據廣東省十二屆人大常委會第廿六次會議在上個月底通過的《中國（廣東）自由貿易試驗區條例》，並將在七月一日起實施，特別提出自貿區要推進粵港澳合作，無疑對澳門加快促進粵澳之間的合作與交流增添新的力量，尤其在本澳正計畫推出未來五年發展規劃及旅遊發展規劃之際，在加快區域及與廣東省之間經濟或文化等領域的合作方面，將會發揮到預期性的效果。本澳無論是政府當局或各中小企業都應抓緊機遇及積極參與廣東自貿區的發展，這也是一種積極參與「一帶一路」經濟體發展的舉措，相信將會有利讓更多的企業走出去及讓更多的客源及資源走進來，進一步促進本澳經濟適度多元發展。
眾所周知，廣東自貿區的設立，是中國基於新形勢下進一步對外開放的戰略佈局，面向粵港澳深度合作，這是廣東自貿區區別於上海、天津、福建另外三個自貿區的獨特個性。十幾年來，立足於CEPA, 粵港澳服務貿易自由化進展順利，粵港澳合作趨向更廣更深。廣東自貿區總面積達116.2 平方公里，分別為廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個片區，三個片區定位不同、錯位發展，其中南沙面向發達國家，前海蛇口著力粵港合作發展，橫琴則著力粵澳合作。南沙片區重點面向世界先進發達國家，建設以生產性服務業為主導的現代產業新高地和具有世界先進水準的綜合服務樞紐；前海蛇口片區重點推動粵港深度合作，建設我國金融業對外開放試驗示範窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港；橫琴片區重點推動粵澳深度合作，建設文化教育開放先導區、國際商務服務休閒旅遊基地和促進澳門經濟適度多元發展的新載體。粵港澳深度合作是廣東自貿區最主要的優勢和特點，所有在粵港澳合作當中新推出的政策都會在自貿區先行先試，特別是打破CEPA 落地的體制機制障礙。筆者亦相信廣東自貿區將為港澳帶來更多商機，尤其希望本澳各界用好自貿區帶來的機遇，繼續發展事業，大展拳腳。
廣東省於下月初正式實施的中國（廣東）自由貿易試驗區條例從管理體制、投資開放與貿易便利、高端產業促進、金融創新與風險監管、粵港澳合作與「一帶一路」建設、管理與服務、法治環境等確定了自貿區發展路向。其中，粵自貿區條例明確，廣東自貿區應依託港澳、服務內地、面向世界，建立符合國際標準的投資貿易規則體系，培育國際化、市場化、法治化營商環境，推進粵港澳服務貿易自由化。同時要強化國際貿易功能集成，深化金融領域開放創新，增強輻射帶動功能，建成粵港澳深度合作示範區、廿一世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。廣東自貿區條例體現先行先試特點，一是鼓勵自貿區先行先試，探索制度創新。對法律、法規和國家政策未明確禁止或限制事項，鼓勵公民、法人和組織在自貿區開展創新活動。條例規定廣東各自貿區應健全與海關、檢驗檢疫、海事、海警、邊防、港務、金融監管等中央駐粵單位的溝通協調機制，主動研究提出推進投資開放、貿易便利和金融創新等的改革創新措施，爭取國家有關部門支持在自貿區先行先試。
