹事。1985年當選為台大學生代表聯合會主席，並發起“自由之愛”抗爭; 1990年3月成為“野百合學運”重要領導人之一。之後與 “臺灣教授協會”合組“臺灣學生教授制憲聯盟”，提出所謂“主權”、“制憲”和“社會改造”等三大主張。1994年加入美國“臺灣學生社”，1995年至1996年任北美洲臺灣研究會會長。

1998年自美返台後，林佳龍任教于中正大學政治學系。後通過許文龍的關係與李登輝來往甚密，並且結識了李登輝的兒子李遠哲。2000年“大選”投票前夕，林佳龍促成李遠哲公開挺扁和“國政顧問團”的出臺，為陳水扁當選立下大功。 陳水扁上臺後林佳龍被委以“國安會諮詢委員”的重任，成為野百合學運世代第一位“部長級”高官。林佳龍亦充分利用妻家關係和美、日智庫人脈資源，推動成立了“臺灣智庫”，積極協助兩岸跨黨派小組的籌組，構建美、日、台三邊對話平臺。一路得到陳水扁重點栽培的林佳龍，成為其處理“國防”、“外交”及兩岸關係的重要幕僚。2002年7月，林佳龍由陳水扁親自介紹以“菁英”名義加入民進黨。2003年3月任“行政院”顧問兼發言人。2004年5月至2005年3月任“行政院”新聞局長。2006年1月至2007年9月任民進黨中央秘書長。2007年10月至2008年5月任“總統府”副秘書長。

行事果斷、性格孤傲

林佳龍是民進黨內中生代典型的學者型政治人物，擁有美國名校的高學歷，學識俱佳、形象清新，在台中基層蟄伏十年，不急不躁、深耕細作，極具耐力與韌性。他擅長組織協調工作，任“行政院”發言人期間，在“阿里山小火車翻覆”、“非典”風暴等重大事件中表現出較強組織能力與危機處理能力，行事果斷。但由於林佳龍自視清高，孤傲自負，為人處世習慣以自我為中心，很少接受他人意見，黨內人緣較差。任民進党秘書長期間，儘管存在爭議，他對解散派系、打倒“十一寇”等清算新系運動毫不手軟，自此與“新系”結下仇怨。

2005年3月，林佳龍辭去“新聞局長”職務，接受民進黨徵召參選台中市市長，但在與胡志強的對壘中，以8萬餘票差距落敗。選後舉家遷至台中，成立“林佳龍市政辦公室”，繼續經營基層，伺機捲土重來。在2010年台中市市長選舉中，林佳龍雖被迫“讓賢”時任民進党秘書長的蘇嘉全參選，但通過擔任蘇嘉全的競選總幹事，得以繼續蓄積自己的人氣與資源。近十年來，林佳龍一直沉下心在台中地方基層深耕，除以奇美集團女婿的身份得到眾多企業鼎力支持外，還強力爭取到台中學界、醫界、商界等多方勢力相助，地方聲勢與實力大漲。2012年，林佳龍投入到第八屆區域“立委”選舉，並以51.78%的高得票率當選台中市第六選區“立委”。在去年的“九合一”初選期間，林佳龍雖然在與“新系”蔡其昌競爭中慘遭圍攻，但憑藉其長期累積的實力與人氣最終在初選中戰勝蔡其昌，第二度代表民進黨參選台中市長。在大環境有利、民進党選戰策略奏效的多重因素下，林佳龍最終以20萬票的優勢戰勝國民黨老將胡志強，並以84.7萬票創下臺中市市長選舉最高得票記錄。

“台獨”立場鮮明

林佳龍大學時期即與“台獨”組織來往密切，屬民進党大佬遊錫�蟻等寺恚�是民進黨內“基本教義派”。2006年遊錫�胰蚊窠�党主席期間，身為民進党秘書長的林佳龍全力支持遊錫�業摹凹そ�台獨”路線、炮製並推動通過所謂“正常國家決議文”。歸納起來，林佳龍的“台獨”主張主要包括以下三個方面：一是主張“正名制憲”，鼓吹“獨立建國”。林佳龍一手推動通過的所謂“正常國家決議文”，聲稱“臺灣是主權獨立國家”，“任何有關‘獨立主權’的變更，必須經由臺灣‘公投’方式決定”，應推動“臺灣正名”及制定臺灣“新憲法”，破除“憲法一中”的迷障。林佳龍還聲稱，“正名、制憲、入聯，都是正常國家的一部分”。2013年12月，林佳龍對媒體稱 ，“民進党應以追求臺灣邁向正常國家為目標”。2014年5月，林佳龍更公開發表文章，聲稱“公開主張臺灣獨立建國，是迎合世界潮流”。二是反對“一中”，強調“臺灣主體意識”。2013年1月，林佳龍出席“世界自由日大會”，抨擊馬英九認同“一個中國”原則是“與民意背道而馳”。2014年6月，林佳龍對媒體強調，要求大陸接受“臺灣前途由臺灣2300萬人民決定的共識”。認為臺灣前途不能寄望於大陸，聲稱“入聯公投”是“拒統公投”，不是“台獨公投”，是“民主國家的正常顯現”。三是聲稱兩岸交往要以“民主”為前提，鼓吹以“民主”影響改變大陸。林佳龍認為，“兩岸互動並非零和”，“交往才是王道”，但“民主”是兩岸交流的前提。在2013年10月召開的民進黨政策研討會上，林佳龍提出民進党應以“擴大民主”、“正面交往”兩大策略面對兩岸關係，在確保臺灣“主權”的原則下，以“民主”為兩岸交流先決條件，“使臺灣在兩岸交流中化被動為主動，更借由互動過程改變中國”，要求大陸與臺灣對等談判，且要把“人權、自由、民主放進兩岸經貿協定的簽訂中”。

未來施政面臨不小挑戰

林佳龍此次高票當選台中市市長，打贏了民進黨“決戰中臺灣”之役，讓綠營政治版圖跨過濁水溪，為民進黨贏得2016年“大選”創造了有利條件，在具有“以選舉論功賞”政治傳統的民進黨中脫穎而出，成為綠營中生代“政治明星”。但是，當選後的林佳龍在未來施政中面臨的挑戰也不小。一是縣市合併磨合問題。台中縣市合併升格後，資源、財政、政策等方面分配不均衡，“重市輕縣”的問題依然存在，原台中縣有被邊緣化傾向，林佳龍如何合理分配資源、妥善處理縣市磨合，面臨很多考驗。二是派系掣肘問題。林佳龍不以黨派為考量，推出“行動市府”團隊。但台中地區農業人口多，地方派系利益關係錯綜複雜，尤其是“新系”主導台中綠營地方勢力，未來林佳龍能否與“新系”良性互動，將直接關係到他能否推動政策落地執行的問題。三是選民結構問題。台中市地區十幾年為“藍色版圖”，軍公教人員較多，對林佳龍而言，如何在原藍營地盤上順利執政，獲取民眾信任，壓力不小。

此外，在留美期間，林佳龍曾參與聯合國項目，多次到大陸進行基層調研，對大陸瞭解甚多。2012年8月，林佳龍曾以個人身份出席上海“亞太區域發展暨城市治理論壇”。2014年7月林佳龍訪美期間接受採訪時亦表示，當選台中市市長後不排除訪問大陸。由於林佳龍的“台獨”立場鮮明，其當選後的兩岸言行值得關注。

（王瓊/文）