5月2日起，身著制服的中國員警出現在義大利羅馬和米蘭兩大城市街頭，成為該國一道亮麗的風景線。這一天，中意首次聯合警務巡邏正式啟動。按計劃，本期巡邏持續兩周，中國公安部派遣4名員警加入義大利警方街頭巡邏的隊伍，分別在羅馬和米蘭的旅遊景點和華人社區共同處理與中國遊客等華人安全相關事務，為他們與意警方溝通提供便利。近幾天來，記者找到機會，跟隨4位來自中國的員警一起上街，近距離觀察他們執行巡邏任務。

中國遊客「求偶遇」 

4日，中國員警龐波和李祥巡邏到梵蒂岡聖彼得廣場外。一名中國遊客遠遠看到他們的身影，連忙迎上來。「我在新聞裏看到這幾天義大利有中國員警巡邏，特意來景點求偶遇！」來自北京的楊女士興奮地告訴記者。不僅自己跟兩位帥氣的中國員警合影，楊女士還主動招呼來丈夫和女兒，讓他們不要錯過這個「千載難逢的好機會」。早在2日首次亮相的時候，中國員警就成了街頭焦點。深藍的警服、挺拔的身姿，他們抵達當天巡邏首站鬥獸場後，在熙熙攘攘的人群中一下子吸引了遊客的目光。

7日，在羅馬巡邏的龐波和李祥從遊客聚集的景點走到維多利奧華人區。「我們就像見到親人一樣，與中國員警溝通可比跟義大利員警交流順暢太多。」在華人區經營商店的王先生告訴記者。他由於工作繁忙，沒有時間專門學習語言，也不太懂義大利員警的辦案流程，以前一直都不太清楚如果商店遭竊應該如何報案。

「中國員警不僅給我們翻譯，還把每個步驟的細節詳細解釋給我們聽，感覺非常溫暖。」王先生說。

公安部提供的資料顯示，這次派來巡邏的4名員警中，兩人有維和經驗，英語功底深厚，而另外兩人能講一口流利的義大利語。

對中國員警而言，巡邏期間遇到熱情的遊客已是家常便飯，而每天6個小時的巡邏工作之餘，還要加班加點接受外國媒體採訪。李祥用義大利語參加意國家電視臺早間節目直播。曾兩次參與維和的龐波用英語接受美國、日本等媒體的採訪。

「他們問得最多的問題是這次聯合巡邏的目的和自己的感受。」龐波接受記者採訪時說。他表示，作為中國警方代表執行這項任務，對自己而言是一項光榮的使命，希望讓更多的人瞭解中國的警務國際合作。

「增加了不少安全感」

6日下午3點多，米蘭豔陽當頭，舒健和撒一鳴兩位中國員警身著淺藍色的警用襯衫制服，協同兩位身著黑色制服的義大利憲兵、員警一起上崗巡邏。醒目的藍色警服、莊重又不失親切的中國員警臉孔、難得一見的中式警用裝備，這些元素閃現在米蘭街頭，吸引了許多目光。

來自上海浦東機場派出所的撒一鳴曾經在義大利上過兩年初中，掌握義大利語這一優勢助他入選首批赴意執行任務的員警。在執行巡邏任務，以及與意方同事日常相處過程中，語言溝通上的無障礙可以提升出勤服務品質，加深和意方的溝通與合作深度。

協助義大利警方處理與中國遊客相關的安全事務，為他們與意警方溝通提供便利，是中國員警參與此次合作的首要任務。中意警務聯合巡邏5月3日在米蘭首秀當天，義大利華藝國際旅行社的華秋秀帶著一個中國考察團剛好在市中心米蘭大教堂廣場上遊覽。搶拍完同中國員警的合照之後，華秋秀高興地對記者說：「中國員警太帥了！我們趕得真巧！旅遊團安全在這裏其實是個非常嚴峻的問題，遊客被偷被搶的事常有。對於我們旅遊工作者來說，中國員警來到這裏，很讓人興奮，更增加了不少安全感。」