值得一提就是，廣東自貿區條例提出在國家框架下推粵港澳服務貿易自由化，在金融、交通航運、商貿、專業、科技文化和社會等服務領域，取消或放寬對港澳投資者資質要求等准入限制措施。其一，自貿區要規劃建設粵港澳創新產業基地和現代服務業集聚發展區，促進粵港澳服務要素的便捷流動，推進粵港澳服務行業管理標準和規則的銜接，逐步試行粵港澳認證及相關檢測業務互認制度、服務業人員職業資格互認制度。其二，廣東自貿區應當擴大港澳航運業開放，建設粵港澳航運服務的示範區，從而推動粵港澳航運物流服務自由化。其三，廣東自貿區應當建立與粵港澳商貿、科技、旅遊、物流、資訊等與三地服務貿易自由化相適應的金融服務體系。其四，支持港澳金融機構在自貿區以人民幣新設、增資或參股自貿區內金融機構等直接投資活動。探索區內金融機構與港澳地區同業開展跨境人民幣信貸資產轉讓業務。其五，自貿區內證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等非銀行金融機構可以開展與港澳地區跨境人民幣業務。其六，自貿區應當推動公共服務領域的支付服務向港澳銀行業開放，促進金融集成電路卡和移動金融在自貿區和港澳地區互通使用。符合支付服務市場發展導向，具備相應資質條件的自貿區內港澳資非金融機構，可以從事第三方支付業務。其七，廣東自貿區將推動個人本幣和外幣兌換的特許機構、外匯代兌點發展，便利港元、澳門元在自貿區的兌換使用。其八，廣東自貿區應當發展與港澳地區保險服務貿易，同時探索與港澳地區保險產品互認、資金互通、市場互聯的機制。其九，自貿區應當加強與港澳在項目對接、投資拓展、資訊交流、人才培訓等合作，共同到境外拓基建和能源資源開發。自貿區建立粵港澳創業創新基地，完善創業創新扶持體系，為創業創新提供項目對接、創客空間建設、融資擔保等支持。其十，廣東自貿區應當創新粵港澳口岸的通關模式，推進粵港、粵澳查驗單位之間的資訊互換、監管互認、執法互助。自貿區對廣東居民往來澳門、澳門居民往來內地推行一地兩檢、合作查驗、一次放行等查驗方式並逐步擴大適用範圍，探索對廣東、澳門居民實行入境查驗、出境監控單向檢查模式。此外，廣東自貿區對原產於港澳地區的常規商品，將簡化進口檢驗檢疫手續，對部分的產品可以試行快速檢驗檢疫。
此外，廣東自貿區的成立，尤其珠海橫琴片區重點是打好「澳門牌」，將依託粵澳深度合作，重點發展旅遊休閒健康、文化科教和高新技術等產業，建設成為文化教育開放先導區和國際商務服務休閒旅遊基地，發揮促進澳門經濟適度多元發展新載體、新高地的作用。廣州南沙新區片區在廣東自貿試驗區中佔地面積最大，背靠「珠三角」，又是省會城市的組成部分，優勢是可兼顧港澳。據悉，南沙定位粵港澳全面合作示範區，並更多地面向國際，特別是有效對接國家「一帶一路」戰略，推動廣東與21 世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來和投資合作，著力打造21 世紀海上絲綢之路的重要樞紐，為21 世紀海上絲綢之路建設服務。有學者認為，在橫琴與澳門之間流過的濠江，最窄的江面只有幾十米寬。面積106 平方公里的橫琴，是澳門面積的3 倍。2009 年8 月中國國務院正式批復《橫琴總體發展規劃》，橫琴成為探索粵港澳緊密合作新模式的新載體。橫琴自貿片區2015 年4 月掛牌運作後，更成為加強粵澳深度合作、促進澳門經濟適度多元發展的特區中的「特區」。
另一方面，廣東自貿區將以投資便利化、服務貿易自由化和CEPA 全面實施為主要抓手，促進區域內市場資源要素便捷高效流動，在廣東率先建立全方位、多層次、寬領域、高水準的開放型經濟新格局，推動粵港澳聯手參與國際競爭與合作，將有助於進一步深化粵港澳合作，有利於三地經濟融合、城市融合。本澳商界代表應抓住自貿機遇的橫琴新區，反過來又將促進優化橫琴的營商環境，構建一個投資貿易便利、服務貿易自由、監管模式靈活高效、營商環境與國際接軌、行政與法制透明規範的區域政策體系，並形成良性迴圈。橫琴新區黨委書記劉佳日前稱，「第一是要把橫琴建設成為珠港澳國際都會區的重要一極，第二個目標就是與澳門共建’一中心一平臺’——世界級旅遊度假中心和中國與葡語系國家經貿合作平臺。」