希望澳門不會在「亞投行」門外斯人獨憔悴

「亞投行」首屆理事會年會前日在北京舉行。「亞投行」各成員國理事或代表、以及意向成員國和國際組織代表出席本次會議。當日下午,「亞投行」行長金立群主持新聞發布會,宣布「亞投行」將於本屆年會後啟動招募新成員,有意願加入的各方需在二零一六年九月三十日前提出申請,預計理事會將於二零一七年初討論首批新成員。目前已有二十四個意向新成員。但對於這二十四個成員主要是哪些國家,「亞投行」方面並未直接予以答覆。 不過,金立群透露,未來將有更多的歐洲國際和拉丁美洲國家成為「亞投行」成員。 對於外界關注的香港加入「亞投行」一事,金立群表示,香港是「亞洲開發銀行(亞開行)」的成員,「亞投行」的大門向「亞開行」和「世界銀行」的所有成員打開。他對於香港成為「亞投行」成員很有信心,相信會很快被納入。

在新聞發布會上,沒有記者提問澳門是否能加入「亞投行」的問題,這可能是沒有澳門參加這個新聞發布會之故。但金立群也沒有主動提及澳門的「入行」問題,不知是他的一時疏忽,還是「亞投行」壓根兒就沒有邀請澳門加入的意思?實際上,雖然香港現在仍未是「亞投行」的成員,但畢竟香港特區政府財政司司長曾俊華,繼去年六月二十九日,以中國代表團成員的身份,出席「亞投行章程協定」簽署儀式,國家主席習近平還率先與他握手,而且據說是事先安排好他的位置以方便習近平主席相遇握手,因而有「下屆行政長官內定人選」之說;及今年一月十六日,曾俊華再次以中國代表團成員的身份,出席「亞投行」理事會成立大會及理事會領導機構、行長的選舉之後,再一次參加「亞投行」的活動。

而對比之下,這三項活動都沒有澳門的份兒。與曾俊華相對應的澳門特區政府經濟財政司司長梁維特,目前正在天津出席「二零一六年夏季達沃斯論壇」

雖然與北京相距不遠,但卻是「亞投行」年會不得其門而入。倘若在今年九月三十日申請加入「亞投行」的期限屆滿時,「亞投行」或中央政府相關部委沒有向澳門發出「入行」邀請,或是澳門特區政府沒有就爭取加入「亞投行」作出任何主動,在「中國香港」獲得其會員體資格,而「中華台北」也有可能會「入行」之下,就將繼國際奧委會、「APEC」之後,重演在一個中國的架構下,「中國香港」和「中華台北」都可成為非主權國家的地區成員體,「中國澳門」卻被排除外,在其門外「斯人獨憔悴」的「不是喜劇」。想不了澳門回歸已經十六年多,仍然在此領域上未能享受偉大祖國的榮耀。

據說,「中國澳門」未能加入國際奧委會,是因為其前主席薩馬蘭奇為遏止自己家鄉有人意圖「獨立分裂」的行徑,主導委員會通過一個停止吸收非主權國家的奧委會為其新成員的決議;而「APEC」在一九九七年的溫哥華領導人非正式會議上,宣布「APEC」進入十年鞏固期,暫不接納新成員。到二零零七年期滿時,各國領導人對重新吸納新成員的問題進行了討論,但在新成員須滿足的標準問題上未達成一致,於是決定將暫停擴容的期限延長三年。但再次期滿後,卻不了了之。尤其是前年的領導人非正式會議在中國的北京舉行,雖然中央政府覺得將「APEC」當年度的旅遊部長會議安排在澳門特區舉行,但卻沒有充分利用這個最有利的時機,發揮自己獨特的影響力,解決「中國澳門」的加入問題。這就形成了不但是在每年的「APEC」領導人非正式會議上,甚至是在中國的上海和首都北京舉行領導人非正式會議時,香港特區的行政長官,和台灣地區的領導人代表,都可以像中國國家主席一樣,與各個國家的領導人「排排企」大合照,唯獨澳門特區行政長官被排除在外;及每四年一次的奧運會,以至在北京舉行的奧運會,當「紫荊旗」、「梅花旗」與「五星紅旗」一道,在賽場內迎風飄揚,「蓮花旗」卻是「金甌缺角」式地缺席。如今,「此憾」尚未了,「亞投行」的「新愁」卻又將來臨。這教獲習近平主席盛讚「風景這邊獨好」的澳門特區,將如何自處?!