6日的聯合巡邏，義大利方面顯然也是經過了精心準備，目的是為加深兩國警務部門間的瞭解。當天下午的巡邏工作首先從對街邊的店鋪巡查開始，當聯合巡邏小組進入一家咖啡館之後，裏面等候的警務工作小組便逐一向中方員警現場介紹並演示相關巡查任務，包括檢查店鋪的食品衛生安全、用工管理合法合規等環節。來自深圳出入境邊防檢查總站的舒健，曾經入選聯合國民事維和員警部隊在東帝汶執行任務，他熟悉國內日常巡邏執勤。據他介紹，由於中意兩國相關制度安排上的差異，中國國內類似的巡查工作內容並不是由員警部門來承擔的。

跨國執法難度高

談到兩國警務工作上的差異時，和義大利同行共同生活了三四天的舒健和撒一鳴，同記者講起來滔滔不絕，包括見警率、工作強度、流程設置、制度差異等等，還有收入待遇、同事關係等較為私密的話題，信息量之豐富，足見兩國員警這些天來接觸之密切，相處之融洽。在同記者邊走邊講的途中，舒健不忘時不時「關照」一下記者背在身後的雙肩背包是否安全，看見路邊一輛轎車在停車進入泊位過程中撞到了後一輛時，他忙趕上前拍車警示。

為了便於同中國員警溝通，在6日中意警務聯合巡邏小組中，意方特意安排了一位華裔憲兵參加。這位在義大利出生的林姓警官會講意、英、中三門語言，他也屬於義大利警務部門中極少的具有中文聽說能力的人才。根據兩國警務合作的協定計畫，未來義大利員警也將會在北京和上海參與中意警務聯合巡邏，對此林警官也非常希望能有機會回到祖籍國執行巡邏任務。

據瞭解，中意聯合警務巡邏是中國和歐洲國家開展的首次警務聯合巡邏。由於警務執法過程中，各國在法律和政策方面存在差異，除了國家的執法主權不會輕易讓渡之外，外國員警跨國執法很有可能因為尺度把握差異出現問題，所以跨國警務執法合作實施難度非常高。此次聯合巡邏雖然執法權仍然歸屬意方，能夠成行並付諸實施已然體現了兩國政府和公安執法部門間不斷累積的互信，而且雙方顯然都將目光投向了今後更為深入而廣泛的合作可能。

開創合作新模式

這次聯合巡邏是中國與義大利警方新的嘗試，也是中國警方首次在歐美國家實施類似合作。中國公安部國際合作局局長廖進榮接受記者專訪時說，中方的目的是保護中國遊客等華人的安全，義大利方面則希望更好保護遊客安全，與中方目的一拍即合。

中國駐義大利大使李瑞宇在5月2日的聯合巡邏啟動儀式上說，警務執法合作是中意關係的重要組成部分。近年來，中意政治關係不斷深化，經貿合作快速發展，人員交流日益活躍。每年來意中國公民已經超過300萬人次。相信這樣的警務合作方式，會吸引更多中國公民來意旅遊和從事經貿活動。

義大利內政部刑偵總局國際合作部主管、准將真納羅‧卡波盧翁戈告訴記者，義大利先前已與美國、西班牙等國家在旅遊高峰期開展過類似合作，如今「自豪地成為」歐洲第一個與中國實施如此重要合作的國家。

5日，中國外交部長王毅在羅馬與義大利外交部長保羅•真蒂洛尼會談後共同會見記者時說，兩國民警在現場為中國遊客答疑解難，是中國政府「執政為民」理念在海外的一個具體體現，有助於外交領事保護工作關口進一步前移，同時也為我們更好開展預防性領保工作提供了新的思路。這是一個非常有創意的合作模式，具有積極的示範意義。

（葛晨、宋建／文）