橫琴新區建設自貿區有著得天獨厚的優勢。橫琴的區位優勢十分明顯, 與別的自貿區有些不同，橫琴是一個有港澳居民居住和生活消費設施的國際都會。按照規劃，2020 年橫琴有28 萬人，這些人中有相當一部分是港澳居民。106 平方公里的橫琴新區可以容納多類型的港澳企業和大批港澳居民到橫琴投資就業發展。而橫琴重點發展現代服務業也已具備產業優勢。亦有本澳工商界代表日前亦認為，橫琴是澳門人到內地創業的第一個跳板，橫琴搭建的平臺使澳門人創業在形式、業態上更加豐富。得知廣東自貿區獲批後，在場數十位來自澳門企業的專案代表表示了對橫琴的信心。
有數據顯示，有專家預計到2019 年澳門回歸20 週年之際，橫琴50% 以上建設用地出讓給澳門企業，在橫琴發展的澳門企業超過1 萬家，珠海現有澳門投資企業超1,000 家，投資總額達25 億美元，分別佔珠海現有外商投資企業總量、投資總額的35.2% 和8% 。爭取到2019 年澳門回歸20 週年之際，橫琴50% 以上建設用地出讓給澳門企業，在橫琴的澳門企業超過1 萬家，培育3-5 個規模化高端服務業，30% 以上橫琴常住人口來自於澳門居民，兩地每年共同吸引遊客超過5,000 萬人次。目前橫琴已供地和簽約的澳門專案用地932 公頃，佔橫琴建設用地的53% 。橫琴高標準的基礎設施「五網」工程為投資企業提供保障，在專項服務方面，特設澳門投資綠色通道和橫琴駐澳門投資諮詢點，還成立橫琴新區發展諮詢委員會。以金融為例，通過CEPA ，降低了澳門銀行進入內地的資產要求，目前澳門的銀行只要達到40 億美元即可進入橫琴發展。通過自貿區的建設，橫琴在外商投資負面清單管理、促進貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等方面進行探索和創新，構建更加開放自由便利的政策體系，更好地承接和提升港澳地區高端現代服務業轉移發展。橫琴自貿區將實現與港澳在旅遊、商務服務、金融、文化教育、技術研發、人才等領域的全方位創新合作，打造內地與港澳更緊密經貿合作關係的樞紐和橋樑。
橫琴正與澳門合作共建「橫琴新街坊」。內地政府則希望在’一國兩制’框架下，探討一種新的社區發展方式，通過’新街坊’建設，把澳門相關服務比如醫療、養老、居住、教育等對接過來，更好地使兩地居民在自貿片區實現共建共用。橫琴正與澳門一起打造一個在全球更有競爭力、更有影響力的世界旅遊休閒中心，希望跟澳門一起更好地利用自貿片區，面向全球吸納一些更高端的發展要素，引進一些更高端的發展資源，整體提升區域的競爭力。中國人民銀行珠海市中心支行日前介紹，服務澳門、促進澳門經濟適度多元的可持續發展，是橫琴自貿區建設的突出特點。橫琴金融創新將主要圍繞四方面，包括推動跨境人民幣業務創新發展，比如與港澳地區的雙向人民幣融資、跨境人民幣的信貸資產轉讓、跨境人民幣資金池等；推動粵港澳服務貿易自由化的金融創新，包括便利港元、澳門元在橫琴片區兌換流通、個人本外幣的兌換；推動投資貿易的便利化。還認為橫琴的金融創新可在四方面著重推進：一是加快人民幣資本專案的可兌換，滿足跨境投融資需求；二是滿足珠澳兩地重大基礎設施建設以及粵澳產業園重點專案的跨境投融資需求，以及澳門居民到橫琴消費、旅遊、休閒、投資置業所產生的金融服務需求；三是支持澳門「一個中心」、「一個平臺」建設所帶來的金融創新；四是與澳門共同參與國家「一帶一路」戰略的金融合作需求。