「亞投行」行長金立群曾經在被問及台灣地區「入行」的問題時回應說,根據《亞投行協定》第三條第三款規定,「不享有主權或無法對自身國際關係行為負責的申請方,應由對其國際關係行為負責的銀行成員同意,或代其向銀行提出加入申請。」也就是說,只要台灣當局承認其中國政府是「對其國際關係行為負責」的中央政府,亦即承認一個中國原則,中國政府就將代為其提出「入行」申請。這項條件,對於已經回歸祖國的澳門特區,尤其是對於尊重和服從中央政府的澳門特區政府來說,簡直就是「易過借火」。但為何卻從來未見過代為澳門特區申請「入行」的公開報導呢?

難道是擔心澳門特區負擔不起「入行基金」嗎?倘果如此,也就太瞧不起澳門特區了。實際上,澳門特區目前的財儲據說有五千億元,因而連作為地方政府的廣東省政府,也知道要與澳門特區政府合組「粵澳合作發展基金」。何況,根據「亞投行」的相關規定及申請「入行」的國家和地區數目遠超預期,令每個成員國或地區需攤分的股本金額相應下調的實際情況,據說香港特區或只需向「亞投行」認繳約四億美元,亦即約三十億港元,遠低於早前盛傳的近一百億港元。

倘按此比例,澳門可能怎麼樣也無需超過四億美元就可「搞掂」。這對澳門特區的五千億元財儲來說,甚至比照「粵澳合作發展基金」必須注資二百億元人民幣來說,簡直就是「濕濕碎」啦。即使是全部都「蝕曬」,也比在「輕軌」、「澳大橫琴校區」等工程所交出的「學費」要少得多,起碼還攢回一個「國際面子」。更何況,加入「亞投行」並非無利可圖,否則就沒有那麼多的國家在美國施加壓力之下,仍然踴躍加入了。

從中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭今年三月初在北京會見列席全國人大會議開幕式的澳門特區行政長官崔世安時的表態,中央政府高度重視澳門特區長期繁榮、穩定和發展,「十三五」規劃注重用好國家所需、澳門所長,支持澳門在「一帶一路」、「亞投行」、「泛珠合作」等方面發揮優勢來看,中央政府是沒有將澳門特區排除在「亞投行」門外的。而澳區全國政協常委楊俊文也於今年全國「兩會」時提案,指出澳門特區具有穩健和對接國際規則的金融制度,可成為內地企業走向國際、走向葡語國家的重要選擇,建議中央繼續向葡語國家推廣澳門平台,支持澳門擔負「一帶一路」節點的角色,允許澳門以合適名義參與「絲路基金」和「亞投行」,推動更多融資租賃業務來澳,以及簡化和放寬澳門的銀行在橫琴商業融資項目結匯手續。相信這個提案也已到了中央政府的案頭上。

既然如此,現在就應輪到澳門特區政府充分發揮主觀能動性,不管「亞投行」是否打算邀請澳門特區「入行」,也不過中央政府某些主管部門有否考慮安排澳門特區「入行」,都應該主動作為,搶在九月三十日的申請在家截止期之前,提出「入行」申請。這關係到提高澳門特區國際戰略地位的問題,也關係到擴大「中國——葡語國家經貿合作論壇」的效益的問題,千萬不要「瀨瀨閒」之。