橫琴自貿區的成立，各種民生利好隨之湧現，如何在自貿區買到便宜正宗的進口食品是不少老百姓關注的話題。珠海市檢驗檢疫局日前則表示，對進口食品主要遵循《食品安全法》來設計制度，目前在探索實驗預檢驗制度，之前對澳門小食品，比如手信、紅酒的進口已經在實踐。下一步向總局積極爭取，將這個制度擴大到葡語系國家的食品。正在修訂的《食品安全法》對食品安全提出更嚴格要求，將在未來探索中遵循兩個原則，一是維護安全底線，二是在確保安全的前提下盡可能地提供便利措施。同時，自貿片區建設很重要的任務就是要構建一個國際化、市場化、法治化的營商環境，在法治制度方面進行探索和創新，特別是要構建一個跟國際相銜接的法律制度建設。橫琴自貿區將在建設過程中，通過珠海特區立法或者由政府出臺法規，就橫琴創新的一些策劃、頂層設計進行健全法治的安排。此外，橫琴口岸通關模式的創新亦是備受外界關注的內容。邊檢部門將在支持橫琴自貿區建設方面推行六點措施，包括推進客車一站式系統升級改造，進一步提升出入境車輛的通關效率；推進澳門單牌車進出橫琴查驗管理政策的落地；推進單一窗口的建設；推進珠海口岸查驗機制創新試點工作；推動橫琴口岸通關模式的創新研究等。據瞭解，當局下一步將按照上級機關和珠海市部署，以輕貿口岸( 粵澳新通道) 一次放行的查驗模式為藍本，充分考慮珠澳輕軌在橫琴接駁、橫琴永久性口岸建設等因素，為橫琴自貿區建設提供更好、更快、更便捷的通關環境。
全國人大代表、澳門特區立法會議員、澳門中華總商會理事長高開賢日前指出，澳門土地有限、市場小，發展一直受到條件的製約，因此自貿區的出現給了澳門一個很大的機遇，讓澳門有了新的發展空間。而珠海橫琴新區則是廣東自貿區的重要組成部分，主要面向澳門，在政策上給予很大優惠。在橫琴新區投資，個人所得稅按港澳地區政策實施，差額部分由省政府和市政府補貼，稅收政策有助於企業發展。關於自貿區的貿易政策，高開賢表示，自貿區在政策上有很多創新，保障了橫琴的良好投資環境，目前優勢已經初步顯現。目前還有一些自貿區的法規細則沒有全面出臺，公佈之後才能具體瞭解，非常期待並且相信，一定是對澳門非常有利的。據悉，橫琴新區已註冊登記的澳門投資企業二百餘家，計畫投資總額近2,000 億元，已供地和已簽約的澳門專案用地932 公頃，佔橫琴可出讓建設用地的53% 。橫琴商業地產專案澳門居民購買的比例已達到60% 以上。隨著港珠澳大橋即將建成通車，「 21 世紀海上絲綢之路」戰略深入推進，港珠澳的共同協作將迎來難得的歷史發展機遇。
國家多個自貿區的設立以及「一帶一路」的發展戰略，為澳門未來經濟發展提供新的機遇。在經濟發展新常態下，特區政府和業界均需思考如何抓住區域合作和新機遇，調整結構，迎難而上做好工作。經濟財政司司長梁維特日前則指出，對於澳門業界而言，要掌握自貿區帶來的機遇，可能需要一個學習過程，就此特區政府會積極進行自貿區的推介工作，同時組織澳門企業到福建自貿區實地考察，以瞭解和掌握自貿區的情況。梁維特指出，特區政府會更深入瞭解和學習這些自貿區各自的功能，它們在國家發展戰略中各有不同功能，自貿區與澳門特區的獨特平臺加起來的效應如何，如何融入國家「一帶一路」的發展戰略等，均必須要深入考慮。澳門與各個自貿區的合作，會有不同的獨特性，需體現優勢互補。故此，他希望經過更強的溝通和更多的瞭解後，可以儘快落實合作。另外，自貿區是國家政策，故澳門必須完善相關的法律法規，更好地融入自貿區的發展和合作。
因此，對於粵自貿區條例下月實施，本澳應充分利用這個機遇，充分發揮本地區的優勢及資源，在一國兩制框架下，應繼續加強與粵澳兩地之間的經濟及文化等領域的合作與交流，並應以先行先試的形式鼓勵更企業或年輕人到內地創業或發展，同時，亦應透過粵自貿區的平臺及條件或政策，來引進更多企業或資金到本澳發展，促進粵澳兩地之間貿易便利化，為廣大居民提供就業便利，實現互利共贏發展的效果。